景區(qū)建筑項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強景區(qū)建筑項目的管理，確保景區(qū)建筑項目的建設(shè)質(zhì)量、安全和效益，保護景區(qū)的自然景觀和文化遺產(chǎn)，促進景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《風景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合景區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、拆除等各類建筑項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等活動。管理原則景區(qū)建筑項目管理應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、質(zhì)量第一、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、美觀協(xié)調(diào)的原則，確保建筑項目與景區(qū)的自然景觀、文化氛圍相協(xié)調(diào)。管理機構(gòu)與職責管理機構(gòu)成立景區(qū)建筑項目管理領(lǐng)導小組，由景區(qū)管理部門負責人擔任組長，成員包括規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、文化等相關(guān)部門的負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常管理工作。職責分工1.景區(qū)管理部門：負責景區(qū)建筑項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織編制景區(qū)建筑項目的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；審核建筑項目的立項申請、設(shè)計方案和施工圖紙；組織建筑項目的竣工驗收。2.規(guī)劃部門：負責景區(qū)建筑項目的規(guī)劃管理，依據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建筑項目的選址、布局、規(guī)模、高度、風格等進行審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)部門：負責景區(qū)建筑項目的施工管理，對建筑項目的施工企業(yè)資質(zhì)、施工安全、工程質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查；核發(fā)建筑工程施工許可證；組織建筑項目的質(zhì)量驗收。4.環(huán)保部門：負責景區(qū)建筑項目的環(huán)境保護管理，對建筑項目的環(huán)境影響評價文件進行審批；監(jiān)督建筑項目施工過程中的環(huán)境保護措施落實情況；組織建筑項目的環(huán)保驗收。5.文化部門：負責景區(qū)建筑項目的文化遺產(chǎn)保護管理，對建筑項目涉及的文化遺產(chǎn)進行調(diào)查、評估和保護；審核建筑項目的設(shè)計方案是否符合文化遺產(chǎn)保護要求。6.監(jiān)理單位：受建設(shè)單位委托，對建筑項目的施工質(zhì)量、進度、投資等進行監(jiān)理，確保建筑項目按照設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范施工。7.施工單位：按照建筑項目的設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全；遵守景區(qū)的管理規(guī)定，保護景區(qū)的自然景觀和文化遺產(chǎn)。項目立項與規(guī)劃管理項目立項1.建設(shè)單位應當根據(jù)景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展需求，提出景區(qū)建筑項目的立項申請，并提交項目建議書、可行性研究報告等相關(guān)文件。2.景區(qū)管理部門會同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、文化等相關(guān)部門對項目立項申請進行審核，符合景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)要求的，予以批準立項。規(guī)劃設(shè)計1.建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行建筑項目的規(guī)劃設(shè)計，并提供景區(qū)的相關(guān)資料和設(shè)計要求。2.設(shè)計單位應當按照景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，結(jié)合景區(qū)的自然景觀和文化特色，進行建筑項目的規(guī)劃設(shè)計，確保建筑項目與景區(qū)的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.建筑項目的規(guī)劃設(shè)計方案應當包括項目選址、布局、規(guī)模、高度、風格、色彩等內(nèi)容，并符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。4.建設(shè)單位應當將建筑項目的規(guī)劃設(shè)計方案報景區(qū)管理部門審核，景區(qū)管理部門會同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、文化等相關(guān)部門對設(shè)計方案進行審查，提出修改意見。建設(shè)單位應當根據(jù)審查意見對設(shè)計方案進行修改完善，經(jīng)審核通過后，方可進行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計1.設(shè)計單位應當根據(jù)審核通過的規(guī)劃設(shè)計方案進行施工圖設(shè)計，并提供完整的施工圖紙和技術(shù)文件。2.施工圖設(shè)計應當符合國家和地方的相關(guān)標準規(guī)范，滿足施工要求。建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件報建設(shè)部門審查，經(jīng)審查合格后，方可用于施工。項目施工管理施工許可1.建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖設(shè)計文件審查合格書后，應當向建設(shè)部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。2.建設(shè)部門對建設(shè)單位提交的申請材料進行審核，符合條件的，核發(fā)建筑工程施工許可證。未取得建筑工程施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。施工企業(yè)資質(zhì)管理1.建設(shè)單位應當選擇具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)承擔建筑項目的施工任務。施工企業(yè)應當具備良好的信譽和業(yè)績，具有完善的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。2.施工企業(yè)應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越資質(zhì)等級承攬工程。建設(shè)單位不得將建筑項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)。施工安全管理1.施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。2.施工單位應當對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。特種作業(yè)人員應當持證上崗。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應當加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。對存在重大安全隱患的，應當責令施工單位停止施工，進行整改。工程質(zhì)量管理1.施工單位應當按照設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應當加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量不符合要求的，應當責令施工單位返工整改。2.施工單位應當建立健全質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，檢驗合格后方可使用。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應當對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量進行抽查。3.建筑項目竣工后，施工單位應當組織自檢，自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。項目監(jiān)理管理監(jiān)理單位資質(zhì)與選擇1.建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對建筑項目進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應當具備良好的信譽和業(yè)績，具有完善的監(jiān)理管理制度和質(zhì)量保證體系。2.建設(shè)單位應當通過招標等方式選擇監(jiān)理單位，確保監(jiān)理單位的公平競爭。監(jiān)理職責1.監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定，對建筑項目的施工質(zhì)量、進度、投資等進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應當制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、任務和方法。2.監(jiān)理單位應當對施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案進行審查，對施工過程中的關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進度、投資等進行檢查和控制。3.監(jiān)理單位應當定期向建設(shè)單位和景區(qū)管理部門報告監(jiān)理工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促施工單位整改。項目驗收與交付使用竣工驗收1.建筑項目竣工后，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。竣工驗收應當按照國家和地方的相關(guān)標準規(guī)范進行，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、環(huán)境保護、消防安全等方面。2.建設(shè)單位應當在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告和相關(guān)資料報景區(qū)管理部門和建設(shè)部門備案。環(huán)保驗收1.建筑項目竣工后，建設(shè)單位應當按照環(huán)保部門的要求，組織進行環(huán)保驗收。環(huán)保驗收應當對建筑項目的污染物排放、生態(tài)環(huán)境影響等進行檢查和評估。2.環(huán)保驗收合格后，建設(shè)單位方可正式投入使用。未通過環(huán)保驗收的，不得投入使用。交付使用1.建筑項目竣工驗收合格并通過環(huán)保驗收后，建設(shè)單位應當將建筑項目交付使用。交付使用前，建設(shè)單位應當向使用單位提供完整的工程檔案資料和使用說明書。2.使用單位應當按照相關(guān)規(guī)定和使用說明書的要求使用建筑項目，不得擅自改變建筑項目的使用功能和結(jié)構(gòu)。項目檔案管理檔案收集與整理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應當按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定，收集、整理建筑項目的檔案資料。檔案資料應當真實、完整、準確，能夠反映建筑項目的建設(shè)全過程。2.檔案資料包括項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收報告等。檔案保管與利用1.建設(shè)單位應當將建筑項目的檔案資料移交景區(qū)管理部門檔案管理機構(gòu)保管。檔案管理機構(gòu)應當建立健全檔案管理制度，對檔案資料進行妥善保管，確保檔案資料的安全和完整。2.景區(qū)管理部門、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等需要查閱檔案資料的，應當按照檔案管理機構(gòu)的規(guī)定辦理查閱手續(xù)。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.景區(qū)管理部門、規(guī)劃部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門、文化部門等應當加強對景區(qū)建筑項目的監(jiān)督檢查，定期對建筑項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等活動進行檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令相關(guān)單位整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，應當依法予以處理。法律責任1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對造成景區(qū)