煤礦信訪穩(wěn)定管理辦法一、前言煤礦行業(yè)作為國家重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，在保障能源供應(yīng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于煤礦工作環(huán)境復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、涉及利益主體眾多等因素，容易引發(fā)各類信訪問題。這些問題若處理不當(dāng)，不僅會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，還可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。因此，制定一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的信訪穩(wěn)定管理辦法，對(duì)于煤礦企業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。在過去二十年的煤礦管理工作中，我深刻認(rèn)識(shí)到信訪穩(wěn)定工作的重要性和復(fù)雜性。通過不斷地實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了本管理辦法，旨在為煤礦企業(yè)處理信訪問題提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保信訪工作能夠及時(shí)、有效地解決職工群眾的合理訴求，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同為煤礦企業(yè)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于[煤礦企業(yè)具體名稱]全體職工、家屬以及與本企業(yè)存在業(yè)務(wù)往來或利益關(guān)系的相關(guān)方所提出的信訪事項(xiàng)。三、信訪工作原則1.合法合規(guī)原則：處理信訪事項(xiàng)必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保處理結(jié)果合法、公正、合理。2.以人為本原則：始終將職工群眾的利益放在首位，充分尊重和維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，耐心傾聽他們的訴求，積極為他們解決實(shí)際問題。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確各部門、各層級(jí)在信訪工作中的職責(zé)，做到層層負(fù)責(zé)、歸口辦理。4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常管理和矛盾排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的信訪隱患，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。5.公開、公平、公正原則：信訪處理過程和結(jié)果要向信訪人公開，接受群眾監(jiān)督，確保信訪工作的透明度和公信力。四、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)解決重大信訪問題。副組長：由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促信訪工作的落實(shí)。成員：各部門負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的處理和協(xié)調(diào)工作。2.設(shè)立信訪工作辦公室辦公室設(shè)在[具體地點(diǎn)]：作為信訪工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員，負(fù)責(zé)處理信訪接待、登記、交辦、督辦、回復(fù)等具體工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受理、登記、分類、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，并建立信訪工作臺(tái)賬。協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見和建議。對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保信訪問題得到及時(shí)、有效的解決。定期分析信訪形勢，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信訪工作情況，并提出改進(jìn)工作的建議。宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪。3.各部門職責(zé)各部門要明確一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作，并指定專人負(fù)責(zé)具體信訪事項(xiàng)的處理。在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)處理本部門職工及相關(guān)方提出的信訪事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，提出處理意見，并按時(shí)向信訪工作辦公室反饋辦理結(jié)果。積極配合信訪工作辦公室開展工作，參與重大信訪問題的協(xié)調(diào)處理。加強(qiáng)本部門職工的思想政治工作和政策法規(guī)教育，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，預(yù)防信訪問題的發(fā)生。五、信訪渠道與受理1.信訪渠道設(shè)立信訪接待室：在煤礦企業(yè)辦公區(qū)域設(shè)置專門的信訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪群眾，并公布接待時(shí)間和聯(lián)系電話。開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)：利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)上信訪平臺(tái)，方便職工群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。同時(shí)，要確保平臺(tái)的穩(wěn)定性和安全性，及時(shí)受理和回復(fù)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。設(shè)立意見箱：在煤礦企業(yè)職工活動(dòng)場所、井口等顯著位置設(shè)置意見箱，定期收集職工群眾的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)接訪：建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，明確接訪領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、地點(diǎn)，并提前向職工群眾公布。接訪領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取信訪人的訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。2.受理范圍對(duì)煤礦企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及企業(yè)內(nèi)部管理制度方面的意見和建議。涉及職工工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等切身利益的問題。對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、工程建設(shè)等方面的意見和建議。反映煤礦企業(yè)工作人員違法違紀(jì)、失職瀆職等問題。其他與煤礦企業(yè)有關(guān)的信訪事項(xiàng)。3.受理程序來訪接待：信訪工作人員要熱情接待來訪群眾，認(rèn)真傾聽他們的訴求，做好記錄，并對(duì)信訪人提供的相關(guān)材料進(jìn)行收集和整理。對(duì)于能夠當(dāng)場答復(fù)的問題，應(yīng)當(dāng)場給予答復(fù)；對(duì)于不能當(dāng)場答復(fù)的，要告知信訪人辦理期限，并按照規(guī)定程序進(jìn)行辦理。網(wǎng)上信訪受理：信訪工作人員要及時(shí)查看網(wǎng)上信訪平臺(tái)的信訪信息，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以受理，并通過平臺(tái)或電話等方式告知信訪人；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，要向信訪人說明理由。意見箱信件處理：定期開啟意見箱，對(duì)收到的信件進(jìn)行登記、分類，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。對(duì)于匿名信件，如反映的問題線索清晰、具有可查性，也要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。六、信訪事項(xiàng)辦理1.交辦與轉(zhuǎn)送：信訪工作辦公室對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工和屬地管理原則，及時(shí)交辦或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理。交辦或轉(zhuǎn)送時(shí)，要明確辦理要求和辦理期限，并填寫《信訪事項(xiàng)交辦（轉(zhuǎn)送）單》。2.調(diào)查核實(shí)：承辦部門接到交辦的信訪事項(xiàng)后，要及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示相關(guān)證件。調(diào)查過程中，要充分聽取信訪人、被信訪人和其他相關(guān)人員的意見，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，了解有關(guān)情況。調(diào)查結(jié)束后，要形成書面調(diào)查報(bào)告，如實(shí)反映調(diào)查情況和處理意見。3.處理與答復(fù)：承辦部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，按照法律法規(guī)、政策規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度，提出處理意見，并及時(shí)答復(fù)信訪人。答復(fù)內(nèi)容要明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性。對(duì)于信訪人的合理訴求，要積極予以解決；對(duì)于不合理的訴求，要做好解釋說明工作，爭取信訪人的理解。答復(fù)可以采取書面、口頭或電話等方式進(jìn)行，但對(duì)于重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)，并送達(dá)信訪人。4.復(fù)查與復(fù)核：信訪人對(duì)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理部門的上一級(jí)部門復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。信訪人對(duì)復(fù)查意見仍不服的，可以自收到書面復(fù)查答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級(jí)部門請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見為最終意見，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，各級(jí)部門不再受理。七、信訪事項(xiàng)督辦1.督辦主體：信訪工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督辦。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接進(jìn)行督辦。2.督辦方式：督辦可以采取電話督辦、書面督辦、實(shí)地督辦等方式進(jìn)行。督辦時(shí)，要向承辦部門了解信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)度、存在問題及下一步工作計(jì)劃，并填寫《信訪事項(xiàng)督辦單》。3.督辦內(nèi)容：承辦部門是否按照規(guī)定的程序和期限辦理信訪事項(xiàng)。調(diào)查核實(shí)情況是否清楚，證據(jù)是否確鑿。處理意見是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況。信訪人對(duì)處理意見是否滿意。4.督辦結(jié)果處理：對(duì)于督辦中發(fā)現(xiàn)的問題，承辦部門要及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告信訪工作辦公室。對(duì)于無正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)或辦理結(jié)果不符合要求的，信訪工作辦公室要責(zé)令承辦部門重新辦理，并視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或提出責(zé)任追究建議。八、信訪信息管理與報(bào)告1.信息管理：信訪工作辦公室要建立健全信訪信息管理制度，對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦、回復(fù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。同時(shí)，要定期對(duì)信訪信息進(jìn)行分析、整理，總結(jié)信訪工作規(guī)律和特點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.報(bào)告制度：各部門要定期向信訪工作辦公室報(bào)告本部門信訪工作情況，包括信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況，矛盾糾紛排查化解情況等。對(duì)于重大信訪問題或可能引發(fā)群體性事件的信訪隱患，要及時(shí)向信訪工作辦公室和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。信訪工作辦公室要定期向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全礦信訪工作情況，遇有緊急情況或重大信訪問題，要隨時(shí)報(bào)告。九、信訪工作責(zé)任追究1.對(duì)信訪工作人員的責(zé)任追究：信訪工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理的。推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理，造成嚴(yán)重后果的。丟失、隱匿、篡改、擅自銷毀信訪材料的。泄露信訪人隱私、商業(yè)秘密或工作秘密的。利用職務(wù)之便，為自己或他人謀取私利的。其他違反信訪工作規(guī)定的行為。2.對(duì)承辦部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究：承辦部門及相關(guān)責(zé)任人在處理信訪事項(xiàng)過程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)無正當(dāng)理由拒不辦理或未按規(guī)定期限辦理的。處理信訪事項(xiàng)不認(rèn)真，調(diào)查核實(shí)情況不實(shí)，處理意見不當(dāng)，導(dǎo)致信訪人重復(fù)信訪的。對(duì)可能引發(fā)群體性事件或其他嚴(yán)重后果的信訪隱患，未及時(shí)報(bào)告并采取有效措施處理，造成不良影響的。對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的。其他違反信訪工作規(guī)定的行為。3.對(duì)信訪人的責(zé)任追究：信訪人在信訪過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反信訪秩序，在信訪接待場所或其他公共場所無理取鬧、纏訪、鬧訪，影響正常工作秩序的。故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人的。攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所的。以信訪為名借機(jī)斂財(cái)或煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪的。其他違法違規(guī)行為。十、信訪工作培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)工作：煤礦企業(yè)要定期組織信訪工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、信訪工作流程、溝通技巧、應(yīng)急處置等方面。同時(shí)，要鼓勵(lì)信訪工作人員通過自學(xué)、