煤礦壓煤搬遷管理辦法一、總則（一）目的與意義在煤礦開采過程中，常常會遇到煤炭資源被地面建筑物、設(shè)施等壓覆的情況。為了合理開采煤炭資源，保障煤礦生產(chǎn)的順利進行，同時維護被搬遷群眾及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本《煤礦壓煤搬遷管理辦法》。通過科學(xué)規(guī)范的管理辦法，我們希望實現(xiàn)煤礦開采與周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)共進，減少因壓煤搬遷可能引發(fā)的各類矛盾和問題。（二）適用范圍本辦法適用于[公司名稱]旗下所有涉及壓煤搬遷的煤礦項目。涵蓋因煤礦開采導(dǎo)致的村莊、城鎮(zhèn)、企業(yè)、公共設(shè)施等各類壓煤區(qū)域的搬遷工作。（三）遵循原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方有關(guān)土地管理、房屋拆遷、環(huán)境保護、社會保障等方面的法律法規(guī)，確保搬遷工作在合法的框架內(nèi)進行。2.公平公正原則：對待所有被搬遷對象一視同仁，在補償標準、安置方式等方面做到公平合理，保障各方的合法權(quán)益。3.以人為本原則：充分考慮被搬遷群眾的實際需求和困難，將保障群眾的基本生活和長遠發(fā)展放在重要位置，提供人性化的搬遷服務(wù)。4.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合煤礦開采計劃、當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地制定搬遷方案，確保搬遷工作有序推進。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）成立壓煤搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)部、安全管理部、人力資源部、法務(wù)部等相關(guān)部門負責(zé)人。2.主要職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和決策壓煤搬遷工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決搬遷過程中涉及的跨部門、跨區(qū)域問題，監(jiān)督檢查搬遷工作的進展情況。（二）設(shè)立壓煤搬遷工作辦公室1.辦公地點：設(shè)在規(guī)劃發(fā)展部，配備專職工作人員。2.主要職責(zé)：具體負責(zé)壓煤搬遷工作的組織實施，包括制定搬遷計劃、方案，開展調(diào)查摸底、補償安置、協(xié)議簽訂等工作；收集、整理和上報搬遷工作的相關(guān)信息和資料；協(xié)調(diào)與地方政府、被搬遷對象及相關(guān)部門的關(guān)系。（三）各部門職責(zé)1.規(guī)劃發(fā)展部：負責(zé)與地方政府對接，獲取相關(guān)規(guī)劃資料，結(jié)合煤礦開采規(guī)劃，制定壓煤搬遷的整體規(guī)劃和年度計劃；對搬遷區(qū)域進行實地勘查，確定搬遷范圍。2.財務(wù)部：負責(zé)落實壓煤搬遷所需資金，做好資金的預(yù)算編制、籌集、管理和使用監(jiān)督工作；審核搬遷補償費用等相關(guān)財務(wù)支出。3.安全管理部：負責(zé)搬遷過程中的安全監(jiān)督管理工作，制定安全措施，確保搬遷過程中不發(fā)生安全事故。4.人力資源部：負責(zé)調(diào)配壓煤搬遷工作所需的人力資源，組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。5.法務(wù)部：負責(zé)對壓煤搬遷工作中的法律事務(wù)進行指導(dǎo)和審核，起草、審查搬遷協(xié)議等法律文書，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。三、搬遷前期準備（一）調(diào)查摸底1.成立調(diào)查小組：由壓煤搬遷工作辦公室牽頭，組織規(guī)劃發(fā)展部、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門等人員組成調(diào)查小組。2.調(diào)查內(nèi)容：對壓煤區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、土地、人口、產(chǎn)業(yè)等情況進行詳細調(diào)查登記。具體包括房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途，土地的性質(zhì)、面積、權(quán)屬，居民的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。3.調(diào)查方式：采取實地丈量、查閱資料、問卷調(diào)查、入戶訪談等多種方式相結(jié)合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。調(diào)查結(jié)束后，形成詳細的調(diào)查報告，為后續(xù)的搬遷工作提供依據(jù)。（二）制定搬遷方案1.方案編制：根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合煤礦開采計劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，由壓煤搬遷工作辦公室組織編制壓煤搬遷方案。方案應(yīng)包括搬遷范圍、搬遷對象、搬遷期限、補償安置方式、資金預(yù)算、實施步驟等內(nèi)容。2.方案論證：組織相關(guān)專家、地方政府部門、被搬遷對象代表等對搬遷方案進行論證，廣泛聽取各方意見和建議，對方案進行修改完善。3.方案審批：將經(jīng)過論證修改后的搬遷方案報公司壓煤搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時報當(dāng)?shù)卣畟浒?。（三）宣傳動員1.宣傳內(nèi)容：通過多種渠道向被搬遷對象宣傳壓煤搬遷的意義、政策、補償安置標準等內(nèi)容，讓群眾充分了解搬遷工作，爭取他們的理解和支持。宣傳內(nèi)容要通俗易懂，避免使用專業(yè)術(shù)語。2.宣傳方式：可以采用張貼公告、發(fā)放宣傳手冊、召開座談會、入戶宣傳等方式進行宣傳動員。在宣傳過程中，要耐心解答群眾的疑問，及時回應(yīng)群眾的關(guān)切。四、補償安置（一）補償原則1.等價補償原則：對被搬遷對象的損失進行合理評估，按照市場價值給予等價補償，確保被搬遷對象的原有生活水平不降低。2.足額補償原則：對被搬遷對象的各項損失進行全面核算，足額支付補償費用，不得漏項少算。（二）補償范圍1.土地補償：對壓煤區(qū)域內(nèi)的集體土地和國有土地，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，給予土地補償費、安置補助費等補償。2.房屋及附屬物補償：對被搬遷的房屋及其附屬物，如圍墻、門樓、水井等，按照重置成新價給予補償。對于合法的臨時建筑，根據(jù)其剩余使用年限給予適當(dāng)補償。3.地上附著物補償：對壓煤區(qū)域內(nèi)的樹木、青苗、大棚等地上附著物，按照相關(guān)標準給予補償。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償：對因搬遷導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，根據(jù)其前三年的平均利潤和停產(chǎn)停業(yè)期限，給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補償。（三）補償標準1.土地補償標準：按照當(dāng)?shù)卣嫉恼鞯貐^(qū)片綜合地價執(zhí)行，結(jié)合土地的類型、等級等因素進行調(diào)整。2.房屋及附屬物補償標準：由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)按照重置成新價進行評估確定。評估機構(gòu)的選擇要征求被搬遷對象的意見，確保評估結(jié)果的公正合理。3.地上附著物補償標準：參照當(dāng)?shù)卣贫ǖ牡厣细街镅a償標準執(zhí)行，如無相關(guān)標準，可由雙方協(xié)商確定或委托評估機構(gòu)評估。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準：一般按照企業(yè)前三年平均凈利潤的一定比例，結(jié)合停產(chǎn)停業(yè)期限計算。具體比例和計算方式可根據(jù)實際情況在搬遷協(xié)議中約定。（四）安置方式1.貨幣安置：被搬遷對象選擇貨幣安置的，公司按照補償標準一次性支付補償費用，由被搬遷對象自行解決安置問題。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：對于有住房需求的被搬遷群眾，公司可以提供安置房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房的建設(shè)要符合國家有關(guān)建筑質(zhì)量標準和設(shè)計規(guī)范，配套設(shè)施要齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的比例根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和被搬遷房屋的面積、價值等因素協(xié)商確定。3.就業(yè)安置：對于因壓煤搬遷導(dǎo)致就業(yè)困難的群眾，公司應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過提供就業(yè)崗位、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。五、搬遷實施（一）簽訂搬遷協(xié)議1.協(xié)議起草：由法務(wù)部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和搬遷方案，起草搬遷協(xié)議文本。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括搬遷雙方的基本信息、搬遷范圍、補償安置方式、補償金額、搬遷期限、違約責(zé)任等條款。2.協(xié)議簽訂：壓煤搬遷工作辦公室組織與被搬遷對象簽訂搬遷協(xié)議。在簽訂協(xié)議前，要向被搬遷對象詳細解釋協(xié)議條款，確保他們清楚了解協(xié)議內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雙方各執(zhí)一份，并報公司和當(dāng)?shù)卣畟浒?。（二）補償費用支付1.支付流程：被搬遷對象按照協(xié)議約定完成搬遷后，向壓煤搬遷工作辦公室提交補償費用支付申請。壓煤搬遷工作辦公室審核通過后，報財務(wù)部，由財務(wù)部按照財務(wù)管理制度支付補償費用。2.支付方式：補償費用原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確保資金安全、準確到達被搬遷對象賬戶。（三）房屋拆除與土地復(fù)墾1.房屋拆除：在被搬遷對象完成搬遷并領(lǐng)取補償費用后，由公司委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行房屋拆除工作。拆除過程中要做好安全防護措施，避免對周邊環(huán)境和人員造成影響。2.土地復(fù)墾：根據(jù)土地利用規(guī)劃和相關(guān)要求，對拆除后的土地進行復(fù)墾。復(fù)墾工作要按照土地復(fù)墾技術(shù)標準進行，恢復(fù)土地的耕種或其他使用功能。公司可以委托專業(yè)的土地復(fù)墾機構(gòu)進行復(fù)墾，確保復(fù)墾質(zhì)量。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：公司成立壓煤搬遷工作監(jiān)督小組，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，成員包括審計部、財務(wù)部等相關(guān)部門人員。監(jiān)督小組負責(zé)對壓煤搬遷工作的全過程進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：重點監(jiān)督搬遷政策的執(zhí)行情況、補償安置標準的落實情況、資金的使用管理情況、協(xié)議簽訂和履行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門和人員進行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)督：積極配合當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對壓煤搬遷工作的監(jiān)督檢查，按照要求及時提供相關(guān)資料和信息。對政府部門提出的意見和建議，要認真研究落實。2.接受群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受被搬遷對象和社會各界的監(jiān)督。對群眾反映的問題要及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給群眾。七、檔案管理（一）檔案收集1.明確收集范圍：壓煤搬遷工作檔案包括調(diào)查摸底資料、搬遷方案、協(xié)議文本、補償費用支付憑證、房屋拆除和土地復(fù)墾資料、監(jiān)督檢查記錄等與搬遷工作相關(guān)的各類文件、資料。2.收集責(zé)任部門：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)收集本部門在壓煤搬遷工作中形成的檔案資料，并及時移交壓煤搬遷工作辦公室。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：壓煤搬遷工作辦公室按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的檔案資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。整理后的檔案要做到資料齊全、分類科學(xué)、裝訂規(guī)范。2.歸檔保管：將整理好的檔案及時歸檔，建立專門的壓煤搬遷檔案庫或?qū)９襁M行保管。檔案保管要符合防火、防潮、防蟲、防盜等要求，確保檔案的安全和完整。（三）檔案利用1.利用制度：建立檔案