河南抗災(zāi)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南抗災(zāi)資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，確?？篂?zāi)資金能夠及時(shí)、合理、有效地用于應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政管理制度以及河南省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省抗災(zāi)工作實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他相關(guān)主體使用的各類抗災(zāi)資金，包括但不限于財(cái)政預(yù)算安排的抗災(zāi)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)的抗災(zāi)資金以及通過其他合法渠道籌集的用于抗災(zāi)的資金。資金定義與分類抗災(zāi)資金是指為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)因自然災(zāi)害（如洪澇、干旱、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雪等）和其他突發(fā)事件（如公共衛(wèi)生事件引發(fā)的相關(guān)災(zāi)害等）而專門設(shè)立或籌集的資金。根據(jù)資金來源和用途，可分為財(cái)政專項(xiàng)抗災(zāi)資金、社會(huì)捐贈(zèng)抗災(zāi)資金和其他渠道籌集的抗災(zāi)資金。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的抗災(zāi)資金進(jìn)行管理。2.?？顚Ｓ茫v求效益：抗災(zāi)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占、挪用。同時(shí)，要注重資金使用效益，確保資金合理配置和有效使用。3.公開透明，接受監(jiān)督：抗災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。資金籌集財(cái)政資金安排1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況和抗災(zāi)工作需要，將抗災(zāi)資金納入年度財(cái)政預(yù)算安排，并根據(jù)實(shí)際情況建立抗災(zāi)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.在發(fā)生重大災(zāi)害事件時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況和抗災(zāi)工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，增加抗災(zāi)資金投入。社會(huì)捐贈(zèng)資金1.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)資金。捐贈(zèng)資金應(yīng)通過合法、正規(guī)的渠道進(jìn)行接收和管理。2.接收社會(huì)捐贈(zèng)資金的單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的接收情況，并按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定，合理使用捐贈(zèng)資金。其他渠道資金積極探索通過其他合法渠道籌集抗災(zāi)資金，如發(fā)行抗災(zāi)專項(xiàng)債券、開展抗災(zāi)保險(xiǎn)等。資金分配分配原則1.公平公正：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害損失程度、受災(zāi)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，公平公正地分配抗災(zāi)資金。2.突出重點(diǎn)：優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和受災(zāi)群眾的基本生活需求，以及抗災(zāi)搶險(xiǎn)、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。3.及時(shí)高效：在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)分配抗災(zāi)資金，確保資金能夠盡快投入到抗災(zāi)工作中。分配方式1.財(cái)政專項(xiàng)抗災(zāi)資金由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)害評(píng)估情況和抗災(zāi)工作需要，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿進(jìn)行分配，如捐贈(zèng)者沒有明確意愿，由接收捐贈(zèng)的單位根據(jù)受災(zāi)情況和抗災(zāi)工作需要進(jìn)行合理分配。分配程序1.受災(zāi)地區(qū)的政府部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)向上級(jí)政府部門報(bào)告災(zāi)害損失情況和抗災(zāi)資金需求。2.上級(jí)政府部門在收到受災(zāi)地區(qū)的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行實(shí)地核查和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定抗災(zāi)資金分配方案。3.抗災(zāi)資金分配方案經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)資金指標(biāo)。資金使用使用范圍1.搶險(xiǎn)救援：用于購(gòu)置搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資，支付搶險(xiǎn)救援人員的費(fèi)用等。2.受災(zāi)群眾生活救助：用于發(fā)放受災(zāi)群眾的生活補(bǔ)助、臨時(shí)安置費(fèi)用等。3.恢復(fù)重建：用于修復(fù)因?yàn)?zāi)害損壞的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房等。4.災(zāi)害預(yù)防：用于開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等工作。5.其他與抗災(zāi)相關(guān)的支出：如抗災(zāi)資金管理費(fèi)用等，但管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的比例范圍內(nèi)。使用要求1.抗災(zāi)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或提高使用標(biāo)準(zhǔn)。2.各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織在使用抗災(zāi)資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。3.對(duì)于重大抗災(zāi)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施。資金管理與監(jiān)督資金管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全抗災(zāi)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)資金的核算和管理。2.抗災(zāi)資金應(yīng)實(shí)行專賬核算，確保資金?？顚Ｓ谩?.各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)定期向財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送抗災(zāi)資金使用情況報(bào)表。監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括抗災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況，以及相關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行本辦法的情況。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)1.建立抗災(zāi)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為抗災(zāi)資金分配和管理的重要依據(jù)。法律責(zé)任違規(guī)行為界定1.截留、擠占、挪用抗災(zāi)資金的。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)抗災(zāi)資金的。3.擅自擴(kuò)大抗災(zāi)資金使用范圍或提高使用標(biāo)準(zhǔn)的。4.未按照規(guī)定公開抗災(zāi)資金籌集、分配、使用等情況的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。責(zé)任追究1.對(duì)于違