柴油市場(chǎng)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)柴油市場(chǎng)管理，規(guī)范柴油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)柴油市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家能源安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《成品油市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合柴油市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事柴油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。管理原則柴油市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障供應(yīng)的原則，促進(jìn)柴油市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。管理部門(mén)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)柴油市場(chǎng)的宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)柴油市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)，做好柴油市場(chǎng)相關(guān)管理工作。經(jīng)營(yíng)資格管理經(jīng)營(yíng)許可制度從事柴油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事柴油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。批發(fā)經(jīng)營(yíng)條件申請(qǐng)從事柴油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的柴油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的供油協(xié)議。2.具有符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存設(shè)施，且儲(chǔ)存能力不低于一定規(guī)模（具體規(guī)模由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定）。3.具有符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全、消防、環(huán)保等設(shè)施和條件。4.具有健全的管理制度，包括質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。零售經(jīng)營(yíng)條件申請(qǐng)從事柴油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存設(shè)施，如儲(chǔ)油罐等。2.具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和消防設(shè)施。3.有與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府簽訂的加油站（點(diǎn)）土地使用協(xié)議或合同。4.符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與審批程序申請(qǐng)從事柴油經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)（具體期限由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定），作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可證管理柴油經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度檢查制度。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度檢查材料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查合格的，在經(jīng)營(yíng)許可證上加蓋年度檢查合格章；不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范質(zhì)量與計(jì)量管理柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量和計(jì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保所銷(xiāo)售的柴油質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。不得銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、數(shù)量短缺的柴油。價(jià)格管理柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格政策，合理制定柴油銷(xiāo)售價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。不得哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷(xiāo)或進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。安全管理柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理。儲(chǔ)存、運(yùn)輸柴油的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。環(huán)境保護(hù)柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止柴油泄漏、揮發(fā)等對(duì)環(huán)境造成污染。儲(chǔ)油罐、輸油管道等設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，并定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)。購(gòu)銷(xiāo)管理柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，如實(shí)記錄柴油的購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售情況，包括購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售的時(shí)間、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存一定期限（具體期限由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定），以備查驗(yàn)。禁止行為禁止任何單位和個(gè)人從事下列行為：1.無(wú)證經(jīng)營(yíng)柴油。2.銷(xiāo)售走私柴油。3.銷(xiāo)售以次充好、摻雜摻假的柴油。4.向無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人銷(xiāo)售柴油。5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為。儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理儲(chǔ)存設(shè)施要求柴油儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保、消防等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。儲(chǔ)油罐應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合安全要求的位置，并有相應(yīng)的防火、防爆、防滲漏等措施。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儲(chǔ)存情況。儲(chǔ)存安全管理儲(chǔ)存柴油的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的日常管理和維護(hù)。定期對(duì)儲(chǔ)油罐、管道等設(shè)施進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。運(yùn)輸資質(zhì)與條件從事柴油運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備，如防火、防爆裝置等。駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。運(yùn)輸安全管理柴油運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超載、超速。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止柴油泄漏、揮發(fā)等。監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)分工商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)柴油儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)柴油的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)柴油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)柴油運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查方式與內(nèi)容各部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)柴油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量與計(jì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。執(zhí)法措施在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人存在違法行為的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的執(zhí)法措施。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以責(zé)令限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)柴油市場(chǎng)存在違法行為的，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)予以保密，對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的柴油安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急演練柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)有記錄，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。事故應(yīng)急處置發(fā)生柴油安全事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速組織救援和處置工作。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人責(zé)任柴油經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.無(wú)證經(jīng)營(yíng)柴油的。2.銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、數(shù)量短缺柴油的。3.哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷(xiāo)或進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的。4.違反安全管理規(guī)定，造成安全事故的。5.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。管理部門(mén)責(zé)任商