村鎮(zhèn)食品供應管理辦法總則目的為加強村鎮(zhèn)食品供應管理，保障村鎮(zhèn)居民的食品安全和身體健康，規(guī)范村鎮(zhèn)食品供應市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合村鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于村鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事食品供應活動的單位和個人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售者、餐飲服務提供者、食品配送單位以及為食品供應提供相關服務的組織和個人?；驹瓌t村鎮(zhèn)食品供應管理應當遵循安全第一、預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。管理職責縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)食品供應的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好村鎮(zhèn)食品供應的相關工作，加強對本轄區(qū)內(nèi)食品供應活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告食品安全問題。食品供應者的責任與義務一般規(guī)定食品供應者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品供應活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產(chǎn)企業(yè)1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得食品生產(chǎn)許可，按照食品安全標準組織生產(chǎn)，建立健全食品安全管理制度，加強對食品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。2.應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄進貨日期、名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合前款規(guī)定。食品銷售者1.食品銷售者應當依法取得食品經(jīng)營許可（銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的除外），建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合相關規(guī)定。2.應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。餐飲服務提供者1.餐飲服務提供者應當依法取得食品經(jīng)營許可，保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。3.應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。4.應當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應當委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務單位。食品配送單位1.食品配送單位應當具備與配送食品相適應的運輸工具和設備，保持運輸工具和設備的清潔、衛(wèi)生，定期進行維護和保養(yǎng)。2.應當按照食品的保存條件和運輸要求進行配送，在運輸過程中采取必要的措施，保證食品的質(zhì)量安全。3.應當建立食品配送記錄制度，如實記錄配送食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、配送日期以及收貨單位名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合相關規(guī)定。食品供應的質(zhì)量控制食品采購1.食品供應者采購食品時，應當選擇具有合法資質(zhì)的供貨者，并索取、查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。2.采購進口食品的，應當索取出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗檢疫證明。3.禁止采購下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無標簽的預包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品。食品貯存1.食品供應者應當根據(jù)食品的種類、特性和保存要求，設置相應的貯存場所和設施，保持貯存場所環(huán)境整潔，具有良好的通風、防潮、防鼠、防蟲等條件。2.食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10厘米以上，并定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品加工1.食品加工過程應當符合食品安全標準和操作規(guī)范，嚴格遵守食品加工的工藝流程和衛(wèi)生要求。2.食品加工人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，遵守操作規(guī)范，防止食品受到污染。3.食品加工用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。使用食品添加劑應當符合食品安全國家標準，嚴格按照規(guī)定的范圍、用量和使用方法使用。食品銷售1.食品銷售場所應當保持清潔、衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.銷售食品應當明碼標價，向消費者提供必要的信息，如食品的名稱、規(guī)格、價格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。3.銷售直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具，并將食品與非食品、生食與熟食分開擺放。食品供應的監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對村鎮(zhèn)食品供應活動的監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次。2.應當依法對食品供應者的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備設施、食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品等進行檢查，對食品進行抽樣檢驗。3.應當建立食品供應者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品供應者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品供應者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關的金融機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協(xié)管員、信息員等隊伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查、信息收集、宣傳引導等工作。2.應當定期組織開展食品安全宣傳教育活動，提高村鎮(zhèn)居民的食品安全意識和自我保護能力。3.發(fā)現(xiàn)食品供應活動中的違法行為或者食品安全隱患時，應當及時報告食品藥品監(jiān)督管理部門，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對村鎮(zhèn)食品供應活動中的違法行為進行投訴、舉報。食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布投訴、舉報電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。2.接到投訴、舉報后，應當及時進行核實、處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。對查證屬實的舉報，按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。應急管理應急預案制定縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。食品供應者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。事故報告與處置1.發(fā)生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。2.縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應急救援工作，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員；封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。法律責任食品供應者違法責任1.食品供應者違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.食品供應者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未按照規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；未按照規(guī)定貯存、銷售食品或者清理庫存食品；未按照規(guī)定對餐具