渭南供熱采暖管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍咱們都知道，供熱采暖這事關(guān)系到咱渭南老百姓冬天能不能過好，住得舒不舒服。這份《渭南供熱采暖管理辦法》就是為了規(guī)范咱渭南供熱采暖相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，保障供熱采暖的質(zhì)量和安全，維護(hù)供熱企業(yè)和用戶雙方的合法權(quán)益。它適用于咱渭南市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。無論是供熱企業(yè)，還是廣大的熱用戶，都得按照這個(gè)辦法來。（二）基本原則供熱采暖工作要遵循以人為本、安全第一、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。咱們希望大家都能把這些原則記在心里，落實(shí)到行動(dòng)中。供熱企業(yè)在保障供暖的同時(shí)，要注重安全，積極采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備；熱用戶也要配合供熱企業(yè)，合理使用熱能，共同營(yíng)造一個(gè)良好的供熱采暖環(huán)境。（三）管理部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱采暖的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門，像發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等，要按照各自職責(zé)，做好供熱采暖相關(guān)的工作。各個(gè)部門之間要相互配合，形成合力，共同把供熱采暖這件大事辦好。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制供熱主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要科學(xué)合理，既要考慮當(dāng)前的供熱需求，又要兼顧未來的發(fā)展。在編制過程中，要充分征求社會(huì)各界的意見，確保規(guī)劃符合廣大市民的利益。咱們鼓勵(lì)大家積極參與到規(guī)劃的編制中來，提出自己的想法和建議。（二）供熱工程建設(shè)供熱工程的建設(shè)要嚴(yán)格按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。建設(shè)單位要依法辦理相關(guān)的建設(shè)手續(xù)，確保工程質(zhì)量。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。希望大家都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把供熱工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。配套供熱設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位要按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的供熱方式，選擇符合要求的供熱設(shè)施設(shè)備。咱們鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的效率和質(zhì)量。三、供熱經(jīng)營(yíng)管理（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱企業(yè)要具備相應(yīng)的條件，比如有穩(wěn)定的熱源、符合要求的供熱設(shè)施、專業(yè)的技術(shù)人員等。供熱主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序，對(duì)供熱企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。希望供熱企業(yè)都能依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，為廣大熱用戶提供優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。（二）供熱合同簽訂供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同。合同要明確供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。供熱企業(yè)和熱用戶都要認(rèn)真履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。如果在合同履行過程中出現(xiàn)問題，雙方要友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過法律途徑解決。咱們希望大家都能增強(qiáng)合同意識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱企業(yè)要按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。在供熱期間，供熱企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的巡查、維護(hù)和檢修，及時(shí)處理供熱故障，確保供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。供熱企業(yè)要設(shè)立投訴電話，及時(shí)處理熱用戶的投訴和建議。咱們鼓勵(lì)供熱企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為熱用戶提供更加便捷、高效的服務(wù)。（四）供熱成本與價(jià)格供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格主管部門要按照法定程序，根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素，合理制定和調(diào)整供熱價(jià)格。供熱企業(yè)要按照規(guī)定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低供熱價(jià)格。熱用戶要按照合同約定的時(shí)間和方式，及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。咱們希望大家都能遵守價(jià)格規(guī)定，共同維護(hù)供熱市場(chǎng)的價(jià)格秩序。四、熱用戶權(quán)益與義務(wù)（一）熱用戶權(quán)益熱用戶享有按照合同約定獲得合格供熱服務(wù)的權(quán)利。如果供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)采取措施予以解決；造成熱用戶損失的，供熱企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。熱用戶有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。咱們鼓勵(lì)熱用戶積極行使自己的權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）熱用戶義務(wù)熱用戶要按照合同約定的時(shí)間和方式，及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。熱用戶不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。如果熱用戶需要改動(dòng)供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)供熱企業(yè)同意后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行施工。咱們希望熱用戶都能自覺履行自己的義務(wù)，配合供熱企業(yè)做好供熱工作。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分供熱設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定。熱源企業(yè)、供熱企業(yè)對(duì)其所有的供熱設(shè)施，承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任；熱用戶對(duì)其自有供熱設(shè)施，承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。供熱企業(yè)和熱用戶要按照規(guī)定，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，確保供熱設(shè)施的安全運(yùn)行。咱們鼓勵(lì)供熱企業(yè)和熱用戶加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同做好供熱設(shè)施的維護(hù)管理工作。（二）供熱設(shè)施安全管理供熱企業(yè)和熱用戶要加強(qiáng)供熱設(shè)施的安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。供熱企業(yè)要制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。如果發(fā)生供熱事故，供熱企業(yè)要立即采取措施進(jìn)行搶修，并及時(shí)向供熱主管部門報(bào)告。咱們希望大家都能高度重視供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱安全。（三）供熱設(shè)施更新改造供熱企業(yè)要按照規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱的效率和質(zhì)量。供熱設(shè)施更新改造所需資金，由供熱企業(yè)和熱用戶按照規(guī)定分擔(dān)。咱們鼓勵(lì)供熱企業(yè)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，降低供熱能耗，減少環(huán)境污染。六、監(jiān)督管理（一）供熱主管部門監(jiān)督檢查供熱主管部門要加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)和熱用戶的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查和考核。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供熱主管部門要責(zé)令供熱企業(yè)限期整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，要依法予以處罰。咱們希望供熱企業(yè)能夠積極配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)自己的工作。（二）社會(huì)監(jiān)督供熱主管部門要建立健全供熱投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的違法違規(guī)行為和供熱質(zhì)量問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。供熱主管部門要及時(shí)處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果向投訴舉報(bào)人反饋。咱們鼓勵(lì)廣大市民積極參與供熱監(jiān)督，共同維護(hù)供熱市場(chǎng)的良好秩序。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自提高或者降低供熱價(jià)格的；3.供熱質(zhì)量不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；4.未按照規(guī)定履行供熱合同的；5.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障，影響供熱質(zhì)量的；6.未按照規(guī)定制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案或者未定期進(jìn)行演練的。咱們希望供熱企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，不要觸碰法律紅線。（二）熱用戶法律責(zé)任熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；2.擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的；3.拒絕、阻礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修的。咱們希望熱用戶能夠自覺遵守規(guī)定，履行自己的義務(wù)，共同營(yíng)造良好的供熱環(huán)境。（三）管理部門法律責(zé)任供熱主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在供熱