?？谌朔儡囄还芾磙k法一、引言在城市建設(shè)不斷發(fā)展的今天，人防工程作為城市防護(hù)體系的重要組成部分，其配套的人防車位管理顯得尤為關(guān)鍵。?？谧鳛橐蛔錆M活力的城市，各類建設(shè)項(xiàng)目日益增多，人防車位數(shù)量也隨之增長。為了更好地規(guī)范?？诘貐^(qū)人防車位的管理，保障人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合?？诒镜貙?shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真遵守，共同維護(hù)好我們的人防車位資源，為城市的安全與有序發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。二、適用范圍本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)所有依法建設(shè)的人防工程配套車位的管理活動。無論是新建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體，還是其他公共建筑項(xiàng)目中涉及的人防車位，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵各建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)以及廣大業(yè)主積極了解并配合本辦法的實(shí)施，確保人防車位管理工作在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一、規(guī)范進(jìn)行。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.人防主管部門負(fù)責(zé)對海口地區(qū)人防車位管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。定期組織對人防工程及車位的普查，掌握全市人防車位的總體數(shù)量、分布情況等基礎(chǔ)信息。審核人防工程建設(shè)項(xiàng)目中車位規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保其符合人防工程建設(shè)規(guī)范和車位使用要求。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，對人防車位的建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)識設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。制定并發(fā)布人防車位使用和管理的規(guī)范性文件，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對違反人防車位管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)正常的管理秩序。希望人防主管部門的工作人員能夠秉持專業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，為全市人防車位管理工作提供有力保障。2.規(guī)劃部門在城市規(guī)劃編制過程中，充分考慮人防工程及車位的布局，合理確定其建設(shè)規(guī)模和位置。將人防車位規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃體系，確保與其他城市功能相協(xié)調(diào)。對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格審查人防車位的規(guī)劃指標(biāo)，確保其符合相關(guān)規(guī)定。配合人防主管部門做好人防車位規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核工作。規(guī)劃部門的工作對于人防車位的合理布局至關(guān)重要，希望規(guī)劃部門的同事們能夠從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃人防車位。3.住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的人防車位設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，加強(qiáng)對人防車位建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)其做好人防車位的日常管理工作。協(xié)調(diào)解決人防車位管理過程中涉及的建設(shè)工程質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)等方面的問題。住建部門在人防車位建設(shè)和管理的過程中起著承上啟下的重要作用，希望住建部門能夠加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，共同推進(jìn)人防車位管理工作。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)階段按照人防主管部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，足額建設(shè)人防車位。確保人防車位的建設(shè)質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選用合格的建筑材料和設(shè)備，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工。在人防車位建設(shè)過程中，做好安全管理工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識，防止發(fā)生安全事故。建設(shè)單位作為人防車位的直接建設(shè)者，肩負(fù)著重要責(zé)任，希望建設(shè)單位能夠高度重視建設(shè)質(zhì)量和安全，打造優(yōu)質(zhì)的人防車位工程。2.交付使用前對人防車位進(jìn)行全面清理和檢查，確保車位設(shè)施完好、標(biāo)識清晰。按照規(guī)定設(shè)置人防車位的專用標(biāo)識，標(biāo)明車位編號、使用性質(zhì)等信息。向人防主管部門提交人防車位竣工驗(yàn)收申請，配合相關(guān)部門完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，及時(shí)將人防車位相關(guān)資料移交物業(yè)管理企業(yè)或其他受托管理單位。建設(shè)單位在交付使用前的準(zhǔn)備工作，直接關(guān)系到后續(xù)人防車位的正常使用和管理，希望建設(shè)單位能夠認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)1.日常管理負(fù)責(zé)對所管理區(qū)域內(nèi)的人防車位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理車位設(shè)施損壞、占用等問題。定期對車位地面、墻面、照明等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。建立人防車位管理臺賬，詳細(xì)記錄車位的使用情況、租賃信息等。對車位使用人進(jìn)行登記，掌握車位使用動態(tài)。物業(yè)管理企業(yè)作為人防車位日常管理的執(zhí)行者，工作十分繁瑣但又至關(guān)重要，希望物業(yè)管理企業(yè)能夠安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好日常管理工作。2.服務(wù)保障為車位使用人提供必要的服務(wù)，如引導(dǎo)停車、解答疑問等。協(xié)調(diào)處理車位使用過程中發(fā)生的糾紛，維護(hù)良好的停車秩序。配合政府相關(guān)部門開展人防車位的檢查、宣傳等工作。積極響應(yīng)政府號召，共同推進(jìn)人防車位管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。物業(yè)管理企業(yè)要以服務(wù)為宗旨，為車位使用人營造一個便捷、舒適的停車環(huán)境，同時(shí)積極配合政府部門工作，共同提升人防車位管理水平。（四）車位使用人職責(zé)1.遵守規(guī)定嚴(yán)格按照規(guī)定使用人防車位，不得擅自改變車位用途，不得在車位上進(jìn)行違法違規(guī)活動。遵守物業(yè)管理企業(yè)制定的停車管理制度，按照規(guī)定的時(shí)間、方式停放車輛。愛護(hù)人防車位設(shè)施，不得故意損壞車位標(biāo)識、照明設(shè)備等。如發(fā)現(xiàn)車位設(shè)施損壞，應(yīng)及時(shí)告知物業(yè)管理企業(yè)。車位使用人是人防車位的直接使用者，希望大家能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)人防車位的正常使用秩序。2.配合管理積極配合物業(yè)管理企業(yè)和政府相關(guān)部門的管理工作，提供真實(shí)有效的個人信息和車輛信息。在政府部門開展檢查、演練等活動時(shí)，按照要求及時(shí)騰空車位。車位使用人的配合對于人防車位管理工作的順利開展至關(guān)重要，希望大家能夠積極響應(yīng)，共同營造良好的管理環(huán)境。四、人防車位的權(quán)屬與使用（一）權(quán)屬規(guī)定依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，人防工程及配套車位的權(quán)屬歸國家所有。建設(shè)單位按照國家規(guī)定建設(shè)人防工程及車位，在保證戰(zhàn)時(shí)使用功能的前提下，享有一定期限的使用權(quán)和收益權(quán)。我們鼓勵建設(shè)單位在合法合規(guī)的前提下，合理利用人防車位資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。（二）使用方式1.租賃使用建設(shè)單位或其委托的管理單位可以將人防車位以租賃的方式提供給車位使用人。租賃期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，一般不超過20年。在租賃過程中，雙方應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包含車位位置、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、使用要求等內(nèi)容。希望建設(shè)單位和車位使用人在簽訂租賃合同時(shí)，認(rèn)真閱讀合同條款，確保雙方權(quán)益得到保障。2.臨時(shí)使用在特殊情況下，如人防工程進(jìn)行維護(hù)、演練等，政府相關(guān)部門可以臨時(shí)征用人防車位。車位使用人應(yīng)積極配合，按照要求及時(shí)騰空車位。臨時(shí)使用結(jié)束后，應(yīng)恢復(fù)車位原狀。對于臨時(shí)使用給車位使用人帶來的不便，我們表示歉意，同時(shí)也希望車位使用人能夠理解和支持人防工作的需要。（三）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)人防車位租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循市場規(guī)律，同時(shí)考慮人防工程的維護(hù)管理成本等因素。由建設(shè)單位或其委托的管理單位根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)物價(jià)部門備案。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)提前告知車位使用人，并說明調(diào)整原因。希望建設(shè)單位在制定租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能夠充分考慮各方面因素，確保租金合理、公平。2.租金用途人防車位租金收入主要用于人防工程及車位的維護(hù)管理、設(shè)備更新等方面。建設(shè)單位或其委托的管理單位應(yīng)建立專門的賬目，對租金收入和支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保資金使用透明、合理。租金的合理使用對于保障人防車位的正常運(yùn)行至關(guān)重要，希望相關(guān)單位能夠嚴(yán)格按照規(guī)定使用租金，做到?？顚Ｓ?。五、人防車位的維護(hù)與管理（一）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的人防車位維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期和責(zé)任人。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括車位地面、墻面、照明、通風(fēng)、排水等設(shè)施設(shè)備。希望物業(yè)管理企業(yè)能夠按照計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，確保人防車位設(shè)施設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（二）維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施1.日常巡查物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)安排專人每天對人防車位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄設(shè)施設(shè)備存在的問題。巡查內(nèi)容包括車位是否被占用、設(shè)施是否損壞、標(biāo)識是否清晰等。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，如無法處理，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位或相關(guān)部門。日常巡查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，希望巡查人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。2.定期維護(hù)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對人防車位設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)。如定期對車位地面進(jìn)行清潔、修補(bǔ)，對墻面進(jìn)行粉刷，對照明設(shè)備進(jìn)行檢查、更換燈泡等。定期維護(hù)可以有效延長設(shè)施設(shè)備的使用壽命，提高人防車位的使用安全性，希望物業(yè)管理企業(yè)能夠嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行定期維護(hù)。3.應(yīng)急維修在人防車位設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)突發(fā)故障或損壞時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急維修程序。及時(shí)組織維修人員進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)施設(shè)備的正常使用。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)工作，防止發(fā)生安全事故。應(yīng)急維修要求物業(yè)管理企業(yè)具備快速響應(yīng)能力和專業(yè)的維修技術(shù)，希望物業(yè)管理企業(yè)能夠加強(qiáng)應(yīng)急維修隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。（三）安全管理1.安全制度物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)建立健全人防車位安全管理制度，明確安全管理責(zé)任。制定安全操作規(guī)程，規(guī)范車位使用人的停車行為。加強(qiáng)對車位使用人的安全教育，提高其安全意識。安全管理制度是保障人防車位安全的基礎(chǔ)，希望物業(yè)管理企業(yè)能夠認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行。2.安全設(shè)施在人防車位內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防器材、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等。定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。安全設(shè)施是保障人員和車輛安全的重要保障，希望物業(yè)管理企業(yè)能夠高度重視安全設(shè)施的配備和維護(hù)。3.安全檢查政府相關(guān)部門應(yīng)定期對人防車位的安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)積極配合政府部門的檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)落實(shí)整改措施。安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促整改的重要手段，希望政府部門和物業(yè)管理企業(yè)能夠共同做好安全檢查工作，確保人防車位的安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.政府部門檢查人防主管部門、規(guī)劃部門、住建部門等應(yīng)定期聯(lián)合對?？诘貐^(qū)的人防車位管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括人防車位的建設(shè)情況、使用情況、維護(hù)管理情況等。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。政府部門的檢查對于規(guī)范人防車位管理具有重要意義，希望各部門能夠密切配合，形成工作合力。2.社會監(jiān)督鼓勵廣大市民對人防車位管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對市民舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。社會監(jiān)督是人防車位管理工作的重要補(bǔ)充，希望廣大市民能夠積極參與，共同維護(hù)人防車位管理秩序。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)人防車位，或擅自改變?nèi)朔儡囄挥猛镜模扇朔乐鞴懿块T責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。造成人防工程損壞或影響其戰(zhàn)時(shí)使用功能的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法建設(shè)和使用人防車位，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。2.物業(yè)管理企業(yè)違法責(zé)任物業(yè)管理企業(yè)未按照規(guī)定履行人防車位管理職責(zé)，導(dǎo)致車位設(shè)施損壞、管理混亂的，由住建部門責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，否則將面臨相應(yīng)的處罰，希望物業(yè)管理企業(yè)能夠引以為戒。3