民航使用空域管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強民航使用空域的管理，保障民用航空活動安全、有序、高效進行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》以及相關(guān)國際民航組織標準和建議措施等法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空活動所使用的空域，包括機場區(qū)域、航路、航線、空中交通管制區(qū)域等民航使用的各類空域。從事民用航空活動的單位和個人，包括航空公司、機場運營單位、空管部門等，均應(yīng)遵守本辦法。管理原則民航使用空域的管理遵循安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用、動態(tài)調(diào)整的原則。確保民用航空活動的安全是首要目標，同時要綜合考慮國家整體利益、民航發(fā)展需求和國防安全等因素，對空域進行科學(xué)規(guī)劃和合理分配，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，以提高空域使用效率?？沼蚍诸惻c劃分空域分類民航使用空域分為管制空域、非管制空域和特殊使用空域。1.管制空域：是指需要對航空器的運行進行空中交通管制服務(wù)的空域。包括高空管制空域、中低空管制空域、進近管制空域和塔臺管制空域等。2.非管制空域：是指管制空域以外的空域，在該空域內(nèi)飛行的航空器可以按照目視飛行規(guī)則飛行，但仍需遵守相關(guān)的飛行安全規(guī)定。3.特殊使用空域：是指因特定目的而劃定的空域，如軍事訓(xùn)練空域、臨時禁飛區(qū)、空中放油區(qū)等。空域劃分1.機場區(qū)域空域：以機場為中心，根據(jù)機場的性質(zhì)、規(guī)模和運行需求，劃定一定范圍的空域，包括塔臺管制空域、進近管制空域等。機場區(qū)域空域的劃分應(yīng)考慮機場跑道的布局、飛行程序的設(shè)計以及周邊地形、障礙物等因素。2.航路和航線：航路是指為了保障航空器安全、有序飛行而劃定的具有一定寬度和高度范圍的空中通道。航線是指航空器從一個地點飛往另一個地點的預(yù)定飛行路線。航路和航線的劃分應(yīng)根據(jù)航空運輸?shù)男枨?、地理環(huán)境和空中交通流量等因素進行合理規(guī)劃。3.空中交通管制區(qū)域：根據(jù)空域的地理位置、管制職責(zé)和管制能力等因素，劃分不同級別的空中交通管制區(qū)域，如區(qū)域管制中心、進近管制室和塔臺管制室等。各管制區(qū)域之間應(yīng)明確劃分管制界限，確保空中交通管制的連續(xù)性和有效性?？沼蚴褂蒙暾埮c審批申請條件1.申請使用民航空域的單位和個人應(yīng)具備合法的民用航空運營資質(zhì)或相關(guān)飛行活動的許可。2.申請使用的空域應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，不得影響國防安全和其他重要活動的正常進行。3.申請使用空域的飛行活動應(yīng)具有明確的目的和合理的飛行計劃，包括飛行時間、航線、高度、航空器類型等信息。申請程序1.申請人應(yīng)提前向當?shù)氐目展懿块T提交空域使用申請，并填寫相關(guān)的申請表格。申請表格應(yīng)包括申請人的基本信息、飛行活動的詳細情況以及申請使用的空域范圍和時間等內(nèi)容。2.空管部門在收到申請后，應(yīng)及時對申請進行審核。審核內(nèi)容包括申請的合法性、合理性以及對其他飛行活動和空域使用的影響等。3.對于符合條件的申請，空管部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出批準決定，并向申請人頒發(fā)空域使用許可證。對于不符合條件的申請，空管部門應(yīng)及時通知申請人，并說明理由。審批權(quán)限1.涉及全國性或跨地區(qū)的重要空域使用申請，應(yīng)由國家空管部門進行審批。2.涉及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的空域使用申請，應(yīng)由省級空管部門進行審批。3.機場區(qū)域內(nèi)的空域使用申請，應(yīng)由機場所在地的空管部門進行審批。空域使用與運行管理飛行計劃管理1.航空器運營人應(yīng)在飛行前向空管部門提交詳細的飛行計劃，包括飛行時間、航線、高度、航空器類型、機組人員信息等。飛行計劃應(yīng)符合空域使用的相關(guān)規(guī)定和要求。2.空管部門應(yīng)根據(jù)飛行計劃和空域使用情況，對航空器的飛行活動進行合理安排和調(diào)配，確保飛行安全和有序。3.飛行計劃在執(zhí)行過程中如需變更，航空器運營人應(yīng)及時向空管部門提出申請，并獲得批準后方可實施?？罩薪煌ü苤品?wù)1.空管部門應(yīng)按照規(guī)定為在管制空域內(nèi)飛行的航空器提供空中交通管制服務(wù)，包括提供飛行情報、指揮航空器避讓、協(xié)調(diào)航空器之間的飛行間隔等。2.空管人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴格遵守管制程序和操作規(guī)程，確?？罩薪煌ü苤品?wù)的質(zhì)量和安全。3.航空器駕駛員應(yīng)服從空管部門的指揮，按照指令進行飛行操作，確保飛行安全。特殊情況處理1.當遇到惡劣天氣、軍事活動、空中交通擁堵等特殊情況時，空管部門應(yīng)及時采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整飛行計劃、限制航空器起降、發(fā)布航行通告等，以保障飛行安全和空域的正常使用。2.航空器運營人在遇到特殊情況時，應(yīng)及時與空管部門溝通，并按照空管部門的指示采取相應(yīng)的措施?？沼蛸Y源評估與優(yōu)化評估指標建立科學(xué)合理的空域資源評估指標體系，包括空域使用效率、飛行流量、延誤情況、安全狀況等方面的指標。通過對這些指標的監(jiān)測和分析，全面評估空域資源的使用情況。評估方法定期對民航使用空域進行評估，采用數(shù)據(jù)分析、模擬仿真、實地調(diào)研等方法，對空域的運行狀況、資源利用效率和存在的問題進行深入分析。優(yōu)化措施根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的空域資源優(yōu)化措施，如調(diào)整空域劃分、優(yōu)化飛行程序、提高空管技術(shù)水平等，以提高空域使用效率，減少飛行延誤，保障飛行安全。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.空管部門應(yīng)加強對民航使用空域的監(jiān)督檢查，定期對空域使用情況進行巡查，確保航空器運營人和相關(guān)單位遵守本辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括飛行計劃的執(zhí)行情況、空中交通管制服務(wù)的質(zhì)量、空域資源的使用效率等方面。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令相關(guān)單位和個人進行整改，并跟蹤整改情況。法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由空管部門或相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.航空器運營人未按照規(guī)定提交飛行計劃、不服從空管部門指揮或違反其他空域使用規(guī)定的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫?；虻蹁N運營資質(zhì)等處罰。3.空管部門工作人員濫用職權(quán)、玩