公園禁止墳墓管理辦法一、前言親愛的各位同事、合作伙伴以及廣大市民朋友們：我們都知道，公園是城市中重要的公共空間，是大家休閑娛樂、親近自然、放松身心的好去處。它承載著城市的活力與生機，代表著城市的形象與文化。然而，墳墓的存在與公園的功能和氛圍格格不入。為了維護公園的正常秩序，保障廣大市民良好的游玩體驗，依據(jù)相關法律法規(guī)，我們特制定本《公園禁止墳墓管理辦法》。希望大家認真閱讀并遵守，共同為打造美麗、和諧、文明的公園環(huán)境貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有由[公司/組織名稱]負責管理的公園。這些公園包括但不限于綜合性公園、社區(qū)公園、專類公園（如植物園、動物園、兒童公園等）以及帶狀公園等。無論是公園的核心區(qū)域，還是周邊附屬區(qū)域，均在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和本市關于土地管理、城市規(guī)劃、文物保護以及殯葬管理等相關法律法規(guī)，開展公園內(nèi)禁止墳墓的管理工作。確保每一項管理措施都有法可依、有章可循。2.以人為本原則：充分考慮市民的利益和需求，在管理過程中注重人性化操作。既要堅決杜絕墳墓在公園內(nèi)出現(xiàn)，又要妥善處理可能涉及到的相關問題，保障市民的合法權益。3.預防為主原則：加強對公園的日常巡查和監(jiān)管，建立健全預防機制。通過宣傳教育、提前規(guī)劃等方式，從源頭上防止墳墓違規(guī)建設在公園范圍內(nèi)。4.綜合治理原則：公園禁止墳墓管理工作涉及多個方面，需要各部門協(xié)同合作、齊抓共管。整合資源，形成合力，共同推進管理工作的有效開展。四、管理職責分工1.公園管理部門負責公園日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止在公園內(nèi)違規(guī)建設墳墓的行為。對已存在的墳墓進行詳細登記，包括位置、規(guī)模、所屬人等信息，并上報上級主管部門。配合相關部門做好墳墓遷移、整治等工作。加強對公園內(nèi)游客和周邊居民的宣傳教育，引導大家自覺遵守本管理辦法。2.規(guī)劃部門在公園規(guī)劃階段，充分考慮殯葬設施布局，避免公園與墳墓建設產(chǎn)生沖突。對公園周邊土地利用規(guī)劃進行嚴格審核，防止在公園相鄰區(qū)域違規(guī)規(guī)劃殯葬用地。3.民政部門依據(jù)殯葬管理相關法規(guī)，對公園內(nèi)違規(guī)墳墓進行認定，并指導遷移、整治工作。負責對殯葬服務機構進行監(jiān)管，確保其依法依規(guī)運營，不向公園內(nèi)提供違規(guī)殯葬服務。4.土地管理部門加強對公園土地的管理，嚴格查處非法占用公園土地建設墳墓的行為。協(xié)助公園管理部門和其他相關部門，做好墳墓遷移涉及的土地調(diào)整等工作。5.其他相關部門：如公安、環(huán)保、文化等部門，按照各自職責，配合做好公園禁止墳墓管理工作。例如，公安部門負責維護管理工作中的治安秩序；環(huán)保部門負責墳墓遷移、整治過程中的環(huán)境保護監(jiān)督；文化部門負責對公園內(nèi)可能涉及的文物保護區(qū)域進行監(jiān)管等。五、禁止行為及處理措施1.禁止在公園內(nèi)新建、擴建、改建墳墓任何單位和個人，未經(jīng)相關部門批準，不得在公園內(nèi)進行墳墓的新建、擴建、改建活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公園管理部門應立即責令停止違法行為，并下達《責令整改通知書》，要求當事人限期自行拆除違法建設的墳墓。若當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除，由公園管理部門會同相關執(zhí)法部門依法強制拆除，拆除費用由當事人承擔。同時，依據(jù)相關法律法規(guī)，對當事人處以相應的罰款。2.禁止對公園內(nèi)已有的墳墓進行修繕、祭祀等活動（除經(jīng)批準的特殊情況外）對于公園內(nèi)已存在的墳墓，除因文物保護等特殊原因經(jīng)相關部門批準外，禁止進行修繕、祭祀等活動。公園管理部門應加強巡查，發(fā)現(xiàn)此類行為及時制止，并對當事人進行批評教育。若當事人不聽勸阻，繼續(xù)進行違規(guī)修繕、祭祀活動，公園管理部門可聯(lián)合相關執(zhí)法部門依法對其進行處理，包括但不限于警告、罰款等措施。3.禁止將公園土地轉(zhuǎn)讓、出租或變相用于殯葬活動公園的土地屬于公共資源，嚴禁任何單位和個人將公園土地以轉(zhuǎn)讓、出租或其他變相方式用于殯葬活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，土地管理部門將依法收回土地使用權，并對相關責任人進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。公園管理部門在日常工作中要加強對土地使用情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租土地跡象的，及時進行調(diào)查核實，并采取相應措施。六、已存在墳墓的處理1.調(diào)查摸底公園管理部門應定期對公園內(nèi)已存在的墳墓進行全面調(diào)查摸底，詳細記錄墳墓的位置、占地面積、修建年代、所屬人等信息，并建立專門的檔案。在調(diào)查過程中，要充分尊重歷史和實際情況，確保信息準確無誤。同時，要積極與墳墓所屬人或相關利益方進行溝通，了解他們的訴求和意見。2.分類處理文物保護類墳墓：對于具有歷史文化價值，被認定為文物保護單位或文物點的墳墓，按照文物保護相關法律法規(guī)進行保護和管理。由文化部門會同公園管理部門等相關單位，制定專門的保護方案，確保文物得到妥善保護的同時，盡量減少對公園整體環(huán)境的影響。無主墳墓：經(jīng)調(diào)查核實為無主墳墓的，由公園管理部門在公園內(nèi)及周邊顯著位置發(fā)布遷墳公告，公告期不少于[X]日。公告期滿后，仍無人認領的，由公園管理部門會同民政部門等相關單位，按照有關規(guī)定進行遷移或深埋處理，并做好記錄和標記。有主墳墓：對于有主墳墓，公園管理部門應主動與墳墓所屬人或相關利益方進行溝通協(xié)商，宣傳本管理辦法及相關政策法規(guī)，引導其在規(guī)定期限內(nèi)自行遷移墳墓。遷移費用可根據(jù)實際情況，由墳墓所屬人或相關利益方承擔一部分，政府給予適當補貼。具體補貼標準由當?shù)卣鶕?jù)實際情況制定。若墳墓所屬人或相關利益方在規(guī)定期限內(nèi)未遷移墳墓，公園管理部門可會同相關執(zhí)法部門依法進行強制遷移，遷移費用由墳墓所屬人或相關利益方承擔。七、宣傳教育與公眾參與1.宣傳教育開展多種形式宣傳活動：公園管理部門應聯(lián)合民政、文化等相關部門，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳公園禁止墳墓管理的相關法律法規(guī)和政策措施。例如，制作宣傳海報、宣傳冊，在公園入口、周邊社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等場所張貼和發(fā)放；利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，發(fā)布公益廣告、專題報道等，提高公眾對公園禁止墳墓管理工作的知曉度和認同感。舉辦專題講座和培訓：定期舉辦公園禁止墳墓管理專題講座和培訓，邀請專家學者、法律工作者等為公園管理人員、周邊居民、殯葬從業(yè)人員等進行授課，講解相關法律法規(guī)、政策要求以及文明殯葬知識等，增強大家的法律意識和文明意識。2.公眾參與設立舉報渠道：鼓勵廣大市民積極參與公園禁止墳墓管理工作，設立專門的舉報電話、郵箱或微信公眾號等舉報渠道，并向社會公布。對市民舉報的在公園內(nèi)違規(guī)建設墳墓、進行殯葬活動等行為，一經(jīng)查實，給予舉報人適當獎勵。同時，要嚴格保護舉報人的個人信息，確保其合法權益不受侵害。聽取公眾意見：在公園禁止墳墓管理工作過程中，充分聽取公眾的意見和建議。通過召開座談會、聽證會、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集市民對管理辦法、墳墓處理措施等方面的看法，不斷完善管理工作，提高管理水平。八、監(jiān)督檢查與考核評估1.監(jiān)督檢查建立內(nèi)部監(jiān)督機制：公園管理部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門工作人員在公園禁止墳墓管理工作中的監(jiān)督檢查。定期對工作人員的工作情況進行檢查和評估，確保各項管理措施得到有效落實。接受上級部門監(jiān)督：積極接受上級主管部門對公園禁止墳墓管理工作的監(jiān)督檢查，按照要求及時上報工作進展情況、存在問題及整改措施等。對上級部門提出的整改意見，要認真落實，確保管理工作達到標準和要求。接受社會監(jiān)督：主動接受社會各界的監(jiān)督，通過設立意見箱、開通網(wǎng)上投訴平臺等方式，廣泛收集社會公眾對公園禁止墳墓管理工作的意見和建議。對社會公眾反映的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結果向社會公開。2.考核評估制定考核評估標準：由上級主管部門制定公園禁止墳墓管理工作考核評估標準，從組織領導、制度建設、工作落實、宣傳教育、公眾滿意度等方面對公園管理部門及相關責任單位進行考核評估。定期開展考核評估：定期對公園禁止墳墓管理工作進行考核評估，一般每年進行一次?？己嗽u估結