景區(qū)景點集群管理辦法總則目的與依據(jù)為加強景區(qū)景點集群的管理，提升景區(qū)景點集群的服務質(zhì)量和綜合效益，保障游客的合法權益，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《風景名勝區(qū)條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本景區(qū)景點集群實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)景點集群內(nèi)所有景區(qū)、景點及其配套服務設施的規(guī)劃、建設、運營、管理等活動。景區(qū)景點集群是指由多個地理位置相鄰、資源互補、具有一定關聯(lián)性的景區(qū)、景點組合而成的旅游區(qū)域。管理原則景區(qū)景點集群的管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、協(xié)同發(fā)展、依法管理、安全有序的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。管理主體設立景區(qū)景點集群管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為景區(qū)景點集群的管理主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)景點集群的各項管理工作。管委會由政府相關部門、景區(qū)景點經(jīng)營單位等代表組成，在政府的領導下開展工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制管委會應組織編制景區(qū)景點集群的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃應明確景區(qū)景點集群的發(fā)展定位、功能分區(qū)、空間布局、資源保護等內(nèi)容；詳細規(guī)劃應根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對景區(qū)景點的建設項目、基礎設施、服務設施等進行具體設計。規(guī)劃編制應廣泛征求社會各界意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。規(guī)劃實施景區(qū)景點集群內(nèi)的一切建設活動必須嚴格按照規(guī)劃進行。建設項目的選址、設計、施工等應符合規(guī)劃要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。未經(jīng)管委會批準，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容或進行違規(guī)建設。資源保護景區(qū)景點集群內(nèi)的自然資源、文化資源等是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，必須予以嚴格保護。管委會應制定資源保護措施，加強對景區(qū)景點內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、文物古跡、地質(zhì)地貌等的保護。禁止在景區(qū)景點內(nèi)進行破壞資源、污染環(huán)境的活動。基礎設施建設管委會應加大對景區(qū)景點集群基礎設施建設的投入，完善交通、供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎設施?；A設施建設應與景區(qū)景點的發(fā)展相適應，滿足游客的需求。運營管理經(jīng)營單位準入景區(qū)景點集群內(nèi)的景區(qū)、景點經(jīng)營單位應依法取得相關經(jīng)營許可，并符合管委會規(guī)定的準入條件。經(jīng)營單位應具備良好的信譽、專業(yè)的管理團隊和完善的服務設施，能夠為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務。經(jīng)營行為規(guī)范經(jīng)營單位應遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠信經(jīng)營，公平競爭。不得進行虛假宣傳、欺詐游客等違法行為。經(jīng)營單位應按照規(guī)定明碼標價，不得擅自提高收費標準或變相收費。服務質(zhì)量提升經(jīng)營單位應加強對員工的培訓，提高員工的服務意識和專業(yè)技能。建立健全服務質(zhì)量管理制度，定期對服務質(zhì)量進行檢查和評估。不斷優(yōu)化服務流程，提高服務效率，為游客提供更加便捷、舒適、安全的旅游服務。市場營銷與推廣管委會應制定景區(qū)景點集群的市場營銷策略，整合景區(qū)景點資源，打造統(tǒng)一的旅游品牌。加強與旅游企業(yè)、媒體等的合作，通過多種渠道開展宣傳推廣活動，提高景區(qū)景點集群的知名度和美譽度。安全管理安全責任制度景區(qū)景點集群實行安全責任制，管委會、經(jīng)營單位等各相關主體應明確各自的安全管理職責。管委會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)景點集群的安全管理工作，經(jīng)營單位是本景區(qū)、景點安全管理的責任主體，應建立健全安全管理制度，落實安全防范措施。安全設施建設經(jīng)營單位應按照國家和行業(yè)標準，配備必要的安全設施和設備，如消防器材、安全警示標志、應急救援設備等。定期對安全設施和設備進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。安全檢查與隱患排查管委會和經(jīng)營單位應定期組織安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令相關單位限期整改。對存在重大安全隱患的景區(qū)、景點，應責令其暫停營業(yè)，直至隱患消除。應急預案制定與演練管委會和經(jīng)營單位應制定完善的應急預案，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應急處置預案。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。游客管理游客權益保護景區(qū)景點集群應保障游客的合法權益，為游客提供真實、準確的旅游信息。不得強制游客購物或參加自費項目。游客在景區(qū)、景點內(nèi)遇到權益受到侵害的情況，有權向管委會或相關部門投訴，管委會和相關部門應及時受理并處理。游客流量控制管委會應根據(jù)景區(qū)景點的承載能力，合理控制游客流量。在旅游高峰期，應采取預約、限流等措施，確保游客的安全和旅游體驗。經(jīng)營單位應積極配合管委會做好游客流量控制工作。游客文明引導管委會和經(jīng)營單位應加強對游客的文明旅游宣傳和引導，通過設置宣傳牌、廣播提示等方式，引導游客遵守景區(qū)、景點的規(guī)章制度，愛護環(huán)境，文明旅游。對不文明行為，應及時進行勸阻和制止。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查管委會應建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對景區(qū)景點集群內(nèi)的經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全管理等方面。對違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營單位，應依法進行處理。考核評價管委會應制定景區(qū)景點集群的考核評價指標體系，定期對經(jīng)營單位進行考核評價?？己嗽u價結果與經(jīng)營單位的信譽評級、獎勵扶持等掛鉤。對考核評價優(yōu)秀的經(jīng)營單位，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的經(jīng)營單位，責令其限期整改，整改仍不合格的，依法取消其經(jīng)營資格。投訴與處理投訴渠道管委會應設立專門的投訴受理機構，公布投訴電話、郵箱等投訴渠道。游客在景區(qū)景點集群內(nèi)遇到問題或權益受到侵害時，可通過上述渠道進行投訴。投訴處理流程投訴受理機構接到投訴后，應及時進行登記，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查核實。對投訴事項，應根據(jù)不同情況進行處理。屬于經(jīng)營單位責任的，責