北京移動餐車管理辦法一、引言隨著城市生活節(jié)奏的加快和居民對于便捷餐飲需求的增長，移動餐車以其靈活、便捷的特點(diǎn)，在北京的街頭巷尾逐漸興起。移動餐車不僅為市民提供了豐富多樣的美食選擇，也為創(chuàng)業(yè)者提供了新的商機(jī)。然而，由于其流動性和經(jīng)營環(huán)境的特殊性，若管理不善，可能會引發(fā)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等一系列問題。為了規(guī)范北京移動餐車的經(jīng)營活動，保障公眾的健康和安全，維護(hù)城市的良好秩序，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的移動餐車及其經(jīng)營者。這里所指的移動餐車，是指具有食品加工制作、銷售功能，可在一定區(qū)域內(nèi)移動經(jīng)營的車輛。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和北京市關(guān)于食品安全、城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保移動餐車經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將食品安全和公眾人身安全放在首位，加強(qiáng)對移動餐車食品生產(chǎn)加工過程、設(shè)備設(shè)施、人員健康等方面的管理，防范各類安全風(fēng)險。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對移動餐車的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時間、車輛停放等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，避免無序經(jīng)營對城市交通、環(huán)境和居民生活造成不良影響。4.分類管理原則：根據(jù)移動餐車經(jīng)營的食品種類、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營場所等因素，實(shí)施分類管理，提高管理的針對性和有效性。四、經(jīng)營許可管理1.申請條件經(jīng)營者應(yīng)具有合法的身份證明，年滿18周歲，具備完全民事行為能力。移動餐車應(yīng)符合國家和北京市關(guān)于食品安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。車輛應(yīng)配備必要的食品加工制作設(shè)備、冷藏冷凍設(shè)備、清潔消毒設(shè)備、廢棄物收集容器等，確保食品加工制作過程符合衛(wèi)生要求。經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全管理制度，明確食品安全管理人員及其職責(zé)，配備必要的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)，熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。移動餐車應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)。經(jīng)營區(qū)域由各區(qū)政府根據(jù)城市規(guī)劃、交通狀況、居民需求等因素劃定，并向社會公布。2.申請材料移動餐車經(jīng)營許可申請表，應(yīng)如實(shí)填寫經(jīng)營者基本信息、移動餐車信息、經(jīng)營食品種類、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。經(jīng)營者身份證明復(fù)印件，如身份證、戶口簿等。移動餐車的行駛證、車輛登記證復(fù)印件，以及車輛外觀照片（應(yīng)能清晰顯示車輛全貌、食品加工制作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施等情況）。食品安全管理制度文本，包括食品采購索證索票制度、食品加工制作過程管理制度、食品添加劑使用管理制度、食品留樣制度、從業(yè)人員健康管理制度等。食品安全管理人員培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。經(jīng)營場所使用證明，如與經(jīng)營區(qū)域管理單位簽訂的租賃合同或協(xié)議等。3.申請流程申請人向所在區(qū)的市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。受理申請后，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括移動餐車的設(shè)備設(shè)施、食品安全管理制度執(zhí)行情況、經(jīng)營場所等是否符合申請條件?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作現(xiàn)場核查記錄。經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)移動餐車經(jīng)營許可證；經(jīng)現(xiàn)場核查不合格的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)書面告知申請人不合格原因，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.許可證管理移動餐車經(jīng)營許可證有效期為1年。有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)申請材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可條件和程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。移動餐車經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營者名稱、經(jīng)營食品種類、經(jīng)營區(qū)域等許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更許可。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可條件和程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。移動餐車經(jīng)營許可證遺失、損壞的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后5個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。五、食品安全管理1.食品采購我們鼓勵經(jīng)營者建立穩(wěn)定的食品采購渠道，選擇具有合法資質(zhì)的食品供應(yīng)商。采購食品時，應(yīng)當(dāng)索取并留存供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明文件復(fù)印件，以及每筆采購的食品進(jìn)貨票據(jù)，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。嚴(yán)禁采購來源不明、過期變質(zhì)、“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品原料。2.食品加工制作移動餐車應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品加工制作設(shè)備和設(shè)施，且設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，易于清潔、消毒和維護(hù)。食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，做到生熟分開、葷素分開，防止交叉污染。食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和使用量使用，并實(shí)行專柜（位）存放、專人管理、專用臺賬記錄。使用食品添加劑時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確稱量、規(guī)范記錄，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。食品加工制作人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應(yīng)當(dāng)洗凈雙手，操作過程中應(yīng)當(dāng)保持手部清潔。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品貯存移動餐車應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏冷凍設(shè)備，對需要冷藏冷凍的食品及食品原料進(jìn)行分類存放，溫度應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。冷藏溫度一般為010℃，冷凍溫度一般為18℃以下。食品及食品原料應(yīng)當(dāng)存放在清潔、通風(fēng)良好的場所，不得與有毒、有害物品混放。食品貯存應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)先出的原則，及時清理過期變質(zhì)食品及食品原料。4.食品留樣經(jīng)營餐飲服務(wù)的移動餐車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣。每餐次的食品成品應(yīng)當(dāng)留樣，留樣食品應(yīng)當(dāng)按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息。食品留樣主要是為了在發(fā)生食品安全事故時能夠及時查明原因，希望大家務(wù)必認(rèn)真執(zhí)行食品留樣制度，確保食品安全可追溯。六、環(huán)境衛(wèi)生管理1.餐車衛(wèi)生移動餐車應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，定期進(jìn)行清洗、消毒。車內(nèi)食品加工制作區(qū)域、就餐區(qū)域等應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行清潔，清除油污、垃圾等，保持環(huán)境干凈衛(wèi)生。餐車的廢棄物收集容器應(yīng)當(dāng)配備齊全，并保持密閉，防止廢棄物外溢。廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清理，日產(chǎn)日清，清理后的廢棄物收集容器應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒。2.經(jīng)營場所衛(wèi)生移動餐車經(jīng)營場所周邊應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得隨意堆放雜物、垃圾等。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自備清潔工具，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、污水等，保持經(jīng)營場所周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、洗手池等，并定期進(jìn)行維護(hù)和清潔，為市民提供良好的就餐環(huán)境。希望大家共同愛護(hù)經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生，為城市的整潔貢獻(xiàn)一份力量。七、交通秩序管理1.車輛行駛移動餐車應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，按照規(guī)定的路線和時間行駛。在行駛過程中，應(yīng)當(dāng)確保車輛安全性能良好，不得超載、超速、闖紅燈等。移動餐車駕駛員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并遵守交通法規(guī)，文明駕駛。我們鼓勵駕駛員定期對車輛進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保行車安全。2.車輛停放移動餐車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)停放，不得擅自占用機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道等公共道路資源。經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃車輛停放位置，確保車輛停放整齊有序。在非經(jīng)營時間，移動餐車應(yīng)當(dāng)停放在指定的停放場所，不得隨意停放。希望大家自覺遵守車輛停放規(guī)定，共同維護(hù)城市的交通秩序。八、監(jiān)督管理1.部門職責(zé)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)移動餐車食品安全的監(jiān)督管理工作，依法查處食品安全違法行為，對移動餐車經(jīng)營許可進(jìn)行審批和管理。城市管理部門負(fù)責(zé)移動餐車經(jīng)營活動對城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生影響的監(jiān)督管理工作，依法查處移動餐車占路經(jīng)營、亂停亂放等影響城市秩序的違法行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)移動餐車道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，依法查處移動餐車非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營等違法行為。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)移動餐車經(jīng)營場所周邊的社會治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違法行為。對涉及食品安全犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好移動餐車的監(jiān)督管理工作。2.日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移動餐車的日常巡查，建立健全巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次、巡查人員等。巡查人員在巡查過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時督促經(jīng)營者整改。日常巡查內(nèi)容主要包括移動餐車的經(jīng)營許可情況、食品安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、交通秩序遵守情況等。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營者改正；對于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處，并及時通報相關(guān)部門。3.投訴舉報處理建立健全移動餐車投訴舉報處理機(jī)制，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式。對市民的投訴舉報，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。鼓勵市民對移動餐車的違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行投訴舉報，共同維護(hù)移動餐車經(jīng)營秩序。對于查證屬實(shí)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投訴舉報人給予獎勵。九、法律責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)營：未取得移動餐車經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。即由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.食品安全違法行為：移動餐車經(jīng)營者違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為：移動餐車經(jīng)營者違反城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)的，由城市管理部門依照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.交通違法行