公墓管理暫行辦法雅安《〈公墓管理暫行辦法〉雅安實(shí)施細(xì)則》一、總則1.目的與依據(jù)親愛(ài)的同事們，我們都知道，公墓管理對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共秩序、保障逝者尊嚴(yán)以及合理利用土地資源等方面都有著至關(guān)重要的意義。為了加強(qiáng)雅安市公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合雅安市的實(shí)際情況，特制定本《〈公墓管理暫行辦法〉雅安實(shí)施細(xì)則》。我們希望通過(guò)這份細(xì)則，能夠讓我們?cè)诠构芾砉ぷ髦懈佑行?、?guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)事務(wù)。本細(xì)則依據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)制定。這些法律法規(guī)是我們開(kāi)展工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大家在日常工作中一定要深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。2.適用范圍本細(xì)則適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。無(wú)論是公益性公墓，還是經(jīng)營(yíng)性公墓，都在我們的管理范疇之內(nèi)。希望大家在工作中，對(duì)各類公墓一視同仁，嚴(yán)格按照本細(xì)則的要求進(jìn)行管理。3.管理原則公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的原則?？茖W(xué)規(guī)劃和合理布局，能夠讓我們的公墓資源得到最有效的利用；節(jié)約土地和保護(hù)環(huán)境，是我們對(duì)子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任；規(guī)范經(jīng)營(yíng)和文明服務(wù)，則是我們提升公墓管理水平、滿足群眾需求的重要保障。我們鼓勵(lì)大家在日常工作中，積極踐行這些原則，為打造優(yōu)質(zhì)的公墓環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制雅安市的公墓規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。這就需要我們與相關(guān)規(guī)劃部門密切協(xié)作，共同編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮雅安市的人口分布、地理環(huán)境、土地資源等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。希望大家積極參與到規(guī)劃編制工作中來(lái)，提出自己的寶貴意見(jiàn)和建議，讓我們的公墓規(guī)劃更加符合實(shí)際需求。公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、數(shù)量以及建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。布局要合理，避免過(guò)于集中或分散；規(guī)模要根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)測(cè)算；數(shù)量要與雅安市的人口增長(zhǎng)相適應(yīng)；建設(shè)時(shí)序要合理安排，確保公墓建設(shè)有序推進(jìn)。我們鼓勵(lì)大家在規(guī)劃過(guò)程中，運(yùn)用先進(jìn)的理念和技術(shù)，為打造現(xiàn)代化的公墓設(shè)施奠定基礎(chǔ)。2.建設(shè)審批新建、擴(kuò)建公墓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明等材料。相關(guān)部門在接到申請(qǐng)后，要按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。只有符合條件的申請(qǐng)，才能獲得批準(zhǔn)。希望建設(shè)單位在申請(qǐng)前，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，確保申請(qǐng)順利通過(guò)。同時(shí)，我們的審查人員也要嚴(yán)格把關(guān)，確保公墓建設(shè)符合要求。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。如果確需變更，必須重新履行審批手續(xù)。這是為了保證公墓建設(shè)的規(guī)范性和一致性，避免出現(xiàn)隨意變更導(dǎo)致的各種問(wèn)題。希望建設(shè)單位能夠嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，共同維護(hù)公墓建設(shè)的良好秩序。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公墓內(nèi)的墓區(qū)、道路、綠化、給排水、供電、消防等設(shè)施要配套齊全，滿足群眾祭掃和日常管理的需要。墓區(qū)的設(shè)計(jì)要合理，方便群眾尋找墓穴；道路要寬敞平坦，確保人員和車輛通行安全；綠化要美觀大方，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境；給排水、供電、消防等設(shè)施要正常運(yùn)行，保障公墓的基本功能。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位在符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重細(xì)節(jié)，提升公墓的整體品質(zhì)。公墓的墓碑、墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這是為了節(jié)約土地資源，避免浪費(fèi)。希望大家在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違規(guī)超占土地。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)墓碑、墓穴建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三、公墓經(jīng)營(yíng)與管理1.經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)依法取得公墓經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)公墓經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。相關(guān)部門在接到申請(qǐng)后，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)公墓經(jīng)營(yíng)許可證。希望從事經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)的單位，務(wù)必依法辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們的審核人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保經(jīng)營(yíng)許可的發(fā)放符合規(guī)定。公益性公墓不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。公益性公墓的建設(shè)和管理，主要是為了滿足當(dāng)?shù)卮迕竦膯试嵝枨?，?yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性質(zhì)。希望各公益性公墓管理單位嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，不得違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。我們也會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)肅處理。2.經(jīng)營(yíng)規(guī)范公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。這是為了保障群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。希望公墓經(jīng)營(yíng)者能夠自覺(jué)遵守物價(jià)規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)合理、透明。公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括墓穴位置、面積、使用年限、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)。通過(guò)簽訂合同，能夠規(guī)范雙方的行為，保障雙方的合法權(quán)益。希望公墓經(jīng)營(yíng)者在簽訂合同時(shí)，認(rèn)真履行告知義務(wù)，確?？蛻羟宄私夂贤瑑?nèi)容。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)合同的管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)合同糾紛。公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全客戶檔案管理制度，妥善保管客戶的相關(guān)資料。客戶檔案包括客戶的基本信息、墓穴使用合同、繳費(fèi)記錄等內(nèi)容。建立健全檔案管理制度，有助于我們更好地為客戶提供服務(wù)，同時(shí)也便于我們對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。希望公墓經(jīng)營(yíng)者能夠重視檔案管理工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確。3.日常管理公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理，保持公墓內(nèi)環(huán)境整潔、秩序良好。要定期對(duì)墓區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理墓穴損壞、墓碑傾斜等問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)綠化的養(yǎng)護(hù)，保持綠化美觀。希望公墓管理單位能夠建立健全日常管理制度，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)做好公墓的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員。要加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)消防、電氣等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保安全運(yùn)行。在祭掃高峰期，要加強(qiáng)人員疏導(dǎo)，防止發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。希望公墓管理單位能夠高度重視安全管理工作，切實(shí)保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)文明祭掃，引導(dǎo)群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明環(huán)保的祭掃方式。可以在公墓內(nèi)設(shè)置鮮花售賣點(diǎn)，為群眾提供便利。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的管理，禁止在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等行為。我們鼓勵(lì)大家積極宣傳文明祭掃理念，共同營(yíng)造文明、和諧的祭掃環(huán)境。四、土地管理與保護(hù)1.土地使用公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)，使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理出讓、劃撥等手續(xù)；使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。土地使用手續(xù)的辦理，是公墓合法建設(shè)的重要前提。希望公墓建設(shè)單位在建設(shè)前，務(wù)必依法辦理相關(guān)土地使用手續(xù)，避免出現(xiàn)土地違法問(wèn)題。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督檢查，確保土地使用合法合規(guī)。公墓土地的使用年限應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)性公墓的土地使用年限一般為50年，公益性公墓的土地使用年限根據(jù)實(shí)際情況確定。在土地使用年限屆滿前，公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。希望公墓經(jīng)營(yíng)者能夠關(guān)注土地使用年限，及時(shí)辦理續(xù)期手續(xù)，確保公墓的正常經(jīng)營(yíng)。2.土地保護(hù)公墓管理單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好公墓內(nèi)的土地資源，不得擅自改變土地用途，不得非法占用、轉(zhuǎn)讓、出租公墓土地。要加強(qiáng)對(duì)公墓周邊土地的巡查，防止其他單位或個(gè)人非法侵占公墓土地。希望公墓管理單位能夠增強(qiáng)土地保護(hù)意識(shí)，切實(shí)履行土地保護(hù)職責(zé)。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)與國(guó)土部門的協(xié)作，共同打擊非法侵占公墓土地的行為。公墓內(nèi)的土地應(yīng)當(dāng)合理利用，不得浪費(fèi)。在公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要充分考慮土地的承載能力，科學(xué)規(guī)劃墓穴布局，提高土地利用率。希望公墓管理單位能夠積極探索節(jié)約土地的新方法、新途徑，為土地資源的可持續(xù)利用做出貢獻(xiàn)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公墓進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括公墓規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況、安全管理情況等。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促公墓管理單位進(jìn)行整改。希望相關(guān)部門的工作人員能夠認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保公墓管理工作規(guī)范有序。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。希望公墓管理單位能夠認(rèn)識(shí)到監(jiān)督檢查的重要性，主動(dòng)接受監(jiān)督，共同提升公墓管理水平。2.法律責(zé)任違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓或者擅自改變公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。這是為了維護(hù)公墓建設(shè)的正常秩序，確保公墓建設(shè)符合規(guī)劃要求。希望各建設(shè)單位嚴(yán)格遵守規(guī)定，不要心存僥幸。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，我們將依法嚴(yán)肅處理。違反本細(xì)則規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓未取得公墓經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法予以處罰。公益性公墓從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，同樣要依法予以處罰。這是為了規(guī)范公墓經(jīng)營(yíng)行為，保障公墓的公益性質(zhì)和正常經(jīng)營(yíng)秩序。希望各公墓經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)。違反本細(xì)則規(guī)定，公墓經(jīng)營(yíng)者未按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用或者未在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容的，由物價(jià)部門依法予以處罰。這是為了維護(hù)群眾的合法權(quán)益，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。希望公墓經(jīng)營(yíng)者能夠自覺(jué)遵守物價(jià)規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。違反本細(xì)則規(guī)定，公墓管理單位未做好安全管理工作，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。這是為了強(qiáng)化公墓管理單位的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。希望公墓管理單位能夠高度重視安全管理工作，采取有效措施，防范安全事故的發(fā)生。六、附則1.解釋