公安刑事偵查管理辦法尊敬的各位同事：大家好！今天我們共同來(lái)探討和制定這份《公安刑事偵查管理辦法》。刑事偵查工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們每一位從事這個(gè)領(lǐng)域的同志，都肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在過(guò)去二十年的工作歷程中，我深刻體會(huì)到一套科學(xué)、合理且人性化的管理辦法對(duì)于提升偵查效率、確保執(zhí)法公正的重要性。接下來(lái)，就讓我們一同深入了解這份管理辦法的具體內(nèi)容。一、總則（一）目的與意義刑事偵查工作旨在揭露和證實(shí)犯罪、查獲犯罪嫌疑人，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。本管理辦法的制定，是為了規(guī)范刑事偵查工作流程，提高偵查效率，確保偵查活動(dòng)依法、公正、高效進(jìn)行，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我們希望通過(guò)明確的規(guī)則和合理的管理，讓每一位偵查人員都能在清晰的指引下，更好地履行職責(zé)，為打擊犯罪貢獻(xiàn)力量。（二）適用范圍本辦法適用于本公安機(jī)關(guān)內(nèi)所有參與刑事偵查工作的部門(mén)和人員。無(wú)論是一線(xiàn)的偵查員，還是負(fù)責(zé)技術(shù)支持、案件管理等輔助工作的同事，都需遵循本辦法開(kāi)展工作。這意味著我們是一個(gè)緊密協(xié)作的團(tuán)隊(duì)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，大家的工作都要在統(tǒng)一的規(guī)范下進(jìn)行。（三）基本原則1.依法偵查原則：所有偵查活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行。這是我們工作的底線(xiàn)，也是保障執(zhí)法公正的基石。在每一個(gè)案件的辦理過(guò)程中，從立案到結(jié)案，每一個(gè)步驟都要有法可依，依法操作。希望大家時(shí)刻牢記法律賦予我們的權(quán)力和責(zé)任，絕不觸碰法律紅線(xiàn)。2.客觀公正原則：偵查人員應(yīng)當(dāng)秉持客觀、公正的態(tài)度，全面、準(zhǔn)確地收集證據(jù)，查明案件事實(shí)。不能先入為主，不能偏袒任何一方，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在調(diào)查過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)嫌疑人有利還是不利的證據(jù)，都要認(rèn)真收集和分析，確保案件處理結(jié)果經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。3.效率與質(zhì)量并重原則：刑事偵查工作既要注重效率，及時(shí)打擊犯罪，又要保證案件質(zhì)量?？焖俜磻?yīng)能夠有效遏制犯罪行為的蔓延，減少社會(huì)危害；而高質(zhì)量的案件辦理則是維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義的關(guān)鍵。我們鼓勵(lì)大家在工作中不斷探索提高效率的方法，同時(shí)也要嚴(yán)格把控案件質(zhì)量，做到兩者兼顧。4.協(xié)作配合原則：刑事偵查工作往往涉及多個(gè)部門(mén)和警種，需要大家密切協(xié)作、相互配合。無(wú)論是刑偵部門(mén)與技術(shù)部門(mén)之間，還是不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間，都要建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。希望大家樹(shù)立大局意識(shí)，摒棄部門(mén)壁壘，形成打擊犯罪的強(qiáng)大合力。二、偵查機(jī)構(gòu)與人員管理（一）偵查機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.刑偵部門(mén)：作為刑事偵查工作的核心力量，負(fù)責(zé)刑事案件的立案、偵查、破案等主要工作。要制定詳細(xì)的案件偵查計(jì)劃，組織實(shí)施偵查措施，收集、固定證據(jù)，追捕犯罪嫌疑人等。在工作中，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升偵查能力和水平。2.技術(shù)支持部門(mén)：包括刑事技術(shù)鑒定、情報(bào)信息分析等部門(mén)。負(fù)責(zé)為偵查工作提供技術(shù)支持，如現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證檢驗(yàn)鑒定、情報(bào)線(xiàn)索分析等。技術(shù)部門(mén)的工作是偵查工作的重要支撐，要不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高技術(shù)手段在偵查中的貢獻(xiàn)率。3.案件管理部門(mén)：承擔(dān)案件受理、登記、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等職責(zé)。要對(duì)案件進(jìn)行全程跟蹤管理，確保案件辦理流程規(guī)范、信息準(zhǔn)確。同時(shí)，要對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。案件管理部門(mén)就像一個(gè)樞紐，連接著各個(gè)偵查環(huán)節(jié)，要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。（二）偵查人員任職條件與培訓(xùn)1.任職條件：偵查人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。要忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法；熟悉刑事法律法規(guī)和偵查業(yè)務(wù)知識(shí)，具備較強(qiáng)的分析判斷、調(diào)查取證和偵查破案能力。希望每一位加入刑事偵查隊(duì)伍的同志，都能以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提升自身素質(zhì)。2.培訓(xùn)制度：建立健全偵查人員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、偵查技能、新技術(shù)應(yīng)用等方面。通過(guò)培訓(xùn)，使偵查人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。我們鼓勵(lì)大家積極參加各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)也希望大家在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。（三）偵查人員考核與獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制：制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)偵查人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。通過(guò)考核，激勵(lì)偵查人員積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。2.獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)在偵查工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的偵查人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。希望大家以先進(jìn)為榜樣，在工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，為打擊犯罪做出更大貢獻(xiàn)。3.懲罰措施：對(duì)違反本管理辦法、執(zhí)法不公、失職瀆職等行為，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或法律制裁。我們要始終保持隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律性，對(duì)違法違紀(jì)行為零容忍，確保偵查工作依法公正進(jìn)行。三、刑事案件立案與管轄（一）立案條件與程序1.立案條件：認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于本公安機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)立案。這就要求我們偵查人員在接到報(bào)案或發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索后，要迅速進(jìn)行初步審查，判斷是否符合立案條件。在審查過(guò)程中，要認(rèn)真核實(shí)相關(guān)信息，做到不枉不縱。2.立案程序：由辦案部門(mén)填寫(xiě)立案登記表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案后，要及時(shí)開(kāi)展偵查工作。希望大家嚴(yán)格按照立案程序操作，確保每一個(gè)案件的立案都合法合規(guī)。（二）案件管轄1.地域管轄：刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。在確定地域管轄時(shí)，要根據(jù)案件的具體情況，綜合考慮各種因素，確保案件得到妥善處理。2.級(jí)別管轄：基層公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄一般刑事案件；上級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄重大、復(fù)雜、疑難案件以及跨地區(qū)、跨部門(mén)的案件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照級(jí)別管轄的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，確保案件偵查工作順利進(jìn)行。3.指定管轄：對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。在指定管轄過(guò)程中，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分考慮案件的實(shí)際情況和各方面因素，做出合理的指定。希望涉及指定管轄案件的相關(guān)部門(mén)，要積極配合，確保案件能夠及時(shí)、有效地偵查。四、偵查措施與手段（一）調(diào)查訪問(wèn)1.調(diào)查訪問(wèn)的對(duì)象與內(nèi)容：調(diào)查訪問(wèn)的對(duì)象包括被害人、證人、犯罪嫌疑人及其親屬、朋友等。調(diào)查內(nèi)容主要圍繞案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、犯罪嫌疑人的特征等方面展開(kāi)。在進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)時(shí)，要注意方式方法，尊重被訪問(wèn)人的合法權(quán)益，確保獲取真實(shí)、有效的信息。2.調(diào)查訪問(wèn)的要求：偵查人員應(yīng)當(dāng)制作詳細(xì)的調(diào)查訪問(wèn)筆錄，記錄被訪問(wèn)人的陳述內(nèi)容。筆錄要經(jīng)被訪問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。同時(shí)，要對(duì)調(diào)查訪問(wèn)獲取的信息進(jìn)行分析整理，為案件偵查提供線(xiàn)索和依據(jù)。希望大家在調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中，認(rèn)真細(xì)致，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.現(xiàn)場(chǎng)勘查的組織與實(shí)施：接到報(bào)案后，要及時(shí)組織刑事技術(shù)人員和偵查人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查要按照科學(xué)的方法和程序進(jìn)行，全面、細(xì)致地收集與案件有關(guān)的痕跡、物證等?？辈檫^(guò)程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查的要求：勘查人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片等，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況?，F(xiàn)場(chǎng)勘查獲取的證據(jù)要妥善保管，及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定?，F(xiàn)場(chǎng)勘查是獲取案件關(guān)鍵證據(jù)的重要環(huán)節(jié)，希望大家高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)范操作。（三）偵查實(shí)驗(yàn)1.偵查實(shí)驗(yàn)的條件與批準(zhǔn)：為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。偵查實(shí)驗(yàn)要在與案件發(fā)生時(shí)相同或相近的條件下進(jìn)行，并且要確保實(shí)驗(yàn)的安全性。2.偵查實(shí)驗(yàn)的要求：偵查實(shí)驗(yàn)的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加實(shí)驗(yàn)的人員簽名或蓋章。偵查實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以作為案件偵查的參考依據(jù)。在進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，確保實(shí)驗(yàn)結(jié)果的可靠性。（四）搜查與扣押1.搜查的程序與要求：進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫(xiě)成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人簽名或蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。2.扣押的范圍與程序：在勘查、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種物品和文件，應(yīng)當(dāng)扣押；與案件無(wú)關(guān)的物品、文件，不得扣押。對(duì)于扣押的物品、文件，要妥善保管或者封存，不得使用或者損毀?？垩何锲?、文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由偵查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。希望大家在執(zhí)行搜查與扣押措施時(shí)，嚴(yán)格依法操作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（五）鑒定1.鑒定的委托與受理：偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件偵查需要，可以委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理。在委托鑒定時(shí)，要向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的鑒定材料。2.鑒定的要求與結(jié)果運(yùn)用：鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行鑒定，并出具鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定專(zhuān)用章。偵查人員要對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查判斷，結(jié)合案件其他證據(jù)，決定是否采信。鑒定工作對(duì)于查明案件事實(shí)至關(guān)重要，希望大家與鑒定機(jī)構(gòu)密切配合，確保鑒定工作的順利進(jìn)行。（六）通緝1.通緝的條件與發(fā)布：應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布。通緝令的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括犯罪嫌疑人的基本情況、案件性質(zhì)、特征、通緝的范圍等。2.通緝的執(zhí)行與撤銷(xiāo)：接到通緝令的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)布置查緝。抓獲犯罪嫌疑人后，要及時(shí)通知發(fā)布通緝令的公安機(jī)關(guān)。犯罪嫌疑人已經(jīng)歸案、死亡或者通緝?cè)蛞呀?jīng)消失而無(wú)通緝必要的，發(fā)布通緝令的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即在原發(fā)布范圍內(nèi)撤銷(xiāo)通緝令。通緝是追捕在逃犯罪嫌疑人的重要手段，希望各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)作，確保通緝工作取得實(shí)效。五、案件偵查終結(jié)與移送起訴（一）偵查終結(jié)的條件與程序1.偵查終結(jié)的條件：案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)偵查終結(jié)。這就要求我們?cè)趥刹檫^(guò)程中，要全面、深入地開(kāi)展調(diào)查取證工作，確保達(dá)到偵查終結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。2.偵查終結(jié)的程序：偵查終結(jié)后，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定。在移送前，要對(duì)案件進(jìn)行全面審查，確保案件質(zhì)量。希望大家在偵查終結(jié)階段，認(rèn)真負(fù)責(zé)，為案件的順利移送起訴做好充分準(zhǔn)備。（二）補(bǔ)充偵查1.補(bǔ)充偵查的情形與要求：人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)充偵查提綱的要求，在一個(gè)月以?xún)?nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查過(guò)程中，要針對(duì)人民檢察院提出的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，補(bǔ)充完善證據(jù)。2.補(bǔ)充偵查后的處理：補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。希望大家高度重視補(bǔ)充偵查工作，積極配合人民檢察院，提高案件質(zhì)量。六、刑事偵查工作監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑事偵查工作的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)案件審核、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等方式，對(duì)偵查活動(dòng)的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保偵查工作依法進(jìn)行。2.責(zé)任追究制度：對(duì)在偵查工作中存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，做到不枉不縱。通過(guò)責(zé)任追究，增強(qiáng)偵查人員的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平。（二）外部監(jiān)督1.接受人民檢察院監(jiān)督：公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督，積極配合人民檢察院開(kāi)展工作。對(duì)于人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)，要認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)反饋整改情況。希望大家樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，共同維護(hù)司法公正。2.接受社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)公開(kāi)案件信息、接受群眾舉報(bào)等方式，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要認(rèn)真對(duì)待群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督是我們改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿ΓＭ蠹乙蚤_(kāi)放的心態(tài)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）偵查保障1.人員保障：根據(jù)刑事偵查工作的需要，合理配備偵查人員，確保偵查工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，要關(guān)心偵查人員的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。2.裝備保障：加大對(duì)刑事偵查裝備的投入，配備