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文檔簡(jiǎn)介
景區(qū)業(yè)態(tài)控制管理辦法一、前言親愛(ài)的各位同事,大家好!我們所在的景區(qū)行業(yè),隨著旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。景區(qū)業(yè)態(tài)作為景區(qū)吸引游客、提升游客體驗(yàn)的關(guān)鍵組成部分,其合理規(guī)劃與有效管理至關(guān)重要。一份完善的景區(qū)業(yè)態(tài)控制管理辦法,不僅能確保景區(qū)的有序運(yùn)營(yíng),提升景區(qū)的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力,還能為游客創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、豐富的旅游體驗(yàn)。在過(guò)去二十年的景區(qū)管理工作中,我深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理的業(yè)態(tài)管理對(duì)于景區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性。今天,我們共同制定這份管理辦法,希望大家積極參與,共同為景區(qū)的美好未來(lái)努力。二、適用范圍本辦法適用于[景區(qū)名稱(chēng)]內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),包括但不限于餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、觀光游覽等各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施。無(wú)論是景區(qū)自主經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,還是通過(guò)招商引進(jìn)的商家,均需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、管理原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則:景區(qū)的業(yè)態(tài)布局應(yīng)依據(jù)景區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展定位進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。我們要從景區(qū)的整體風(fēng)貌、文化特色出發(fā),合理規(guī)劃不同區(qū)域的業(yè)態(tài)類(lèi)型和分布,確保各類(lèi)業(yè)態(tài)相互協(xié)調(diào)、相得益彰,共同營(yíng)造出獨(dú)特的景區(qū)氛圍。例如,在文化古跡區(qū)域,應(yīng)避免設(shè)置過(guò)于商業(yè)化、喧鬧的業(yè)態(tài),而以文化展示、傳統(tǒng)手工藝品售賣(mài)等與之相契合的業(yè)態(tài)為主。2.品質(zhì)優(yōu)先原則:始終將游客的體驗(yàn)和滿(mǎn)意度放在首位,注重提升業(yè)態(tài)的品質(zhì)。鼓勵(lì)商家提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),從商品的質(zhì)量、服務(wù)的水平到環(huán)境的營(yíng)造等各個(gè)方面,都要嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)。希望大家明白,只有高品質(zhì)的業(yè)態(tài),才能吸引更多游客,贏得良好口碑,為景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3.差異化發(fā)展原則:為避免業(yè)態(tài)同質(zhì)化,增強(qiáng)景區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,我們要引導(dǎo)各業(yè)態(tài)之間形成差異化。鼓勵(lì)商家挖掘自身特色,提供與眾不同的產(chǎn)品或服務(wù)。比如,在餐飲業(yè)態(tài)中,除了常見(jiàn)的地方特色美食,還可以引入一些具有獨(dú)特烹飪方式或異國(guó)風(fēng)味的餐廳,滿(mǎn)足不同游客的多樣化需求。4.生態(tài)保護(hù)原則:景區(qū)的生態(tài)環(huán)境是我們最寶貴的財(cái)富,所有業(yè)態(tài)的發(fā)展都必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。在項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守環(huán)保要求,采用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)備,減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。我們希望每一位從業(yè)者都能樹(shù)立起生態(tài)保護(hù)意識(shí),共同守護(hù)景區(qū)的綠水青山。四、業(yè)態(tài)規(guī)劃與布局1.總體布局規(guī)劃根據(jù)景區(qū)的功能分區(qū),將景區(qū)劃分為核心游覽區(qū)、休閑度假區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)等不同區(qū)域。在核心游覽區(qū),主要布局與景區(qū)主題緊密相關(guān)的觀光游覽項(xiàng)目,嚴(yán)格限制商業(yè)業(yè)態(tài)的數(shù)量和規(guī)模,確保游客能夠?qū)W⒂谛蕾p自然景觀或文化遺跡。例如,在[具體核心游覽區(qū)名稱(chēng)],除了必要的小型紀(jì)念品售賣(mài)點(diǎn)外,不設(shè)置大型商業(yè)店鋪。休閑度假區(qū)則以住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)為主,為游客提供舒適、放松的度假環(huán)境??梢砸?guī)劃建設(shè)特色民宿、度假酒店、溫泉浴場(chǎng)、戶(hù)外拓展基地等項(xiàng)目,滿(mǎn)足游客多樣化的休閑需求。商業(yè)服務(wù)區(qū)集中設(shè)置各類(lèi)購(gòu)物、餐飲、服務(wù)設(shè)施,方便游客集中消費(fèi)。這里可以打造美食街、購(gòu)物廣場(chǎng)等,匯聚豐富的商品和美食,營(yíng)造熱鬧的商業(yè)氛圍。2.業(yè)態(tài)比例控制綜合考慮景區(qū)的游客流量、消費(fèi)需求等因素,合理確定不同業(yè)態(tài)的比例。一般來(lái)說(shuō),餐飲業(yè)態(tài)占比可控制在[X]%左右,住宿業(yè)態(tài)占比[X]%左右,購(gòu)物業(yè)態(tài)占比[X]%左右,娛樂(lè)及其他業(yè)態(tài)占比[X]%左右。具體比例可根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。例如,如果景區(qū)以親子游為主要客源市場(chǎng),那么娛樂(lè)業(yè)態(tài)的占比可以適當(dāng)提高。在不同區(qū)域內(nèi),業(yè)態(tài)比例也應(yīng)有所側(cè)重。如在核心游覽區(qū),餐飲和購(gòu)物業(yè)態(tài)占比應(yīng)相對(duì)較低;而在商業(yè)服務(wù)區(qū),購(gòu)物和餐飲業(yè)態(tài)占比可適當(dāng)提高。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)進(jìn)行評(píng)估和分析。根據(jù)游客需求的變化、市場(chǎng)趨勢(shì)以及業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)情況等因素,及時(shí)調(diào)整業(yè)態(tài)布局和比例。例如,如果發(fā)現(xiàn)某一類(lèi)商品的銷(xiāo)售持續(xù)低迷,可考慮引入新的業(yè)態(tài)或調(diào)整現(xiàn)有商家的經(jīng)營(yíng)品類(lèi)。鼓勵(lì)商家根據(jù)市場(chǎng)反饋,主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品服務(wù)。我們會(huì)為商家提供必要的市場(chǎng)信息和指導(dǎo),幫助大家更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化。五、業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理1.準(zhǔn)入條件資質(zhì)要求:申請(qǐng)進(jìn)入景區(qū)經(jīng)營(yíng)的商家,必須具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、相關(guān)行業(yè)許可證等。例如,餐飲商家需具備食品經(jīng)營(yíng)許可證,住宿商家需具備特種行業(yè)許可證等。商家應(yīng)確保資質(zhì)的真實(shí)性和有效性,并按規(guī)定定期進(jìn)行年檢和更新。品牌與信譽(yù):優(yōu)先引進(jìn)具有良好品牌形象和市場(chǎng)信譽(yù)的商家。商家應(yīng)提供相關(guān)品牌介紹、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、客戶(hù)評(píng)價(jià)等資料,以供景區(qū)審核。對(duì)于有不良經(jīng)營(yíng)記錄、消費(fèi)者投訴較多的商家,原則上不予準(zhǔn)入。經(jīng)營(yíng)方案:商家需提交詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)方案,包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格策略、營(yíng)銷(xiāo)策略等。經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)符合景區(qū)的業(yè)態(tài)規(guī)劃和定位,具有可行性和創(chuàng)新性。例如,經(jīng)營(yíng)特色手工藝品的商家,應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明手工藝品的種類(lèi)、制作工藝、設(shè)計(jì)理念等,以及如何與景區(qū)的文化特色相結(jié)合進(jìn)行推廣銷(xiāo)售。2.審批流程申請(qǐng)受理:商家向景區(qū)管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng),同時(shí)提交上述準(zhǔn)入條件所需的相關(guān)材料。景區(qū)管理部門(mén)在收到申請(qǐng)后,對(duì)材料進(jìn)行初步審核,如材料齊全、符合要求,予以受理;如材料不完整或不符合要求,一次性告知商家補(bǔ)充或修改。實(shí)地考察:受理申請(qǐng)后,景區(qū)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(如為連鎖品牌,可考察其其他門(mén)店)、生產(chǎn)基地(如有)等進(jìn)行實(shí)地考察,了解商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等。實(shí)地考察過(guò)程中,與商家負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流,進(jìn)一步了解其經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展規(guī)劃。綜合評(píng)審:由景區(qū)管理部門(mén)牽頭,組織市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家,對(duì)商家的申請(qǐng)材料、實(shí)地考察情況進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括商家是否符合景區(qū)的業(yè)態(tài)規(guī)劃和準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)方案的可行性和創(chuàng)新性、對(duì)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益影響等。評(píng)審過(guò)程中,各部門(mén)和專(zhuān)家充分發(fā)表意見(jiàn),形成評(píng)審結(jié)論。審批決定:根據(jù)綜合評(píng)審結(jié)論,景區(qū)管理部門(mén)作出審批決定。對(duì)于符合準(zhǔn)入條件的商家,發(fā)放準(zhǔn)入通知書(shū),并與商家簽訂經(jīng)營(yíng)合同;對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的商家,書(shū)面告知其理由。六、業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)管理1.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):制定景區(qū)內(nèi)各類(lèi)業(yè)態(tài)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施等方面的要求。例如,餐飲服務(wù)要做到熱情周到、菜品新鮮衛(wèi)生、上菜及時(shí);住宿服務(wù)要保證房間整潔舒適、設(shè)施設(shè)備完好、提供24小時(shí)熱水等。商家應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為游客提供服務(wù)。定期檢查與不定期抽查:景區(qū)管理部門(mén)定期對(duì)商家的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容包括服務(wù)人員的儀容儀表、服務(wù)操作規(guī)范、游客投訴處理情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),要求商家限期整改。整改完成后,進(jìn)行復(fù)查,確保問(wèn)題得到徹底解決。游客滿(mǎn)意度調(diào)查:通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、在線(xiàn)評(píng)價(jià)等方式,廣泛收集游客對(duì)景區(qū)業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。定期對(duì)游客滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,針對(duì)游客反映的突出問(wèn)題,組織商家進(jìn)行集中整改。對(duì)于游客滿(mǎn)意度較高的商家,給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì),樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿。2.價(jià)格管理明碼標(biāo)價(jià):要求所有商家必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示商品和服務(wù)的價(jià)格、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。價(jià)格標(biāo)識(shí)要清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范,不得使用模糊、易引起誤解的標(biāo)價(jià)方式。例如,餐飲商家應(yīng)在菜單上明確標(biāo)注每道菜的價(jià)格、分量;住宿商家應(yīng)在前臺(tái)公示不同房型的價(jià)格及包含的服務(wù)項(xiàng)目。價(jià)格監(jiān)督:景區(qū)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商家價(jià)格的日常監(jiān)督,防止商家隨意漲價(jià)、哄抬物價(jià)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)商家的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)于價(jià)格違法行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí),設(shè)立價(jià)格舉報(bào)電話(huà)和郵箱,接受游客的監(jiān)督和投訴。價(jià)格調(diào)控:在旅游旺季或特殊節(jié)假日等游客高峰期,景區(qū)管理部門(mén)可根據(jù)市場(chǎng)情況,對(duì)部分業(yè)態(tài)的價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。通過(guò)與商家協(xié)商,制定合理的價(jià)格浮動(dòng)范圍,既保障商家的合理利潤(rùn),又維護(hù)游客的合法權(quán)益。例如,在“十一”黃金周期間,對(duì)住宿價(jià)格進(jìn)行上限控制,確保價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。3.環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任劃分:明確商家的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,要求商家負(fù)責(zé)各自經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等工作。例如,餐飲商家要保持餐廳內(nèi)部及周邊的地面清潔、無(wú)油污,及時(shí)清理餐桌垃圾;購(gòu)物商家要確保店鋪內(nèi)貨物擺放整齊,通道暢通,門(mén)前無(wú)雜物堆積。環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):制定景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包括地面清潔、垃圾處理、廁所衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等方面的具體要求。商家應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔、美觀。景區(qū)管理部門(mén)定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查和評(píng)比,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的商家,督促其限期整改。垃圾處理:景區(qū)內(nèi)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶,并合理分布,方便游客投放垃圾。商家應(yīng)按照垃圾分類(lèi)的要求,引導(dǎo)游客正確投放垃圾,并及時(shí)將垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至景區(qū)指定的垃圾處理點(diǎn)。景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)和處理,確保景區(qū)環(huán)境干凈整潔。七、安全管理1.安全制度與培訓(xùn)建立安全管理制度:景區(qū)管理部門(mén)制定完善的安全管理制度,明確商家在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。商家應(yīng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。例如,餐飲商家要制定食品安全管理制度,住宿商家要制定消防安全管理制度等。安全培訓(xùn):景區(qū)管理部門(mén)定期組織商家進(jìn)行安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。商家應(yīng)確保所有員工參加培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。同時(shí),鼓勵(lì)商家自行組織內(nèi)部安全培訓(xùn),加強(qiáng)員工的日常安全教育。2.設(shè)施設(shè)備安全定期檢查維護(hù):商家要對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù),確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、安全可靠。例如,游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商家要每天對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、調(diào)試,定期進(jìn)行全面檢修;住宿商家要定期檢查客房?jī)?nèi)的電器設(shè)備、消防設(shè)施等是否完好。對(duì)于老化、損壞的設(shè)施設(shè)備,要及時(shí)更換或維修。安全警示標(biāo)識(shí):在存在安全隱患的區(qū)域,商家要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí),提醒游客注意安全。例如,在湖邊、陡坡等危險(xiǎn)地段設(shè)置“注意安全,請(qǐng)勿靠近”等警示標(biāo)識(shí);在游樂(lè)設(shè)施入口處設(shè)置“乘坐須知”等標(biāo)識(shí),告知游客相關(guān)安全事項(xiàng)。3.應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定:景區(qū)管理部門(mén)和商家都要制定完善的應(yīng)急預(yù)案,包括火災(zāi)、地震、食品中毒、突發(fā)疾病等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容,并定期進(jìn)行演練和修訂,確保其科學(xué)性和有效性。應(yīng)急演練:景區(qū)管理部門(mén)定期組織商家開(kāi)展應(yīng)急演練,檢驗(yàn)和提高商家的應(yīng)急處置能力。商家應(yīng)積極參加演練,并自行組織內(nèi)部應(yīng)急演練,使員工熟悉應(yīng)急處置流程,掌握應(yīng)急救援技能。通過(guò)演練,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高景區(qū)整體的應(yīng)急管理水平。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制日常巡查:景區(qū)管理部門(mén)安排專(zhuān)人進(jìn)行日常巡查,對(duì)景區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。巡查內(nèi)容包括商家的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。巡查人員要認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促商家整改。聯(lián)合檢查:景區(qū)管理部門(mén)定期組織市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查,對(duì)景區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行全面、深入的檢查和評(píng)估。聯(lián)合檢查可以采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式,確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。檢查結(jié)束后,形成聯(lián)合檢查報(bào)告,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。社會(huì)監(jiān)督:鼓勵(lì)游客、媒體及社會(huì)各界對(duì)景區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)提供有效線(xiàn)索、幫助景區(qū)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),通過(guò)景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái),及時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和商家的整改情況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.考核評(píng)價(jià)建立考核指標(biāo)體系:制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化考核??己酥笜?biāo)應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性,能夠客觀反映商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。例如,服務(wù)質(zhì)量考核可以包括游客滿(mǎn)意度調(diào)查得分、投訴處理情況等指標(biāo);安全管理考核可以包括安全事故發(fā)生次數(shù)、安全制度執(zhí)行情況等指標(biāo)。定期考核:景區(qū)管理部門(mén)每[考核周期]對(duì)商家進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)采取商家自評(píng)、游客評(píng)價(jià)、景區(qū)管理部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,綜合得出考核結(jié)果??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)??己私Y(jié)果應(yīng)用:對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)秀的商家,景區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),如優(yōu)先續(xù)租、減免租金、提供宣傳推廣支持等;對(duì)于考
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