公共數(shù)據(jù)開放管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放工作，促進公共數(shù)據(jù)的有效利用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的開放、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)?；驹瓌t公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、分類分級、安全可控、便捷高效的原則，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的價值，保障數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。管理職責(zé)主管部門職責(zé)市大數(shù)據(jù)管理部門是本市公共數(shù)據(jù)開放工作的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市公共數(shù)據(jù)開放工作，制定公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和管理公共數(shù)據(jù)開放平臺。公共管理和服務(wù)機構(gòu)職責(zé)公共管理和服務(wù)機構(gòu)是公共數(shù)據(jù)開放的責(zé)任主體，負責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)的梳理、匯聚、審核、開放和安全管理等工作，按照規(guī)定向公共數(shù)據(jù)開放平臺提供公共數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性負責(zé)。其他部門職責(zé)網(wǎng)信、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)開放的安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全保障和個人信息保護等工作。數(shù)據(jù)分類分級分類標(biāo)準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)的開放屬性，分為無條件開放數(shù)據(jù)、有條件開放數(shù)據(jù)和不予開放數(shù)據(jù)。無條件開放數(shù)據(jù)是指不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或者已經(jīng)依法脫敏、脫密處理，可以直接向社會開放的數(shù)據(jù)。有條件開放數(shù)據(jù)是指涉及商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息，但經(jīng)過脫敏、脫密等處理后，在滿足一定條件下可以向特定對象開放的數(shù)據(jù)。不予開放數(shù)據(jù)是指涉及國家秘密、危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等的數(shù)據(jù)。分級管理公共數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)的敏感程度和影響范圍，實行分級管理。具體分級標(biāo)準(zhǔn)由市大數(shù)據(jù)管理部門會同有關(guān)部門制定。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的公共數(shù)據(jù)進行分級，并采取相應(yīng)的安全管理措施。開放流程數(shù)據(jù)梳理與編目公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本單位的公共數(shù)據(jù)進行全面梳理，明確數(shù)據(jù)的名稱、內(nèi)容、格式、更新頻率等要素，編制數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進行編制，并及時更新。數(shù)據(jù)審核公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擬開放的數(shù)據(jù)進行審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性等。審核通過后，將數(shù)據(jù)提交至公共數(shù)據(jù)開放平臺。數(shù)據(jù)開放無條件開放數(shù)據(jù)：公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審核通過的無條件開放數(shù)據(jù)及時上傳至公共數(shù)據(jù)開放平臺，供社會公眾免費下載和使用。有條件開放數(shù)據(jù)：公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確有條件開放數(shù)據(jù)的開放條件和申請流程，并在公共數(shù)據(jù)開放平臺上公布。需要使用有條件開放數(shù)據(jù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向公共管理和服務(wù)機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，按照約定的條件和方式獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)更新公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的更新頻率，及時更新開放數(shù)據(jù)。對于發(fā)生重大變化的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時進行更新，并在公共數(shù)據(jù)開放平臺上公布更新信息。安全管理安全制度建設(shè)公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提高安全意識。技術(shù)保障措施公共數(shù)據(jù)開放平臺應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)保障措施，確保數(shù)據(jù)的安全存儲、傳輸和使用。包括但不限于數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復(fù)、安全審計等技術(shù)手段。個人信息保護公共管理和服務(wù)機構(gòu)在開放公共數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護個人信息，采取有效的脫敏、脫密措施，防止個人信息泄露。對于涉及個人信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國個人信息保護法》的規(guī)定進行處理。應(yīng)急處置公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制，及時應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行處置，并按照規(guī)定及時報告。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對公共管理和服務(wù)機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)開放工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)開放的進度、質(zhì)量、安全管理等方面。評估考核市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放評估考核機制，對公共管理和服務(wù)機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)開放工作進行評估考核。評估考核結(jié)果作為部門績效考核的重要依據(jù)。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對公共數(shù)據(jù)開放工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向市大數(shù)據(jù)管理部門或者有關(guān)部門進行舉報。市大數(shù)據(jù)管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。法律責(zé)任公共管理和服務(wù)機構(gòu)責(zé)任公共管理和服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市大數(shù)據(jù)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制數(shù)據(jù)目錄或者更新開放數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定審核開放數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在錯誤、虛假或者安全隱患的；未按照規(guī)定采取安全管理措施，造成數(shù)據(jù)安全事件的；未按照規(guī)定保護個人信息，導(dǎo)致個人信息泄露的。數(shù)據(jù)使用方責(zé)任數(shù)據(jù)使用方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超出約定的范圍和方式使用公共數(shù)據(jù)的；泄露、篡改、毀損公共數(shù)據(jù)或者非法向