園區(qū)升級改造管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的為有序推進[園區(qū)名稱]園區(qū)升級改造工作，提升園區(qū)整體形象、功能配套及產(chǎn)業(yè)承載能力，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。2.依據(jù)本辦法依據(jù)國家及地方關于城市規(guī)劃、建設工程管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關法律法規(guī)，以及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定。（二）適用范圍本辦法適用于[園區(qū)名稱]范圍內(nèi)所有升級改造項目，包括但不限于園區(qū)基礎設施改造、公共服務設施建設、廠房及辦公場所升級等。（三）基本原則1.規(guī)劃引領原則升級改造項目應符合園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃要求，確保改造后的園區(qū)空間布局更加合理，功能更加完善。2.安全第一原則在升級改造過程中，必須嚴格遵守安全生產(chǎn)相關規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任，確保施工安全和園區(qū)運營安全。3.環(huán)保優(yōu)先原則遵循環(huán)境保護法律法規(guī)，采用環(huán)保材料和工藝，減少施工過程中的環(huán)境污染，實現(xiàn)綠色改造。4.產(chǎn)業(yè)導向原則升級改造應圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。5.多方參與原則鼓勵園區(qū)企業(yè)、社會資本等多方主體參與升級改造，充分調(diào)動各方積極性，形成共建共享的良好局面。二、管理機構與職責（一）園區(qū)升級改造領導小組1.組成成立以園區(qū)管委會主要領導為組長，各相關職能部門負責人為成員的園區(qū)升級改造領導小組（以下簡稱“領導小組”）。2.職責（1）負責審定園區(qū)升級改造規(guī)劃、年度計劃及重大政策。（2）協(xié)調(diào)解決升級改造過程中的重大問題，對涉及多部門的事項進行統(tǒng)籌決策。（3）監(jiān)督檢查升級改造工作進展情況，對工作成效進行考核評價。（二）園區(qū)升級改造辦公室1.組成領導小組下設園區(qū)升級改造辦公室（以下簡稱“改造辦”），設在園區(qū)管委會[具體部門]，由該部門負責人兼任辦公室主任。2.職責（1）負責組織編制園區(qū)升級改造規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。（2）受理升級改造項目的申報、審核、備案等工作，建立項目庫。（3）協(xié)調(diào)相關部門為升級改造項目提供服務，跟蹤項目進展，定期向領導小組匯報工作情況。（4）負責與參與升級改造的企業(yè)、社會資本等主體進行溝通協(xié)調(diào)，處理日常事務。（三）相關職能部門職責1.規(guī)劃建設部門（1）負責對升級改造項目的規(guī)劃設計方案進行審查，出具規(guī)劃意見。（2）指導項目建設工程的施工許可辦理，監(jiān)督工程建設過程中的規(guī)劃執(zhí)行情況。（3）參與項目竣工驗收，確保項目建設符合規(guī)劃要求。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（1）對升級改造項目施工過程中的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，督促建設單位和施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任。（2）依法查處安全生產(chǎn)違法行為，組織或參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。3.環(huán)境保護部門（1）對升級改造項目進行環(huán)境影響評價審批，監(jiān)督項目建設過程中的環(huán)境保護措施落實情況。（2）依法查處環(huán)境違法行為，確保項目建設符合環(huán)保要求。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門（1）結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對升級改造項目的產(chǎn)業(yè)導向進行審核，引導項目向主導產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。（2）為升級改造項目提供產(chǎn)業(yè)政策支持和服務，促進產(chǎn)業(yè)升級。5.財政部門（1）負責安排園區(qū)升級改造專項資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。（2）參與制定升級改造項目的財政扶持政策，審核項目資金申請。6.其他部門按照各自職責，協(xié)同做好園區(qū)升級改造相關工作。三、項目申報與審批（一）項目申報主體1.園區(qū)內(nèi)企業(yè)作為升級改造項目的實施主體，可自行申報項目。2.經(jīng)園區(qū)管委會認可的社會資本方，可與園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作或獨立申報升級改造項目。（二）申報條件1.符合園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃要求。2.具有明確的改造方案和建設計劃，包括項目名稱、建設地點、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、建設周期等。3.具備相應的資金籌措能力，確保項目順利實施。4.符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關法律法規(guī)要求。（三）申報材料1.園區(qū)升級改造項目申請表（包括項目基本信息、申報主體信息等）。2.項目可行性研究報告或項目實施方案，應詳細說明改造的必要性、目標、內(nèi)容、技術方案、投資預算、經(jīng)濟效益分析等。3.項目規(guī)劃設計方案，包括總平面圖、效果圖、施工圖等（如有）。4.項目資金來源證明，如銀行貸款意向書、自有資金證明等。5.涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的相關材料，如安全生產(chǎn)承諾書、環(huán)境影響評價文件（如有）。（四）申報流程1.提交申請申報主體向改造辦提交申報材料，一式[X]份。2.形式審查改造辦收到申報材料后，在[X]個工作日內(nèi)進行形式審查。對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申報主體補充完善。3.聯(lián)合評審形式審查通過后，改造辦組織規(guī)劃建設、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關部門進行聯(lián)合評審。評審主要對項目的規(guī)劃符合性、可行性、安全性、環(huán)保性等進行評估，并提出評審意見。4.項目立項根據(jù)聯(lián)合評審意見，改造辦將符合要求的項目納入園區(qū)升級改造項目庫，并下達項目立項通知。（五）項目審批1.規(guī)劃審批項目立項后，申報主體持立項通知等相關材料向規(guī)劃建設部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。規(guī)劃建設部門在[X]個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設計方案審查，并出具規(guī)劃許可文件。2.施工許可審批申報主體按照規(guī)定辦理施工許可相關手續(xù)，包括施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。規(guī)劃建設部門在收到完整的申請材料后，在[X]個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證。3.其他審批涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等專項審批的，申報主體應按照相關部門要求辦理相應審批手續(xù)。四、項目實施管理（一）項目建設管理1.項目實施主體應嚴格按照批準的規(guī)劃設計方案和施工圖紙進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應按照規(guī)定程序報原審批部門批準。2.項目施工應選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂規(guī)范的施工合同和監(jiān)理合同。施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職責，對工程建設全過程進行監(jiān)督管理，確保工程建設符合設計要求和施工質(zhì)量標準。（二）項目進度管理1.項目實施主體應制定詳細的項目建設進度計劃，并報改造辦備案。進度計劃應明確各階段的工作任務、時間節(jié)點和責任人。2.改造辦定期對項目建設進度進行跟蹤檢查，對進度滯后的項目，及時督促項目實施主體分析原因，采取有效措施加快進度。3.因不可抗力等特殊原因?qū)е马椖拷ㄔO進度延誤的，項目實施主體應及時向改造辦報告，并提交調(diào)整后的進度計劃。（三）項目質(zhì)量管理1.項目實施主體應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質(zhì)量。2.規(guī)劃建設部門、質(zhì)量監(jiān)督機構等應加強對項目建設質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量抽檢和專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責令項目實施主體限期整改。3.工程竣工后，項目實施主體應按照規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（四）項目安全管理1.項目實施主體是項目安全生產(chǎn)的責任主體，應嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應加強對項目施工過程中的安全監(jiān)督檢查，督促項目實施主體和施工單位落實各項安全防范措施，及時消除安全隱患。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，項目實施主體和施工單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并按照規(guī)定及時報告相關部門。（五）項目環(huán)境保護管理1.項目實施主體應按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實各項環(huán)境保護措施，減少施工過程中的噪聲、揚塵、廢水、廢渣等污染物排放。2.環(huán)境保護部門應加強對項目施工過程中的環(huán)境監(jiān)管，定期開展環(huán)境監(jiān)測，對違反環(huán)保規(guī)定的行為依法進行查處。3.項目竣工后，應按照規(guī)定進行環(huán)境保護驗收，驗收合格后方可正式投入使用。五、資金管理（一）資金來源1.園區(qū)升級改造專項資金，由園區(qū)財政預算安排，專項用于支持園區(qū)升級改造項目。2.爭取上級政府部門的扶持資金。3.社會資本投入，包括企業(yè)自籌資金、銀行貸款、引入的戰(zhàn)略投資等。（二）資金使用范圍1.園區(qū)基礎設施升級改造，如道路、水電、通信等設施建設。2.公共服務設施建設，如園區(qū)綜合服務中心、人才公寓、公共停車場等。3.企業(yè)廠房及辦公場所升級改造的補助。4.升級改造項目的規(guī)劃設計、咨詢評估等前期費用。5.與園區(qū)升級改造相關的其他費用。（三）資金申請與審核1.申請條件（1）已列入園區(qū)升級改造項目庫的項目。（2）項目已按規(guī)定程序辦理相關審批手續(xù)，并已開工建設。（3）項目實施主體具有健全的財務管理制度，財務狀況良好。2.申請材料（1）園區(qū)升級改造專項資金申請表。（2）項目立項批復文件、規(guī)劃許可文件、施工許可文件等相關審批材料。（3）項目建設進度證明材料，如施工進度照片、監(jiān)理報告等。（4）項目資金使用計劃及已投入資金的證明材料，如發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等。3.審核流程（1）項目實施主體向改造辦提交資金申請材料，一式[X]份。（2）改造辦對申請材料進行初審，提出初審意見。（3）財政部門會同相關部門對初審通過的項目進行復核，根據(jù)項目實際情況和資金預算安排，確定資金支持額度。（4）經(jīng)領導小組審定后，下達資金撥付通知，財政部門按照規(guī)定程序?qū)①Y金撥付給項目實施主體。（四）資金使用監(jiān)督1.項目實施主體應嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用。2.財政部門、審計部門應加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計，定期開展專項檢查和審計工作。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。3.項目實施主體應定期向改造辦和財政部門報送資金使用情況報告，接受監(jiān)督。六、竣工驗收與后續(xù)管理（一）竣工驗收1.申請驗收項目竣工后，項目實施主體應在[X]個工作日內(nèi)向改造辦提交竣工驗收申請報告，并附項目竣工報告、施工總結、監(jiān)理總結、質(zhì)量檢測報告、環(huán)保驗收報告等相關材料。2.組織驗收改造辦收到申請報告后，在[X]個工作日內(nèi)組織規(guī)劃建設、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關部門進行竣工驗收。3.驗收內(nèi)容（1）項目建設是否符合規(guī)劃設計要求和施工質(zhì)量標準。（2）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關措施是否落實到位。（3）項目是否達到預期的建設目標和經(jīng)濟效益。4.驗收結果驗收合格的項目，由改造辦出具竣工驗收合格證明；驗收不合格的項目，責令項目實施主體限期整改，整改完成后重新申請驗收。（