園區(qū)土地確權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為加強[園區(qū)名稱]園區(qū)土地管理，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，規(guī)范土地確權(quán)行為，提高土地利用效率，促進園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及國家和地方有關(guān)土地確權(quán)登記的法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標準制定。（二）適用范圍本辦法適用于[園區(qū)名稱]園區(qū)范圍內(nèi)國有土地和集體土地的確權(quán)管理工作，包括土地所有權(quán)、使用權(quán)及其他相關(guān)土地權(quán)利的確權(quán)認定、登記等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：土地確權(quán)工作必須嚴格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，確保確權(quán)結(jié)果的合法性和權(quán)威性。2.實事求是原則：以土地歷史使用狀況和現(xiàn)實情況為依據(jù)，尊重歷史、面對現(xiàn)實，客觀公正地確定土地權(quán)屬。3.便民高效原則：優(yōu)化工作流程，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為土地權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。4.穩(wěn)定連續(xù)原則：土地確權(quán)工作應(yīng)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免因確權(quán)工作引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。二、管理職責（一）園區(qū)管理機構(gòu)職責1.負責組織領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)土地確權(quán)管理工作，制定相關(guān)工作計劃和政策措施。2.協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)工作中的重大問題，與上級政府部門及相關(guān)職能單位進行溝通協(xié)調(diào)。3.監(jiān)督檢查土地確權(quán)工作的執(zhí)行情況，對工作成效進行考核評估。（二）土地管理部門職責1.具體負責園區(qū)土地確權(quán)的日常工作，包括受理土地確權(quán)申請、審核資料、實地調(diào)查、權(quán)屬認定等。2.建立土地確權(quán)檔案管理制度，對土地確權(quán)過程中的各類文件、資料進行收集、整理、歸檔和保管。3.開展土地確權(quán)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)土地權(quán)利人辦理土地確權(quán)相關(guān)事宜。（三）其他相關(guān)部門職責1.規(guī)劃部門負責提供園區(qū)土地規(guī)劃相關(guān)資料，協(xié)助土地管理部門確定土地用途和規(guī)劃條件。2.財政部門負責保障土地確權(quán)工作所需經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。3.司法部門負責為土地確權(quán)工作提供法律咨詢和法律援助，處理土地確權(quán)過程中的涉法糾紛。三、土地權(quán)屬認定（一）國有土地權(quán)屬認定1.以出讓方式取得的土地：土地使用者應(yīng)提供國有土地出讓合同、出讓金繳納憑證等相關(guān)資料，經(jīng)審核無誤后，確認其國有土地使用權(quán)。2.以劃撥方式取得的土地：需提供政府劃撥文件、建設(shè)用地批準書等資料，符合劃撥用地條件的，認定其國有土地使用權(quán)。3.歷史遺留的國有土地：對于歷史形成的國有土地，依據(jù)相關(guān)歷史資料、文件以及土地使用現(xiàn)狀，結(jié)合法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定其國有土地權(quán)屬。（二）集體土地權(quán)屬認定1.集體土地所有權(quán)：依據(jù)土地改革時期頒發(fā)的土地所有證、農(nóng)業(yè)合作化時期土地入社的相關(guān)文件、人民公社時期確定的土地權(quán)屬界限等資料，確認集體土地所有權(quán)歸屬。2.集體土地使用權(quán)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：提供相關(guān)企業(yè)設(shè)立文件、用地審批手續(xù)等資料，經(jīng)審核后確定集體土地使用權(quán)。農(nóng)村村民宅基地：符合“一戶一宅”規(guī)定，且有宅基地申請、批準等相關(guān)手續(xù)的，認定其宅基地使用權(quán)。（三）土地權(quán)屬爭議處理1.協(xié)商解決：土地權(quán)屬發(fā)生爭議時，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循自愿、平等、合法的原則，達成的協(xié)議應(yīng)簽訂書面協(xié)議。2.調(diào)解處理：協(xié)商不成的，可由園區(qū)管理機構(gòu)或土地管理部門進行調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)充分聽取雙方意見，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出合理的調(diào)解方案。3.行政裁決：調(diào)解不成的，由土地管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行行政裁決。當事人對行政裁決不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、土地確權(quán)程序（一）申請1.申請主體：土地權(quán)利人或其代理人可向園區(qū)土地管理部門提出土地確權(quán)申請。2.申請材料：土地確權(quán)申請書，應(yīng)載明申請人基本情況、申請確權(quán)土地的位置、面積、用途等內(nèi)容。申請人身份證明材料，包括身份證、營業(yè)執(zhí)照等。土地權(quán)屬來源證明材料，如土地出讓合同、劃撥文件、土地承包合同等。土地界址、面積等相關(guān)證明材料，如地籍調(diào)查表、宗地圖等。法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理1.土地管理部門收到土地確權(quán)申請后，對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正后，予以受理。（三）審核1.資料審核：土地管理部門對申請人提交的資料進行真實性、合法性、完整性審核。2.實地調(diào)查：必要時，土地管理部門組織專業(yè)人員進行實地調(diào)查，核實土地的位置、面積、界址、用途等情況。實地調(diào)查應(yīng)由兩名以上工作人員進行，并制作實地調(diào)查記錄。3.公示：經(jīng)審核，對擬確權(quán)的土地權(quán)屬情況進行公示，公示期不少于15個工作日。公示內(nèi)容包括土地權(quán)利人姓名或名稱、土地位置、面積、用途等。公示期間，任何單位和個人如有異議，可向土地管理部門提出。（四）登記1.登記決定：公示期滿無異議或異議不成立的，土地管理部門根據(jù)審核結(jié)果，作出土地確權(quán)登記決定，頒發(fā)土地權(quán)屬證書。2.證書頒發(fā)：土地權(quán)屬證書應(yīng)按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，載明土地權(quán)利人、土地位置、面積、用途、使用期限等內(nèi)容。土地權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。五、土地確權(quán)檔案管理（一）檔案收集1.土地管理部門在土地確權(quán)工作過程中，應(yīng)及時收集各類與土地確權(quán)相關(guān)的文件、資料，包括申請書、身份證明、權(quán)屬來源證明、實地調(diào)查記錄、公示材料等。2.檔案收集應(yīng)確保資料的完整性和準確性，對于缺失或不規(guī)范的資料，應(yīng)及時要求相關(guān)人員補充或更正。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的土地確權(quán)檔案資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。檔案整理應(yīng)遵循便于保管和利用的原則。2.建立土地確權(quán)檔案目錄，詳細記錄檔案的名稱、編號、形成時間、內(nèi)容摘要等信息，方便查詢和檢索。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的土地確權(quán)檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全存放。2.制定檔案保管制度，明確檔案保管人員的職責，定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案利用1.土地確權(quán)檔案資料應(yīng)依法向土地權(quán)利人及相關(guān)單位和個人提供查詢服務(wù)。查詢檔案時，應(yīng)按照規(guī)定辦理查詢手續(xù)，填寫查詢申請表，并提供相關(guān)身份證明材料。2.檔案利用過程中，應(yīng)嚴格遵守保密制度，不得泄露檔案中的機密信息。未經(jīng)許可，不得擅自復(fù)制、傳播檔案資料。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)管理機構(gòu)和土地管理部門應(yīng)加強對土地確權(quán)工作的監(jiān)督檢查，定期對土地確權(quán)工作的執(zhí)行情況進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括土地確權(quán)程序是否合法、資料是否齊全、檔案管理是否規(guī)范等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責令整改。（二）法律責任1.申請人責任：申請人提供虛假材料騙取土地確權(quán)登記的，由土地管理部門撤銷土地確權(quán)登記，收回土地權(quán)屬證書，并依法追究申請人的法律責任。2