村級(jí)項(xiàng)目采購管理辦法一、前言親愛的各位同事，在咱們村的發(fā)展建設(shè)過程中，村級(jí)項(xiàng)目采購工作至關(guān)重要。它涉及到村里各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。每一筆采購資金都關(guān)乎著村民的切身利益，影響著村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了確保采購工作能夠公正、公平、公開地進(jìn)行，合理有效地使用村集體資金，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村基層工作的實(shí)際情況，我們特制定本《村級(jí)項(xiàng)目采購管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為我們村的美好未來貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于咱們村使用村集體自有資金、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金以及其他各類用于村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)采購的資金所開展的采購活動(dòng)。涵蓋了諸如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、辦公用品購置、農(nóng)產(chǎn)品采購加工設(shè)備引進(jìn)等各類村級(jí)項(xiàng)目采購事項(xiàng)。三、采購原則1.公開透明原則：采購信息要盡可能廣泛地公開，包括采購項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、采購方式等，讓全體村民都能知曉。這樣不僅能保障村民的知情權(quán)，也有助于接受大家的監(jiān)督。我們鼓勵(lì)在村里的公告欄、微信群等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布采購相關(guān)信息，方便村民了解情況。2.公平競爭原則：給予所有符合條件的供應(yīng)商平等參與競爭的機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理的條件對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行差別對(duì)待或歧視。希望大家在采購過程中，嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，公正地對(duì)待每一個(gè)供應(yīng)商，確保競爭的公平性。3.公正原則：在整個(gè)采購過程中，要秉持公正的態(tài)度，按照事先確定的采購標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，不偏袒任何一方。無論是資格審查、評(píng)標(biāo)還是定標(biāo)，都要做到客觀公正，讓供應(yīng)商心服口服。4.誠實(shí)信用原則：參與采購活動(dòng)的各方，包括村里負(fù)責(zé)采購的工作人員、供應(yīng)商等，都應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況或進(jìn)行欺詐等行為。只有建立在誠信基礎(chǔ)上的采購活動(dòng)，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和長期穩(wěn)定發(fā)展。四、采購組織與職責(zé)1.成立采購工作小組：為了更好地組織和實(shí)施村級(jí)項(xiàng)目采購工作，村里成立專門的采購工作小組。小組成員由村兩委成員、村民代表以及熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。采購工作小組負(fù)責(zé)制定采購計(jì)劃、確定采購方式、組織采購活動(dòng)、簽訂采購合同以及驗(yàn)收采購項(xiàng)目等具體工作。2.明確各成員職責(zé)：村兩委成員：負(fù)責(zé)整體把控采購項(xiàng)目的方向和目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保采購工作符合村里的發(fā)展規(guī)劃和村民的利益需求。村民代表：代表廣大村民參與采購過程，監(jiān)督采購工作的公正、公平、公開進(jìn)行，充分反映村民的意見和建議。熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員：憑借自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為采購項(xiàng)目提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，協(xié)助制定采購需求、技術(shù)規(guī)格以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。五、采購預(yù)算管理1.預(yù)算編制：每年年初，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要根據(jù)村里的年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制詳細(xì)的采購預(yù)算草案。預(yù)算草案要明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并說明采購的必要性和合理性。我們鼓勵(lì)大家在編制預(yù)算時(shí)，充分考慮市場價(jià)格波動(dòng)等因素，預(yù)留一定的彈性空間，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。2.預(yù)算審核與批準(zhǔn)：采購預(yù)算草案編制完成后，提交給采購工作小組進(jìn)行審核。采購工作小組要對(duì)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真審查，如有必要，可以組織相關(guān)專家或村民代表進(jìn)行論證。審核通過后的預(yù)算草案，報(bào)村兩委會(huì)議審議批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后的采購預(yù)算，要在村里進(jìn)行公示，接受村民的監(jiān)督。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整：采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在采購過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、金額以及對(duì)項(xiàng)目的影響等，經(jīng)采購工作小組審核后，報(bào)村兩委會(huì)議審議批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整采購預(yù)算。六、采購方式1.公開招標(biāo)：對(duì)于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜或者對(duì)村里發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)要在省級(jí)以上指定的媒體或者村里的公告欄、網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。在招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和公正性。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：當(dāng)采購項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大時(shí)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)同樣要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證采購活動(dòng)的公平競爭。3.競爭性談判：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，以及重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，可以采用競爭性談判的方式。在競爭性談判過程中，采購工作小組要與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，就采購項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)等條款進(jìn)行充分溝通，最終確定成交供應(yīng)商。4.詢價(jià)采購：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購的方式。詢價(jià)采購要向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)出貨物的價(jià)格和相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。采購工作小組根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。5.單一來源采購：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，說明采用該方式的理由，并在村里進(jìn)行公示，接受村民的監(jiān)督。七、采購程序1.采購申請(qǐng)：各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員根據(jù)采購預(yù)算和實(shí)際需求，填寫《村級(jí)項(xiàng)目采購申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購原因等內(nèi)容，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交給采購工作小組。2.采購審批：采購工作小組收到采購申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括采購項(xiàng)目是否符合預(yù)算安排、采購需求是否合理、采購方式是否恰當(dāng)?shù)?。審核通過后，報(bào)村兩委會(huì)議審批。經(jīng)村兩委會(huì)議批準(zhǔn)后，采購工作小組方可組織實(shí)施采購活動(dòng)。3.采購文件編制：根據(jù)確定的采購方式，采購工作小組編制相應(yīng)的采購文件。采購文件要明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購要求。在編制采購文件過程中，我們鼓勵(lì)大家充分征求相關(guān)專家和村民代表的意見，使采購文件更加科學(xué)合理。4.發(fā)布采購信息：采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等采購方式的，要按照規(guī)定在相應(yīng)的媒體或平臺(tái)發(fā)布采購信息。采購信息要包括采購項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、采購方式、供應(yīng)商資格要求、獲取采購文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確的信息。5.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查：供應(yīng)商按照采購信息的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加采購活動(dòng)，并提交相關(guān)資格證明文件。采購工作小組對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合資格條件的供應(yīng)商名單。資格審查要嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得隨意放寬或提高條件。6.采購評(píng)審：根據(jù)不同的采購方式，組織相應(yīng)的評(píng)審活動(dòng)。采用招標(biāo)方式的，要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；采用競爭性談判、詢價(jià)采購等方式的，由采購工作小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判或詢價(jià)。評(píng)審過程要嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)審結(jié)果的公正、客觀。評(píng)審結(jié)束后，要形成評(píng)審報(bào)告，記錄評(píng)審過程和結(jié)果。7.確定成交供應(yīng)商：根據(jù)評(píng)審報(bào)告，采購工作小組確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商后，要在村里的公告欄、網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于三個(gè)工作日。公示期間如有異議，采購工作小組要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。8.簽訂采購合同：公示無異議后，采購工作小組代表村里與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同條款要符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害村里和村民的利益。簽訂合同后，要將合同副本報(bào)送相關(guān)部門備案。9.采購項(xiàng)目驗(yàn)收：采購項(xiàng)目完成后，由采購工作小組組織相關(guān)人員對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收要嚴(yán)格按照采購合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法進(jìn)行，確保采購項(xiàng)目符合要求。驗(yàn)收合格后，要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，參與驗(yàn)收的人員要在報(bào)告上簽字確認(rèn)。如驗(yàn)收不合格，要及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求供應(yīng)商采取整改措施，直至驗(yàn)收合格為止。八、采購合同管理1.合同簽訂：在確定成交供應(yīng)商并公示無異議后，采購工作小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與供應(yīng)商簽訂采購合同。合同文本應(yīng)采用國家有關(guān)部門推薦的示范文本，并結(jié)合村級(jí)項(xiàng)目采購的實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)提交村兩委會(huì)議審議，確保合同條款符合村里的利益和采購要求。2.合同履行：合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購工作小組要跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付貨物或提供服務(wù)。村里應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間支付采購款項(xiàng)。在合同履行過程中，如遇不可抗力等特殊情況，導(dǎo)致合同無法正常履行，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。3.合同變更與轉(zhuǎn)讓：合同的變更與轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)報(bào)村兩委會(huì)議批準(zhǔn)，并在村里進(jìn)行公示。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何一方不得擅自變更或轉(zhuǎn)讓合同。合同變更或轉(zhuǎn)讓后，雙方應(yīng)按照新的協(xié)議履行各自的義務(wù)。4.合同檔案管理：采購工作小組要建立合同檔案管理制度，對(duì)采購合同及相關(guān)文件進(jìn)行妥善保管。合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)（采購）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、中標(biāo)（成交）通知書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等資料。合同檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于采購項(xiàng)目質(zhì)保期結(jié)束后五年。九、采購資金管理1.資金來源與專戶管理：村級(jí)項(xiàng)目采購資金來源包括村集體自有資金、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金等。為了確保采購資金的安全和規(guī)范使用，村里應(yīng)設(shè)立專門的采購資金專戶，對(duì)采購資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。所有采購資金應(yīng)及時(shí)足額存入專戶，不得截留、挪用。2.資金支付：采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采購工作小組應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間，辦理采購資金支付手續(xù)。付款申請(qǐng)應(yīng)填寫《村級(jí)項(xiàng)目采購資金支付申請(qǐng)表》，并附采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)資料。經(jīng)采購工作小組負(fù)責(zé)人、村兩委負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給村里的財(cái)務(wù)人員辦理支付手續(xù)。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批程序進(jìn)行付款，確保資金支付的安全和合規(guī)。3.資金監(jiān)督與審計(jì)：村里要建立健全采購資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購資金使用情況的日常監(jiān)督。定期對(duì)采購資金的收支情況進(jìn)行核對(duì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，要積極配合上級(jí)有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。十、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入：建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件和準(zhǔn)入程序。供應(yīng)商應(yīng)具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力等條件。供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)采購工作小組審核后，報(bào)村兩委會(huì)議批準(zhǔn)。通過準(zhǔn)入審核的供應(yīng)商，應(yīng)納入村里的供應(yīng)商庫進(jìn)行管理。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)：采購工作小組要定期對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格合理性等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為供應(yīng)商后續(xù)參與村級(jí)項(xiàng)目采購的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的供應(yīng)商，在同等條件下可優(yōu)先考慮合作；對(duì)評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，應(yīng)暫?；蛉∠鋮⑴c村級(jí)項(xiàng)目采購的資格。3.供應(yīng)商投訴處理：建立供應(yīng)商投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理供應(yīng)商的投訴。供應(yīng)商對(duì)采購過程或結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向采購工作小組提出投訴。采購工作小組應(yīng)在收到投訴后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。如投訴情況屬實(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。十一、監(jiān)督與責(zé)任追究1.內(nèi)部監(jiān)督：村里成立專門的監(jiān)督小組，成員由村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)項(xiàng)目采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，包括采購計(jì)劃的制定、采購方式的選擇、采購程序的執(zhí)行、合同的簽訂與履行等環(huán)節(jié)。監(jiān)督小組有權(quán)查閱采購活動(dòng)的相關(guān)文件和資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并向村兩委報(bào)告。2.村民監(jiān)督：鼓勵(lì)廣大村民積極參與村級(jí)項(xiàng)目采購的監(jiān)督工作。村民如發(fā)現(xiàn)采購活動(dòng)存在違法違規(guī)行為或損害村民利益的情況，可通過書面形式向村里的監(jiān)督小組或上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)。村里要為村民監(jiān)督提供便利條件，對(duì)村民的舉報(bào)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民反饋。3.責(zé)任追究：對(duì)于在村級(jí)項(xiàng)目采購活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責(zé)任