江蘇使用林地管理辦法一、引言在江蘇這片土地上，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和各類建設(shè)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，對(duì)林地的合理使用與科學(xué)管理顯得尤為重要。林地不僅是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)生物多樣性、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，同時(shí)也與眾多建設(shè)活動(dòng)息息相關(guān)。我們深知，林地管理得當(dāng)與否，直接影響到生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，制定一套完善且符合江蘇實(shí)際情況的使用林地管理辦法，是我們當(dāng)下的重要任務(wù)。希望大家能充分認(rèn)識(shí)到林地管理的重要性，積極配合，共同做好林地管理工作。二、適用范圍本管理辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征收、征用林地，以及臨時(shí)使用林地的活動(dòng)。無(wú)論是大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，還是小型的基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，只要涉及到林地的使用，都應(yīng)遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵(lì)各單位和個(gè)人在開展項(xiàng)目前，仔細(xì)研讀本辦法，確保項(xiàng)目符合林地使用規(guī)范。三、林地使用審批流程1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提交使用林地申請(qǐng)表。申請(qǐng)表需如實(shí)填寫項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、使用林地面積、用途等詳細(xì)信息。希望大家認(rèn)真填寫，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免因信息不實(shí)導(dǎo)致審批延誤。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。該文件應(yīng)詳細(xì)闡述項(xiàng)目的必要性、可行性以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)估等內(nèi)容。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位在編制報(bào)告時(shí)，充分考慮生態(tài)保護(hù)因素，盡量減少對(duì)林地生態(tài)系統(tǒng)的破壞。林地權(quán)屬證明材料。這是明確林地歸屬的重要依據(jù)，建設(shè)單位需提供由相關(guān)部門頒發(fā)的林權(quán)證或其他能夠證明林地權(quán)屬的有效文件。涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等特殊區(qū)域林地的，還需提交相關(guān)主管部門的同意意見。各單位在項(xiàng)目規(guī)劃階段，應(yīng)提前與這些特殊區(qū)域的管理部門溝通協(xié)調(diào)，獲取必要的支持和同意。2.受理與審核當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查。若材料齊全、符合要求，將予以受理；若材料存在缺漏或不符合規(guī)定，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。希望申請(qǐng)人積極配合，及時(shí)完善材料，以便加快審批進(jìn)度。受理后，林業(yè)主管部門將組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目使用林地的必要性、合理性以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行實(shí)地核查和綜合評(píng)估。核查過(guò)程中，會(huì)充分考慮項(xiàng)目對(duì)林地生態(tài)功能的影響程度，以及是否有可行的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。在此過(guò)程中，希望建設(shè)單位能夠積極配合核查人員的工作，提供必要的協(xié)助和信息。3.審批決定根據(jù)實(shí)地核查和綜合評(píng)估結(jié)果，林業(yè)主管部門將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)使用林地的決定。如果項(xiàng)目符合林地使用條件，且生態(tài)保護(hù)措施得當(dāng)，將予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)使用林地審核同意書；若項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)定，將不予批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。希望大家能夠理解審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，尊重審批結(jié)果。對(duì)于未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)建設(shè)單位重新規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目方案，以符合林地使用要求。四、占用征收林地補(bǔ)償1.補(bǔ)償原則占用征收林地的補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、合理、足額的原則，充分保障林地所有者和使用者的合法權(quán)益。在確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)綜合考慮林地的類型、區(qū)位、林地上附著物的種類和數(shù)量等因素，確保補(bǔ)償金額能夠真實(shí)反映林地的價(jià)值和因占用征收給所有者和使用者帶來(lái)的損失。2.補(bǔ)償內(nèi)容林地補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)林地的不同類型和等級(jí)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相對(duì)高于其他類型的林地，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)林具有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。希望林地所有者和使用者能夠了解不同林地類型的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便在協(xié)商補(bǔ)償事宜時(shí)做到心中有數(shù)。林木補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)林地上生長(zhǎng)的林木，按照其種類、數(shù)量、胸徑等因素進(jìn)行評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償。對(duì)于一些具有特殊價(jià)值的古樹名木，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高，因?yàn)樗鼈儾粌H具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還承載著歷史文化和生態(tài)保護(hù)的重要意義。安置補(bǔ)助費(fèi)。主要用于安置因林地被占用征收而失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和相關(guān)政策進(jìn)行確定。我們鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理使用安置補(bǔ)助費(fèi)，為成員提供更好的生活保障和發(fā)展機(jī)會(huì)。3.補(bǔ)償支付與管理占用征收林地的補(bǔ)償費(fèi)用，由用地單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式支付給林地所有者和使用者。支付過(guò)程應(yīng)遵循公開、透明的原則，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)、足額發(fā)放到相關(guān)人員手中。希望用地單位嚴(yán)格履行補(bǔ)償支付義務(wù)，不得拖欠或克扣補(bǔ)償費(fèi)用。林地所有者和使用者應(yīng)妥善管理和使用補(bǔ)償費(fèi)用，確保其用于合理的生產(chǎn)生活和生態(tài)恢復(fù)等方面。同時(shí)，相關(guān)部門也會(huì)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)挪用、濫用等情況。五、臨時(shí)使用林地管理1.臨時(shí)使用林地的定義與期限臨時(shí)使用林地是指因勘查、開采礦產(chǎn)資源和各項(xiàng)建設(shè)工程的需要，在不改變林地用途的前提下，依法使用林地不超過(guò)兩年的行為。希望各單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守臨時(shí)使用林地的期限規(guī)定，避免超期使用對(duì)林地生態(tài)環(huán)境造成更大影響。2.臨時(shí)使用林地的審批與要求臨時(shí)使用林地的申請(qǐng)流程與占用征收林地的申請(qǐng)流程類似，但相對(duì)簡(jiǎn)化。申請(qǐng)時(shí)，需明確臨時(shí)使用林地的用途、范圍、期限以及生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施等內(nèi)容。我們鼓勵(lì)申請(qǐng)人在制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施時(shí)，充分考慮林地的自然特性和生態(tài)需求，確保措施具有可操作性和有效性。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用林地，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。同時(shí)，在使用過(guò)程中要采取有效的水土保持和生態(tài)保護(hù)措施，盡量減少對(duì)林地植被和生態(tài)環(huán)境的破壞。3.臨時(shí)使用林地期滿后的恢復(fù)臨時(shí)使用林地期滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，及時(shí)對(duì)林地進(jìn)行恢復(fù)?；謴?fù)后的林地應(yīng)達(dá)到與周邊林地相似的生態(tài)功能和植被覆蓋水平。林業(yè)主管部門將對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)恢復(fù)不符合要求的，將責(zé)令限期整改。希望使用單位或個(gè)人能夠高度重視林地恢復(fù)工作，積極履行恢復(fù)義務(wù)，共同維護(hù)林地生態(tài)環(huán)境。六、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)使用林地的監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)包括：對(duì)林地使用項(xiàng)目的審批情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查建設(shè)單位是否按照批準(zhǔn)的內(nèi)容使用林地；對(duì)林地補(bǔ)償費(fèi)用的支付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保補(bǔ)償費(fèi)用合理發(fā)放和使用；對(duì)臨時(shí)使用林地的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督，督促使用單位或個(gè)人按時(shí)完成林地恢復(fù)工作。希望各級(jí)林業(yè)主管部門切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，保障林地管理工作的順利進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查方式定期巡查。林業(yè)主管部門將定期組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地使用項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。巡查過(guò)程中，會(huì)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否存在未批先建、少批多占、擅自改變林地用途等違法行為。希望各項(xiàng)目建設(shè)單位能夠積極配合巡查工作，主動(dòng)提供相關(guān)信息。專項(xiàng)檢查。針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目或特定區(qū)域的林地使用情況，林業(yè)主管部門將開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查會(huì)更加深入、細(xì)致地對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目符合林地使用管理規(guī)定。接受舉報(bào)。鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)違法使用林地的行為進(jìn)行舉報(bào)。林業(yè)主管部門將對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的違法行為依法進(jìn)行處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與林地保護(hù)監(jiān)督工作，共同維護(hù)良好的林地管理秩序。3.違法處理對(duì)于違法使用林地的行為，林業(yè)主管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。違法行為包括未取得使用林地審核同意書擅自使用林地、超過(guò)批準(zhǔn)面積使用林地、擅自改變林地用途等。對(duì)違法單位或個(gè)人，將責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。希望各單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守林地管理規(guī)定，切勿觸碰法律紅線。七、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)使用林地管理的規(guī)定與本辦法不一