杭州定點(diǎn)印刷管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州市定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范印刷市場秩序，提高財(cái)政資金使用效益，保證印刷質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱“采購單位”）使用財(cái)政性資金進(jìn)行的定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)。財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金。定義本辦法所稱定點(diǎn)印刷，是指采購單位通過政府采購方式確定定點(diǎn)印刷企業(yè)，在一定期限內(nèi)，按照規(guī)定的范圍、價(jià)格和服務(wù)要求，委托定點(diǎn)印刷企業(yè)進(jìn)行印刷業(yè)務(wù)的活動。管理部門杭州市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，制定定點(diǎn)印刷的相關(guān)政策和管理制度，組織實(shí)施定點(diǎn)印刷企業(yè)的政府采購工作，對定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各采購單位負(fù)責(zé)本單位定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)的具體實(shí)施和管理，按照本辦法的規(guī)定選擇定點(diǎn)印刷企業(yè)，簽訂印刷合同，監(jiān)督印刷質(zhì)量和服務(wù)，辦理費(fèi)用結(jié)算等。定點(diǎn)印刷企業(yè)的確定政府采購方式定點(diǎn)印刷企業(yè)通過公開招標(biāo)的方式確定。杭州市財(cái)政局根據(jù)印刷業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、價(jià)格上限等內(nèi)容，組織開展招標(biāo)活動。投標(biāo)企業(yè)資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有有效的營業(yè)執(zhí)照和印刷經(jīng)營許可證。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，具備相應(yīng)的印刷生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。評標(biāo)與中標(biāo)評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)企業(yè)。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)與杭州市財(cái)政局簽訂定點(diǎn)印刷協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。定點(diǎn)期限定點(diǎn)印刷企業(yè)的定點(diǎn)期限一般為[X]年。在定點(diǎn)期限內(nèi)，定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定的范圍、價(jià)格和服務(wù)要求，為采購單位提供印刷服務(wù)。定點(diǎn)印刷的范圍主要印刷業(yè)務(wù)1.公文類印刷：包括各類文件、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)等。2.資料類印刷：包括各類宣傳資料、培訓(xùn)資料、會議資料、調(diào)研資料等。3.票據(jù)類印刷：包括各類發(fā)票、收據(jù)、支票、匯票等。4.證件類印刷：包括各類工作證、學(xué)生證、會員證、資格證書等。5.其他印刷業(yè)務(wù)：包括各類表格、信封、信箋、名片等。例外情況對于有特殊要求或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的印刷業(yè)務(wù)，如涉及保密內(nèi)容的印刷、特殊規(guī)格或材質(zhì)的印刷等，采購單位可按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后選擇非定點(diǎn)印刷企業(yè)進(jìn)行印刷。定點(diǎn)印刷的價(jià)格管理價(jià)格確定原則定點(diǎn)印刷的價(jià)格應(yīng)遵循公平、合理、透明的原則，以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合印刷成本、質(zhì)量要求和市場供求情況等因素確定。價(jià)格上限杭州市財(cái)政局根據(jù)市場調(diào)研和分析，制定定點(diǎn)印刷的價(jià)格上限。定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)在價(jià)格上限范圍內(nèi)與采購單位協(xié)商確定具體的印刷價(jià)格。價(jià)格調(diào)整在定點(diǎn)期限內(nèi)，如市場價(jià)格發(fā)生較大波動，或因原材料價(jià)格、人工成本等因素導(dǎo)致印刷成本發(fā)生明顯變化，定點(diǎn)印刷企業(yè)可向杭州市財(cái)政局提出價(jià)格調(diào)整申請。經(jīng)審核同意后，可對價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。價(jià)格監(jiān)督杭州市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對定點(diǎn)印刷價(jià)格的監(jiān)督檢查，定期對定點(diǎn)印刷企業(yè)的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)印刷企業(yè)存在價(jià)格違法行為，應(yīng)依法進(jìn)行處理。定點(diǎn)印刷的服務(wù)要求印刷質(zhì)量定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及采購單位的要求進(jìn)行印刷，保證印刷質(zhì)量。印刷品應(yīng)內(nèi)容準(zhǔn)確、字跡清晰、色彩鮮艷、裝訂整齊，符合規(guī)定的規(guī)格和數(shù)量要求。交貨時(shí)間定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)按照合同約定的交貨時(shí)間按時(shí)交貨。如因特殊情況需要延期交貨，應(yīng)提前與采購單位協(xié)商，并取得采購單位的同意。售后服務(wù)定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)提供良好的售后服務(wù)，對印刷品出現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。如因印刷質(zhì)量問題給采購單位造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。保密義務(wù)定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)對采購單位的印刷內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得泄露采購單位的商業(yè)秘密和敏感信息。在印刷過程中，應(yīng)采取必要的保密措施，確保印刷內(nèi)容的安全。采購單位的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利1.自主選擇定點(diǎn)印刷企業(yè)的權(quán)利，可根據(jù)印刷業(yè)務(wù)的實(shí)際需求和定點(diǎn)印刷企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等情況，選擇合適的定點(diǎn)印刷企業(yè)。2.對印刷質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)要求定點(diǎn)印刷企業(yè)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求進(jìn)行印刷，并對印刷過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對印刷價(jià)格進(jìn)行協(xié)商的權(quán)利，可與定點(diǎn)印刷企業(yè)就印刷價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，在價(jià)格上限范圍內(nèi)確定合理的印刷價(jià)格。4.要求定點(diǎn)印刷企業(yè)提供售后服務(wù)的權(quán)利，對印刷品出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有權(quán)要求定點(diǎn)印刷企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處理。義務(wù)1.遵守本辦法的規(guī)定，按照規(guī)定的范圍和程序選擇定點(diǎn)印刷企業(yè)，不得擅自選擇非定點(diǎn)印刷企業(yè)進(jìn)行印刷。2.與定點(diǎn)印刷企業(yè)簽訂印刷合同，明確印刷內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、付款方式等條款，確保合同的合法性和有效性。3.按照合同約定的時(shí)間和方式支付印刷費(fèi)用，不得拖欠定點(diǎn)印刷企業(yè)的印刷費(fèi)用。4.對定點(diǎn)印刷企業(yè)的商業(yè)秘密和敏感信息予以保密，不得泄露定點(diǎn)印刷企業(yè)的技術(shù)秘密和經(jīng)營信息。監(jiān)督檢查與違約責(zé)任監(jiān)督檢查1.杭州市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對采購單位和定點(diǎn)印刷企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括定點(diǎn)印刷企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行情況、合同履行情況等。2.采購單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對本單位的定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。3.任何單位和個人有權(quán)對定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。杭州市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。違約責(zé)任1.定點(diǎn)印刷企業(yè)如違反本辦法規(guī)定或定點(diǎn)印刷協(xié)議約定，存在以下情形之一的，杭州市財(cái)政局可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、暫停或取消定點(diǎn)資格等處理：提供的印刷服務(wù)質(zhì)量不符合要求，經(jīng)整改仍不合格的。未按照合同約定的時(shí)間交貨，影響采購單位正常工作的。擅自提高印刷價(jià)格，超過價(jià)格上限的。泄露采購單位商業(yè)秘密和敏感信息的。其他違反法律法規(guī)和協(xié)議約定的行為。2.采購單位如違反本辦法規(guī)定，擅自選擇非定點(diǎn)印刷企業(yè)進(jìn)行印