余姚市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)余姚市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合余姚市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于余姚行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理活動(dòng)，包括但不限于商品交易市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等。管理原則市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、公正透明、高效便民的原則，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)交易安全。管理主體余姚市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場(chǎng)監(jiān)督管理的有關(guān)工作。市場(chǎng)準(zhǔn)入管理經(jīng)營(yíng)主體登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需辦理登記的除外。前置審批涉及前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)審批文件后，再向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)登記。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)審批文件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防等相關(guān)要求。信息公示市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，公示市場(chǎng)主體的登記、備案、行政許可、行政處罰等信息。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)公示年度報(bào)告和其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。商品質(zhì)量監(jiān)管一般規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷(xiāo)售的商品符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，不得銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品。禁止銷(xiāo)售假冒偽劣商品、國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的商品以及失效、變質(zhì)的商品。進(jìn)貨查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明商品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。質(zhì)量抽檢市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)市場(chǎng)上的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。抽檢的商品應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取，不得事先通知被抽檢的經(jīng)營(yíng)者。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。不合格商品處理經(jīng)抽檢不合格的商品，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售，并依法進(jìn)行處理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求召回不合格商品，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)規(guī)范從事服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定或者行業(yè)規(guī)范提供服務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者提出的合理要求。服務(wù)的內(nèi)容、方式、質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。價(jià)格公示服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。投訴處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理消費(fèi)者對(duì)服務(wù)質(zhì)量的投訴。對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查處理工作。市場(chǎng)交易行為監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括但不限于混淆行為、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等。廣告管理廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，不得發(fā)布。合同監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法簽訂和履行合同。推行合同示范文本，規(guī)范合同格式條款。對(duì)利用合同實(shí)施的違法行為，依法進(jìn)行查處。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管從事網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，并在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息等。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商標(biāo)保護(hù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的保護(hù)，依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為。經(jīng)營(yíng)者不得偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，不得未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的。專利保護(hù)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)專利，提高自主創(chuàng)新能力。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處專利侵權(quán)行為，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。禁止假冒專利行為，包括在未被授予專利權(quán)的產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識(shí)，銷(xiāo)售上述產(chǎn)品等。地理標(biāo)志保護(hù)加強(qiáng)對(duì)余姚地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，規(guī)范地理標(biāo)志的使用。地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利消費(fèi)者享有安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)等權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的權(quán)利，不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)提示市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，向消費(fèi)者提供消費(fèi)提示和警示信息，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。消費(fèi)糾紛處理消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門(mén)投訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與消費(fèi)糾紛的調(diào)解處理工作。監(jiān)督檢查與執(zhí)法檢查方式市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)。調(diào)查取證市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；可以查封、扣押涉嫌違法的商品、工具、設(shè)備等財(cái)物。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政處罰對(duì)違反本辦法的行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。行政強(qiáng)制市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中，為防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤?。信用管理信用分?lèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用分類(lèi)管理制度，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，將其分為不同的類(lèi)別。對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體，可以給予一定的激勵(lì)措施；對(duì)信用不良的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。失信懲戒市場(chǎng)主體存在嚴(yán)重失信行為的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重違法失信名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面將受到限制。信用修復(fù)市場(chǎng)主體在被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單后，履行了相關(guān)義務(wù)，糾正了違法行為的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)。經(jīng)審核符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其移出相應(yīng)的名單。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)發(fā)生重大商品質(zhì)量安全事故、服務(wù)質(zhì)量突發(fā)事件等情況時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況，并配合做好相關(guān)工作。信息發(fā)布在應(yīng)急處置過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。