冶金企業(yè)建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)冶金企業(yè)建設(shè)管理，規(guī)范冶金企業(yè)建設(shè)行為，確保冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高冶金企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和冶金行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合冶金企業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)。本辦法所稱冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行的廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、配套設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目。管理原則冶金企業(yè)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量第一、安全優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理的原則，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)前期管理項(xiàng)目規(guī)劃與可行性研究1.規(guī)劃編制：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員進(jìn)行深入調(diào)研和分析，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃方案。2.可行性研究：建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、深入的可行性研究?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并組織專家進(jìn)行論證。項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)1.審批與核準(zhǔn)程序：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、安全評(píng)價(jià)文件等資料。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的決定。2.審批與核準(zhǔn)要求：項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策符合情況、環(huán)境影響和安全條件等。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。土地與環(huán)保手續(xù)辦理1.土地手續(xù)辦理：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法辦理土地征收、出讓、劃撥等手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地出讓金、土地使用稅等費(fèi)用，取得土地使用權(quán)證書。2.環(huán)保手續(xù)辦理：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，建設(shè)污染防治設(shè)施，落實(shí)環(huán)保措施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)過(guò)程管理勘察設(shè)計(jì)管理1.勘察設(shè)計(jì)單位選擇：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，并簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同。2.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制：勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，保證勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量?？辈?、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程施工和使用的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。施工管理1.施工單位選擇：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇施工單位，并簽訂施工合同。施工單位應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，具有完善的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。2.施工質(zhì)量與安全管理：施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.施工進(jìn)度管理：企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)共同制定施工進(jìn)度計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織施工。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決影響施工進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工。監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理職責(zé)履行：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全進(jìn)行全面監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量和安全問(wèn)題，向企業(yè)和相關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)后期管理竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收條件：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)具備以下條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2.竣工驗(yàn)收程序：企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、安全驗(yàn)收等內(nèi)容。驗(yàn)收合格的，由企業(yè)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檔案管理1.檔案收集與整理：冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理工程檔案資料。工程檔案資料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目審批文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容。檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.檔案保管與利用：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)工程檔案的保管工作。工程檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限妥善保管，以備查閱和使用。生產(chǎn)準(zhǔn)備與投產(chǎn)1.生產(chǎn)準(zhǔn)備工作：在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作包括人員培訓(xùn)、設(shè)備調(diào)試、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)管理制度制定等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，確保員工具備上崗操作的能力。2.投產(chǎn)運(yùn)行：企業(yè)在完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作后，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、安全設(shè)施等進(jìn)行全面調(diào)試和檢驗(yàn)，確保生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。試生產(chǎn)合格后，企業(yè)方可正式投產(chǎn)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督檢查：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目審批、建設(shè)過(guò)程、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全標(biāo)準(zhǔn)等。2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查：冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的自我管理和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。法律責(zé)任1.企業(yè)法律責(zé)任：冶金企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)、未辦理土地和環(huán)保手續(xù)、未按照規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全管理不善等，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.中介機(jī)構(gòu)法律責(zé)任：勘察、設(shè)計(jì)、施