農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》以及國(guó)家有關(guān)財(cái)政支農(nóng)政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民收入等方面的各類(lèi)補(bǔ)貼資金的管理。具體包括但不限于種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼等。管理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定管理和使用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明：補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象等信息要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。3.精準(zhǔn)高效：明確補(bǔ)貼資金的使用方向和支持重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象，提高資金使用效率，確保資金發(fā)揮最大效益。4.績(jī)效管理：建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金績(jī)效管理制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際需求，科學(xué)合理地編制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮補(bǔ)貼政策的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的變化等因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。2.財(cái)政部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，根據(jù)財(cái)力狀況和資金需求，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金預(yù)算。審核過(guò)程中，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)算安排既符合政策要求，又能滿足實(shí)際工作需要。預(yù)算下達(dá)1.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金預(yù)算，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)下達(dá)。對(duì)于中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分解下達(dá)到下級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。2.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算，及時(shí)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，并將補(bǔ)貼資金分配到具體的補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼實(shí)施方案要明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、申報(bào)程序等內(nèi)容，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。預(yù)算調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。調(diào)整預(yù)算時(shí)，要充分說(shuō)明調(diào)整的原因、依據(jù)和調(diào)整后的資金使用方向，確保調(diào)整后的預(yù)算合理合規(guī)。資金發(fā)放管理補(bǔ)貼對(duì)象確定1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照補(bǔ)貼政策的規(guī)定，嚴(yán)格確定補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資格，如種糧農(nóng)民應(yīng)擁有合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置者應(yīng)購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械等。2.確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)多種方式進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、地址、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額等信息，公示期不得少于7個(gè)工作日。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策要求、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和財(cái)力狀況等因素合理確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公平合理的原則，既要保障補(bǔ)貼對(duì)象的合法權(quán)益，又要防止補(bǔ)貼資金的浪費(fèi)和濫用。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，充分征求相關(guān)部門(mén)和農(nóng)民的意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼對(duì)象知曉。資金發(fā)放方式1.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)通過(guò)“一卡通”等方式直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象。2.對(duì)于一些特殊的補(bǔ)貼項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，可按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行發(fā)放。發(fā)放過(guò)程中，要嚴(yán)格審核補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)材料，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。資金發(fā)放監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況的監(jiān)管，建立健全資金發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息、補(bǔ)貼金額、發(fā)放時(shí)間等內(nèi)容。定期對(duì)資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。2.要加強(qiáng)對(duì)“一卡通”等發(fā)放方式的管理，確保補(bǔ)貼對(duì)象的銀行卡信息準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。資金使用管理使用范圍農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民收入等方面。具體使用范圍包括但不限于以下幾個(gè)方面：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置補(bǔ)貼，如種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，如拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)等。3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)補(bǔ)貼，如新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，農(nóng)民培訓(xùn)等。4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，如種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等。5.畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼，如養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種繁育等。使用方式1.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金可以采用直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式使用。直接補(bǔ)貼是指將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象；間接補(bǔ)貼是指通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的扶持，間接惠及農(nóng)民；以獎(jiǎng)代補(bǔ)是指對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)補(bǔ)貼項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的使用方式，確保資金使用效益最大化。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等問(wèn)題的發(fā)生。資金使用監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金使用情況的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。定期對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用、是否存在挪用、截留等問(wèn)題。2.要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況和實(shí)施效果。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令整改，確保補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，資金使用安全有效。資金績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的使用方向和預(yù)期效果，設(shè)定明確、具體、可量化的績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)要與補(bǔ)貼政策的目標(biāo)相一致，能夠反映補(bǔ)貼資金的使用效益和社會(huì)效益。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等方面。產(chǎn)出指標(biāo)主要反映補(bǔ)貼資金的投入產(chǎn)出情況，如補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼數(shù)量等；效益指標(biāo)主要反映補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入等方面的影響，如糧食產(chǎn)量增加、農(nóng)民收入提高等；滿意度指標(biāo)主要反映補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)補(bǔ)貼政策和資金使用的滿意程度?？?jī)效監(jiān)控1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。定期收集、分析績(jī)效目標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確?？?jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如因特殊情況導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，要及時(shí)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。績(jī)效評(píng)價(jià)1.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)共同組織實(shí)施?？?jī)效評(píng)價(jià)可以采用自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。自評(píng)由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施，外部評(píng)價(jià)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況、資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面。評(píng)價(jià)過(guò)程中，要采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整補(bǔ)貼政策、安排資金預(yù)算、改進(jìn)管理工作的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和地區(qū)，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和地區(qū)，要減少或取消補(bǔ)貼資金安排，并責(zé)令整改。2.要及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法和績(jī)效管理制度。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。定期或不定期地對(duì)補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金發(fā)放、使用管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要依法對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。審計(jì)和監(jiān)督過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查資金是否存在挪用、截留、貪污等違法違紀(jì)問(wèn)題，以及補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況和資金使用效益。責(zé)任追究1.對(duì)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理和使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)于挪用、截留、貪污農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的，要依法追回資金，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要