景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)管理辦法總則目的與依據(jù)為了科學(xué)合理地規(guī)劃和管理景區(qū)組團(tuán)，提升景區(qū)的整體運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，保障游客的合法權(quán)益，促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本景區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃組團(tuán)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)是指根據(jù)景區(qū)的資源特色、功能定位和發(fā)展需求，將景區(qū)劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的區(qū)域，每個(gè)組團(tuán)具有特定的主題、功能和服務(wù)設(shè)施?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循景區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮景區(qū)的自然、文化和社會(huì)資源，合理布局組團(tuán)的功能分區(qū)和項(xiàng)目設(shè)置，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。2.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，將資源保護(hù)放在首位，嚴(yán)格控制組團(tuán)的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，避免對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)造成破壞。3.以人為本原則：以游客需求為導(dǎo)向，注重游客體驗(yàn)，完善組團(tuán)的服務(wù)設(shè)施和配套功能，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為游客提供安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境。4.協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)組團(tuán)之間的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成景區(qū)整體發(fā)展的合力。同時(shí)，促進(jìn)景區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由景區(qū)管理部門、相關(guān)職能部門、專家學(xué)者和企業(yè)代表等組成，設(shè)主任一名，副主任若干名。管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)旅游發(fā)展的法律法規(guī)和政策，制定景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。2.審定景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施情況。3.協(xié)調(diào)解決景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和管理中的重大問題，保障組團(tuán)的順利發(fā)展。4.制定景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組團(tuán)的運(yùn)營管理單位進(jìn)行監(jiān)督和考核。5.統(tǒng)籌安排景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的資金投入和資源配置，促進(jìn)組團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)營管理單位職責(zé)景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)組團(tuán)的日常運(yùn)營和管理工作，具體職責(zé)如下：1.按照景區(qū)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)和改造提升項(xiàng)目。2.負(fù)責(zé)組團(tuán)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)等管理工作，確保組團(tuán)的正常運(yùn)營。3.制定并執(zhí)行組團(tuán)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。4.開展組團(tuán)的市場(chǎng)營銷和宣傳推廣活動(dòng)，提高組團(tuán)的知名度和美譽(yù)度。5.配合管委會(huì)做好組團(tuán)的規(guī)劃調(diào)整、資源保護(hù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。規(guī)劃編制與審批規(guī)劃編制景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見和建議，結(jié)合景區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，編制科學(xué)合理、具有可操作性的規(guī)劃方案。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確組團(tuán)的發(fā)展定位、功能分區(qū)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，進(jìn)一步細(xì)化組團(tuán)的建設(shè)項(xiàng)目、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容；專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)組團(tuán)的特定領(lǐng)域，如交通、環(huán)保、安全等，制定具體的規(guī)劃方案。規(guī)劃審批景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。總體規(guī)劃經(jīng)管委會(huì)初審后，報(bào)上級(jí)主管部門審批；詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)管委會(huì)審定后，由景區(qū)管理部門批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分征求社會(huì)各界的意見和建議。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行審批。開發(fā)建設(shè)管理項(xiàng)目立項(xiàng)與審批景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向景區(qū)管理部門提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以立項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。未取得相關(guān)手續(xù)的，不得擅自開工建設(shè)。建設(shè)工程管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行全程監(jiān)理。景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)違反規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。竣工驗(yàn)收與備案建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)景區(qū)管理部門備案。運(yùn)營管理旅游服務(wù)管理景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理游客的投訴和建議。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)內(nèi)的旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得從事欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法行為。旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其安全可靠。安全管理景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)內(nèi)的旅游設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育和引導(dǎo)，提醒游客注意安全。環(huán)境衛(wèi)生管理景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員和設(shè)備，定期對(duì)組團(tuán)內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、廁所等公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃和保潔。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)內(nèi)的餐飲、住宿等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守食品衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全和環(huán)境整潔。市場(chǎng)營銷與宣傳推廣景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)營銷和宣傳推廣計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)的品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)利用多種渠道和方式，宣傳組團(tuán)的旅游資源和特色產(chǎn)品，提高組團(tuán)的知名度和美譽(yù)度。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與旅游企業(yè)、媒體等的合作，共同開展市場(chǎng)營銷和宣傳推廣活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參加各類旅游展會(huì)和推介會(huì)，拓展客源市場(chǎng)。資源保護(hù)與利用資源保護(hù)景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)內(nèi)的自然資源和文化遺產(chǎn)是景區(qū)的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格保護(hù)。景區(qū)管理部門和運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)和管理，制定資源保護(hù)措施，建立資源保護(hù)檔案。景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)已經(jīng)造成破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和治理。資源利用景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的資源利用應(yīng)當(dāng)遵循合理、適度、可持續(xù)的原則。運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)充分挖掘和利用景區(qū)的資源特色，開發(fā)具有吸引力的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，提高資源的利用效率。在資源利用過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)資源的原真性和完整性，避免過度開發(fā)和商業(yè)化。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源利用的監(jiān)管，防止資源的浪費(fèi)和破壞。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、開發(fā)建設(shè)情況、運(yùn)營管理情況、資源保護(hù)情況等。景區(qū)管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改?？己嗽u(píng)價(jià)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)規(guī)劃組團(tuán)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)運(yùn)營管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)的內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)營