合肥預售資金管理辦法一、總則（一）目的與依據1.目的：為加強合肥市商品房預售資金的監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預售資金繳存、使用行為，保障預售商品房項目工程建設，維護購房人的合法權益，根據相關法律法規(guī)及合肥市房地產市場實際情況，制定本實施細則。2.依據：本細則依據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》《安徽省城市房地產交易管理條例》等法律法規(guī)以及國家、省、市關于商品房預售資金監(jiān)管的相關政策規(guī)定制定。（二）適用范圍本細則適用于合肥市行政區(qū)域內（含四縣一市）新建商品房預售資金的監(jiān)督管理。新建商品房預售資金是指房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）預售商品房時，購房人按照合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種形式的全部購房款。（三）管理原則1.商品房預售資金監(jiān)管遵循“政府監(jiān)管、銀行配合、?？顚Ｓ?、節(jié)點控制、多方監(jiān)督”的原則。2.開發(fā)企業(yè)應當按照本細則規(guī)定，將預售資金存入監(jiān)管賬戶，專項用于支付該預售項目建設費用，不得挪作他用。（四）職責分工1.合肥市住房保障和房產管理部門：負責全市商品房預售資金監(jiān)管工作的指導、監(jiān)督和管理，制定相關政策和措施，建立健全預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行及相關機構的預售資金監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。2.各轄區(qū)住房保障和房產管理部門：負責本轄區(qū)內商品房預售資金監(jiān)管的具體實施工作，包括監(jiān)管賬戶的設立、變更、撤銷，預售資金繳存、使用的審核，以及對開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行的日常監(jiān)督管理等。3.監(jiān)管銀行：負責按照本細則及相關協(xié)議，做好預售資金的繳存、使用管理工作，配合住房保障和房產管理部門開展預售資金監(jiān)管工作，及時向住房保障和房產管理部門報送預售資金監(jiān)管信息。4.開發(fā)企業(yè)：負責按照本細則規(guī)定，設立預售資金監(jiān)管賬戶，如實申報預售資金繳存和使用情況，配合住房保障和房產管理部門、監(jiān)管銀行做好預售資金監(jiān)管工作。二、監(jiān)管賬戶的設立與管理（一）監(jiān)管賬戶的設立1.開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可前，應當選擇一家符合條件的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，在項目所在地轄區(qū)內的銀行分支機構設立預售資金監(jiān)管賬戶。一個預售項目只能設立一個監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶應當以開發(fā)企業(yè)名稱開設，并注明“商品房預售資金監(jiān)管賬戶”字樣。2.開發(fā)企業(yè)應當與監(jiān)管銀行簽訂《合肥市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”），明確雙方的權利、義務和違約責任。監(jiān)管協(xié)議應當包括監(jiān)管賬戶的開戶銀行、賬號、監(jiān)管項目名稱、監(jiān)管金額、繳存方式、使用條件、使用流程、信息報送等內容。3.開發(fā)企業(yè)持監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)管賬戶開戶證明等材料，向轄區(qū)住房保障和房產管理部門辦理監(jiān)管賬戶備案手續(xù)。轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當在收到材料后3個工作日內完成備案，并將監(jiān)管賬戶信息錄入預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)。（二）監(jiān)管賬戶的變更與撤銷1.變更：監(jiān)管賬戶信息發(fā)生變更的，開發(fā)企業(yè)應當在變更后5個工作日內，持相關證明材料向轄區(qū)住房保障和房產管理部門申請辦理變更備案手續(xù)。轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當在收到材料后3個工作日內完成變更備案，并將變更后的監(jiān)管賬戶信息錄入預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)。2.撤銷：預售項目完成房屋所有權首次登記，且開發(fā)企業(yè)已按照規(guī)定結清相關費用，無其他遺留問題的，開發(fā)企業(yè)可以向轄區(qū)住房保障和房產管理部門申請撤銷監(jiān)管賬戶。轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當在收到申請后10個工作日內進行核查，經核查符合條件的，予以辦理撤銷手續(xù)，并將相關信息錄入預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)。監(jiān)管銀行應當在接到轄區(qū)住房保障和房產管理部門通知后5個工作日內，辦理監(jiān)管賬戶撤銷手續(xù)。（三）監(jiān)管賬戶的管理要求1.監(jiān)管銀行應當按照監(jiān)管協(xié)議約定，對監(jiān)管賬戶進行管理，確保預售資金專款專用。監(jiān)管銀行不得擅自扣劃、挪用監(jiān)管賬戶內的資金，不得將監(jiān)管賬戶內的資金與開發(fā)企業(yè)的其他賬戶資金混同管理。2.監(jiān)管銀行應當建立健全預售資金監(jiān)管臺賬，詳細記錄預售資金的繳存、使用情況，并按照規(guī)定向住房保障和房產管理部門報送相關信息。監(jiān)管銀行應當定期與開發(fā)企業(yè)核對監(jiān)管賬戶資金余額，確保賬實相符。3.開發(fā)企業(yè)應當妥善保管監(jiān)管賬戶印鑒、密碼等資料，不得隨意變更。因特殊情況需要變更的，應當及時通知監(jiān)管銀行和轄區(qū)住房保障和房產管理部門。三、預售資金的繳存（一）繳存標準1.預售資金繳存標準按照項目建設工程造價預算總額的一定比例確定，具體比例由合肥市住房保障和房產管理部門根據項目實際情況進行核定。原則上，多層建筑（7層及以下）不低于工程造價預算總額的20%，小高層建筑（818層）不低于25%，高層建筑（19層及以上）不低于30%。2.工程造價預算總額由開發(fā)企業(yè)根據項目規(guī)劃、設計方案及相關建設標準等進行編制，并報轄區(qū)住房保障和房產管理部門備案。轄區(qū)住房保障和房產管理部門可以委托有資質的工程造價咨詢機構對工程造價預算總額進行審核。（二）繳存方式1.開發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)定將預售資金直接繳存至監(jiān)管賬戶，不得另設其他賬戶收存預售資金。購房人通過銀行轉賬、現(xiàn)金繳存等方式繳存預售資金的，開發(fā)企業(yè)應當及時將資金存入監(jiān)管賬戶，并向購房人出具繳存憑證。2.開發(fā)企業(yè)通過銀行按揭貸款、住房公積金貸款等方式收取預售資金的，貸款銀行、住房公積金管理中心應當按照規(guī)定將貸款資金直接劃轉至監(jiān)管賬戶，不得將貸款資金發(fā)放至開發(fā)企業(yè)其他賬戶。（三）繳存時間1.開發(fā)企業(yè)在簽訂商品房買賣合同后，應當及時將購房人支付的定金、首付款等預售資金繳存至監(jiān)管賬戶。采用分期付款方式的，開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定的付款時間，及時將各期款項繳存至監(jiān)管賬戶。2.開發(fā)企業(yè)通過銀行按揭貸款、住房公積金貸款等方式收取預售資金的，貸款銀行、住房公積金管理中心應當在發(fā)放貸款后3個工作日內，將貸款資金劃轉至監(jiān)管賬戶。（四）繳存監(jiān)管1.轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當通過預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實時監(jiān)控開發(fā)企業(yè)預售資金的繳存情況。對未按照規(guī)定繳存預售資金的開發(fā)企業(yè)，轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當責令其限期改正；逾期未改正的，按照相關法律法規(guī)進行處理。2.監(jiān)管銀行應當對開發(fā)企業(yè)預售資金繳存情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定繳存預售資金的，應當及時告知轄區(qū)住房保障和房產管理部門，并協(xié)助做好相關工作。四、預售資金的使用（一）使用原則1.預售資金應當專項用于支付預售項目建設費用，包括土地出讓金、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施建設費、公共配套設施建設費等，不得挪作他用。2.預售資金的使用應當按照項目建設進度節(jié)點進行控制，確保資金使用合理、安全、有效。（二）使用條件1.開發(fā)企業(yè)申請使用預售資金，應當符合以下條件：已按照規(guī)定繳存預售資金；項目建設進度達到相應的使用節(jié)點；提供與使用金額相對應的支付憑證、合同等相關資料；不存在未解決的質量安全問題、拖欠工程款等情況。2.項目建設進度使用節(jié)點分為以下幾個階段：基礎完工：完成基礎工程施工，經相關部門驗收合格。主體結構完工：完成主體結構工程施工，經相關部門驗收合格?？⒐を炇諅浒福和瓿身椖靠⒐を炇諅浒甘掷m(xù)。房屋所有權首次登記：完成房屋所有權首次登記手續(xù)。（三）使用流程1.申請：開發(fā)企業(yè)根據項目建設進度和資金使用計劃，向轄區(qū)住房保障和房產管理部門提出預售資金使用申請，并提交相關資料，包括《合肥市商品房預售資金使用申請表》、項目建設進度證明材料、支付憑證、合同等。2.審核：轄區(qū)住房保障和房產管理部門收到開發(fā)企業(yè)的使用申請后，應當在5個工作日內進行審核。審核內容包括項目建設進度是否達到使用節(jié)點、申請使用金額是否合理、相關資料是否齊全等。經審核符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面告知開發(fā)企業(yè)并說明理由。3.撥付：監(jiān)管銀行根據轄區(qū)住房保障和房產管理部門的批準意見，在3個工作日內將資金撥付至開發(fā)企業(yè)指定的收款賬戶。開發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)定用途使用資金，并及時將資金使用情況反饋給轄區(qū)住房保障和房產管理部門和監(jiān)管銀行。（四）使用監(jiān)管1.轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當加強對預售資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對開發(fā)企業(yè)的資金使用情況進行核查，確保資金?？顚Ｓ?。對違規(guī)使用預售資金的開發(fā)企業(yè)，轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當責令其限期改正，并按照相關法律法規(guī)進行處理。2.監(jiān)管銀行應當對預售資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定用途使用資金的，應當及時停止資金撥付，并告知轄區(qū)住房保障和房產管理部門。五、信息管理與監(jiān)督檢查（一）信息管理1.合肥市住房保障和房產管理部門應當建立健全預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預售資金監(jiān)管業(yè)務的信息化管理。開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行應當按照要求將預售資金繳存、使用等相關信息及時錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保信息真實、準確、完整。2.住房保障和房產管理部門、監(jiān)管銀行應當加強信息共享，及時互通預售資金監(jiān)管相關信息。開發(fā)企業(yè)應當定期向住房保障和房產管理部門、監(jiān)管銀行報送項目建設進度、資金使用等情況，便于監(jiān)管部門掌握項目動態(tài)。（二）監(jiān)督檢查1.合肥市住房保障和房產管理部門、各轄區(qū)住房保障和房產管理部門應當加強對開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行預售資金監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對監(jiān)管賬戶設立、預售資金繳存、使用等情況進行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，住房保障和房產管理部門應當責令相關單位限期整改。對違反本細則規(guī)定的開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行，住房保障和房產管理部門應當按照相關法律法規(guī)進行處理，并將其違法違規(guī)行為記入信用檔案，向社會公示。六、法律責任（一）開發(fā)企業(yè)責任1.開發(fā)企業(yè)未按照本細則規(guī)定設立監(jiān)管賬戶、繳存預售資金、使用預售資金的，由住房保障和房產管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照《城市商品房預售管理辦法》《安徽省城市房地產交易管理條例》等相關法律法規(guī)進行處罰。2.開發(fā)企業(yè)提供虛假材料騙取預售資金使用的，住房保障和房產管理部門應當追回已撥付的資金，并依法追究開發(fā)企業(yè)的法律責任。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。（二）監(jiān)管銀行責任1.監(jiān)管銀行未按照監(jiān)管協(xié)議約定履行職責，擅自扣劃、挪用監(jiān)管賬戶內資金，或者未按照規(guī)定將貸款資金劃轉至監(jiān)管賬戶的