煤炭污染現(xiàn)場管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)煤炭污染現(xiàn)場管理，防治煤炭在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及煤炭行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及對煤炭污染現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)部門。管理原則煤炭污染現(xiàn)場管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合管理、公眾參與的原則，堅(jiān)持誰污染誰治理、誰主管誰負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)對煤炭污染現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和實(shí)施煤炭污染防治規(guī)劃和政策，監(jiān)督檢查煤炭生產(chǎn)、使用等單位的污染防治措施落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，協(xié)調(diào)能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。3.工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤炭行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣應(yīng)用煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高煤炭生產(chǎn)和利用效率。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對煤炭運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸行為，防止煤炭灑落和揚(yáng)塵污染。5.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為，加強(qiáng)對煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。6.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。企業(yè)職責(zé)1.煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等單位是煤炭污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，明確污染防治責(zé)任，采取有效措施，減少煤炭生產(chǎn)、使用過程中的污染物排放。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，確保其正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。定期對污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新，保證設(shè)施的處理能力和運(yùn)行效果。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭污染現(xiàn)場的日常管理，建立污染防治臺(tái)賬，記錄煤炭的來源、數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)輸、使用等情況，以及污染防治設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和污染物排放等信息。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)測，定期對煤炭生產(chǎn)、使用過程中的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)或者存在環(huán)境安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理開采過程污染防治1.煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高煤炭資源回收率，減少煤炭開采過程中的矸石排放。合理規(guī)劃開采區(qū)域，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.對開采過程中產(chǎn)生的矸石，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行綜合利用或者安全處置。綜合利用矸石應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)資源綜合利用的政策和標(biāo)準(zhǔn)，安全處置矸石應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)保要求的矸石場，并采取防滲漏、防揚(yáng)塵等措施。3.煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦井水的管理，采取有效措施，對礦井水進(jìn)行處理和回用。礦井水經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)、生活或者生態(tài)用水要求。洗選加工管理1.煤炭洗選企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的洗選工藝和設(shè)備，提高煤炭洗選效率和質(zhì)量，減少矸石和煤泥的產(chǎn)生量。2.洗選過程中產(chǎn)生的煤泥應(yīng)當(dāng)采用合理的處理方式，如壓濾、干燥等，實(shí)現(xiàn)煤泥的資源化利用。對無法利用的煤泥，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全處置，防止煤泥流失和污染環(huán)境。3.洗選企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對洗選廢水的處理和回用，實(shí)現(xiàn)洗選廢水閉路循環(huán)。洗選廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。煤炭儲(chǔ)存環(huán)節(jié)管理儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.煤炭儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防雨、防風(fēng)、防揚(yáng)塵、防滲漏等功能。2.露天煤炭儲(chǔ)存場應(yīng)當(dāng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、灑水降塵設(shè)施等，減少煤炭揚(yáng)塵污染。防風(fēng)抑塵網(wǎng)的高度、密度和材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.封閉式煤炭儲(chǔ)存庫應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)換氣設(shè)施和粉塵收集處理裝置，確保庫內(nèi)空氣質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)存管理要求1.煤炭儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)對儲(chǔ)存的煤炭進(jìn)行分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明煤炭的品種、質(zhì)量、來源等信息。2.定期對煤炭儲(chǔ)存場所進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持儲(chǔ)存場所的整潔。對儲(chǔ)存過程中產(chǎn)生的煤粉、煤渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和處置，防止揚(yáng)塵污染。3.加強(qiáng)對煤炭儲(chǔ)存場所的安全管理，防止煤炭自燃和火災(zāi)事故的發(fā)生。設(shè)置防火、防爆、防雷等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理運(yùn)輸車輛管理1.煤炭運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止煤炭灑落和揚(yáng)塵污染。運(yùn)輸車輛的密閉裝置應(yīng)當(dāng)完好有效，不得有破損、漏洞等情況。2.煤炭運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得超載、超速行駛。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛的性能良好。3.煤炭運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員的環(huán)保教育，提高駕駛員的環(huán)保意識(shí)，要求駕駛員在運(yùn)輸過程中遵守環(huán)保規(guī)定，文明駕駛。運(yùn)輸船舶管理1.煤炭運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)配備有效的防塵、防漏設(shè)施，防止煤炭灑落和水污染。船舶裝卸煤炭時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴淋降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。2.船舶運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線和航速行駛，不得隨意拋錨、停泊。船舶應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保船舶的適航性能和環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。3.港口和碼頭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭裝卸作業(yè)的管理，配備必要的污染防治設(shè)施，如灑水降塵設(shè)備、污水收集處理裝置等，減少煤炭裝卸過程中的污染物排放。煤炭使用環(huán)節(jié)管理燃煤鍋爐管理1.燃煤鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保型鍋爐，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝、使用和管理。燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)配備脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.燃煤鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，不得使用高硫、高灰分等劣質(zhì)煤炭。定期對煤炭質(zhì)量進(jìn)行檢測，保證煤炭質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)對燃煤鍋爐的運(yùn)行管理，建立運(yùn)行臺(tái)賬，記錄鍋爐的運(yùn)行參數(shù)、煤炭消耗、污染物排放等情況。定期對鍋爐進(jìn)行維護(hù)、檢修和調(diào)試，保證鍋爐的正常運(yùn)行和高效節(jié)能。工業(yè)窯爐管理1.工業(yè)窯爐使用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的燃燒技術(shù)和工藝，提高能源利用效率，減少污染物排放。工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施，如廢氣處理設(shè)備、余熱回收裝置等。2.工業(yè)窯爐使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對窯爐的運(yùn)行管理，控制窯爐的溫度、壓力、風(fēng)量等參數(shù)，確保窯爐的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。定期對窯爐進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新，提高窯爐的性能和環(huán)保水平。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對煤炭污染現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理制度落實(shí)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、煤炭質(zhì)量、運(yùn)輸和使用情況等。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開展煤炭污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境違法行為。2.對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對煤炭污染行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.建立煤炭污染防治信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布煤炭污染防治相關(guān)信息，包括企業(yè)的污染物排放情況、環(huán)境違法處罰情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，并及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急處置1.發(fā)生煤炭污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止污染擴(kuò)大。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境等相關(guān)部門報(bào)告事件情況。2.政府及相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。采取措施控制污染源，疏散和撤離受影響人員，開展環(huán)境監(jiān)測和污染損害評估，做好善后處置工作。法律責(zé)任企業(yè)違法責(zé)任1.煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門按照各自職責(zé)，依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉取締：未按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施的；污染物超標(biāo)排放的；銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的；煤炭運(yùn)輸車輛和船舶未采取密閉等防污染措施的；未按照規(guī)定建立和運(yùn)行污染防治臺(tái)賬的；拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄