湖北農(nóng)村道路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村道路完好、安全和暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理。本辦法所稱農(nóng)村道路是指除國(guó)道、省道、縣道以外的鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。管理原則農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重、安全環(huán)保、因地制宜的原則。職責(zé)分工省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的監(jiān)督、檢查?？h（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，其交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)道、省道以及其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通流量、地形地貌等實(shí)際情況，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，但應(yīng)當(dāng)滿足安全通行要求。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。建設(shè)資金農(nóng)村道路建設(shè)資金實(shí)行政府投資為主、多渠道籌集的原則。省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村道路建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、捐贈(zèng)等方式參與農(nóng)村道路建設(shè)。村民委員會(huì)可以通過(guò)“一事一議”等方式籌集村道建設(shè)資金。建設(shè)程序農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(huì)可以通過(guò)制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)村道及其附屬設(shè)施，共同做好村道養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路面平整、路肩整潔、邊溝暢通、標(biāo)志標(biāo)線清晰，確保農(nóng)村道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)資金農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行政府投入為主、多渠道籌集的原則。省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)方式農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)可以采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以通過(guò)招標(biāo)等方式，將農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。養(yǎng)護(hù)監(jiān)督縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和獎(jiǎng)懲制度，確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。路政管理管理職責(zé)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的路政管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的路政管理工作。保護(hù)范圍農(nóng)村道路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的范圍為農(nóng)村道路用地。農(nóng)村道路建筑控制區(qū)的范圍，從農(nóng)村道路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)道不少于五米，村道不少于三米。禁止行為在農(nóng)村道路及農(nóng)村道路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等影響農(nóng)村道路安全暢通的行為；2.利用農(nóng)村道路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等危及農(nóng)村道路橋梁安全的施工作業(yè)；3.損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村道路附屬設(shè)施；4.其他損壞、污染農(nóng)村道路和影響農(nóng)村道路安全暢通的行為。涉路施工管理因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村道路或者使農(nóng)村道路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。占用、挖掘農(nóng)村道路或者使農(nóng)村道路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段農(nóng)村道路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。運(yùn)營(yíng)管理客運(yùn)服務(wù)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村道路條件和群眾出行需求，合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和安全水平。農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證，按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)和班次運(yùn)行。貨運(yùn)物流支持農(nóng)村貨運(yùn)物流發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)、快遞企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村物流配送體系。農(nóng)村貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證，按照規(guī)定裝載貨物，不得超載、超限運(yùn)輸。安全管理安全責(zé)任縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。安全設(shè)施農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄、警示樁等。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路項(xiàng)目的交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。隱患排查治理縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村道路安全隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)督檢查，依法查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查省、市（州）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？己嗽u(píng)價(jià)省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容。考核結(jié)果作為政府相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位責(zé)任農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行基本建設(shè)程序、未通過(guò)招標(biāo)等方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者未按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，造成農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施損壞或者影響農(nóng)村道路安全暢通的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村道路及農(nóng)村道路用地范圍內(nèi)從事禁止行為的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠