港口生產(chǎn)運營管理辦法總則目的為加強港口生產(chǎn)運營管理，規(guī)范港口生產(chǎn)運營活動，提高港口生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量，保障港口安全生產(chǎn)，維護港口經(jīng)營秩序，促進港口可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本港口范圍內(nèi)從事港口生產(chǎn)運營活動的所有單位和個人，包括港口經(jīng)營人、港口作業(yè)委托人、貨物托運人、收貨人以及其他相關(guān)方。管理原則港口生產(chǎn)運營管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、合理布局、高效運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，保障港口生產(chǎn)運營活動的安全、有序、高效進行。管理職責港口行政管理部門負責本港口生產(chǎn)運營的監(jiān)督管理工作，制定港口生產(chǎn)運營管理政策和標準，協(xié)調(diào)解決港口生產(chǎn)運營中的重大問題。港口經(jīng)營人負責本港口的生產(chǎn)運營活動，按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織實施港口生產(chǎn)作業(yè)，保證港口生產(chǎn)運營的安全和質(zhì)量。港口規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制港口總體規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，體現(xiàn)合理利用岸線資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原則。規(guī)劃審批港口總體規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府審核同意后，按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準。經(jīng)批準的港口總體規(guī)劃是港口建設(shè)、運營和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。建設(shè)項目管理港口建設(shè)項目應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行審批。港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，保證工程質(zhì)量和安全。岸線使用管理港口岸線的使用應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)岸線管理的規(guī)定，實行有償使用制度。港口經(jīng)營人使用港口岸線應(yīng)當依法辦理岸線使用手續(xù)，按照規(guī)定繳納岸線使用費用。港口經(jīng)營資質(zhì)管理經(jīng)營許可從事港口經(jīng)營活動，應(yīng)當依法取得港口經(jīng)營許可證。申請港口經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；3.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批申請人應(yīng)當向港口行政管理部門提出港口經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。港口行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)變更與注銷港口經(jīng)營人變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所等事項的，應(yīng)當向港口行政管理部門辦理變更手續(xù)。港口經(jīng)營人終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前三十日向港口行政管理部門辦理注銷手續(xù)，并交回港口經(jīng)營許可證。港口生產(chǎn)作業(yè)管理作業(yè)計劃管理港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)港口生產(chǎn)運營的實際情況，制定年度、月度、周度生產(chǎn)作業(yè)計劃，并報港口行政管理部門備案。生產(chǎn)作業(yè)計劃應(yīng)當包括貨物吞吐量、裝卸作業(yè)量、倉儲作業(yè)量、船舶靠離泊計劃等內(nèi)容。作業(yè)組織與調(diào)度港口經(jīng)營人應(yīng)當按照生產(chǎn)作業(yè)計劃，合理組織港口生產(chǎn)作業(yè)，科學調(diào)度港口資源，提高港口生產(chǎn)效率。港口作業(yè)調(diào)度應(yīng)當遵循安全、高效、有序的原則，根據(jù)船舶到港時間、貨物種類、裝卸設(shè)備等情況，合理安排作業(yè)順序和作業(yè)方式。作業(yè)安全管理港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口作業(yè)安全管理制度，加強對港口作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。港口作業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，確保作業(yè)安全。作業(yè)質(zhì)量管理港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口作業(yè)質(zhì)量管理制度，加強對港口作業(yè)過程的質(zhì)量控制，提高港口作業(yè)質(zhì)量。港口作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求，滿足客戶的需求。港口貨物管理貨物進出港管理港口經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定對進出港口的貨物進行查驗、登記和統(tǒng)計，確保貨物的安全和準確。貨物托運人、收貨人應(yīng)當按照規(guī)定向港口經(jīng)營人提供貨物的相關(guān)信息，辦理貨物進出港手續(xù)。貨物存儲管理港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全貨物存儲管理制度，加強對貨物存儲場所的管理，確保貨物的安全和完好。貨物存儲場所應(yīng)當符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件。貨物交付管理港口經(jīng)營人應(yīng)當按照合同約定的時間和方式將貨物交付給收貨人。收貨人應(yīng)當及時提取貨物，并按照規(guī)定支付相關(guān)費用。逾期不提取貨物的，港口經(jīng)營人有權(quán)按照規(guī)定處理貨物。港口設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)與維護港口經(jīng)營人應(yīng)當按照港口總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，建設(shè)和維護港口設(shè)施設(shè)備。港口設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求，具備良好的技術(shù)性能和安全性能。設(shè)施設(shè)備使用與管理港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口設(shè)施設(shè)備使用管理制度，加強對港口設(shè)施設(shè)備的日常使用和管理。港口設(shè)施設(shè)備的使用人員應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，正確使用和維護設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。設(shè)施設(shè)備更新與改造港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)港口生產(chǎn)運營的需要，及時對港口設(shè)施設(shè)備進行更新和改造。港口設(shè)施設(shè)備的更新和改造應(yīng)當符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求，提高港口設(shè)施設(shè)備的技術(shù)水平和運行效率。港口安全與應(yīng)急管理安全管理體系建設(shè)港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和隱患排查治理。安全評價與檢測港口經(jīng)營人應(yīng)當定期對港口設(shè)施設(shè)備進行安全評價和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。港口設(shè)施設(shè)備的安全評價和檢測應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行。應(yīng)急預(yù)案制定與演練港口經(jīng)營人應(yīng)當制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報港口行政管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。港口經(jīng)營人應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援與處置港口發(fā)生突發(fā)事件時，港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。港口行政管理部門應(yīng)當及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行應(yīng)急救援和處置。港口環(huán)境保護管理環(huán)境管理體系建設(shè)港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口環(huán)境管理體系，制定環(huán)境保護規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實環(huán)境保護責任制，加強對港口環(huán)境保護的監(jiān)督檢查和污染防治。污染防治措施港口經(jīng)營人應(yīng)當采取有效的污染防治措施，減少港口生產(chǎn)運營活動對環(huán)境的污染。港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行處理和排放。生態(tài)保護與修復(fù)港口行政管理部門應(yīng)當加強對港口生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，制定港口生態(tài)保護規(guī)劃，采取生態(tài)保護和修復(fù)措施，維護港口生態(tài)平衡。港口統(tǒng)計與信息管理統(tǒng)計制度建設(shè)港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口統(tǒng)計制度，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準確、完整地向港口行政管理部門報送港口生產(chǎn)運營統(tǒng)計數(shù)據(jù)。信息系統(tǒng)建設(shè)港口行政管理部門應(yīng)當建立健全港口信息管理系統(tǒng)，加強對港口生產(chǎn)運營信息的收集、整理、分析和發(fā)布，為港口生產(chǎn)運營管理提供決策支持。信息共享與公開港口行政管理部門應(yīng)當加強與相關(guān)部門和單位的信息共享與合作，建立健全港口信息共享機制。港口經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定向社會公開港口生產(chǎn)運營信息，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查港口行政管理部門應(yīng)當加強對港口生產(chǎn)運營活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。港口