公安扣押證件管理辦法一、前言親愛的各位同事，在我們公安工作的日常開展中，扣押證件這一行為涉及到諸多環(huán)節(jié)與流程。這些證件對(duì)于案件的辦理、證據(jù)的留存以及維護(hù)法律秩序都有著至關(guān)重要的作用。為了確保我們?cè)诳垩?、管理以及后續(xù)處理這些證件時(shí)能夠做到公正、合法、規(guī)范，特制定此《公安扣押證件管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，共同維護(hù)公安工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與權(quán)威性。二、適用范圍本管理辦法適用于我們公安機(jī)關(guān)在辦理各類案件過程中，依法扣押的各類證件。這里所指的證件包括但不限于居民身份證、護(hù)照、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他與案件相關(guān)且具有證明效力的各類證件。無論是刑事案件、行政案件還是其他需要進(jìn)行證件扣押的執(zhí)法場(chǎng)景，均需按照本辦法進(jìn)行管理。三、扣押流程規(guī)范（一）扣押前準(zhǔn)備1.明確扣押依據(jù)：在決定扣押證件之前，辦案人員務(wù)必清晰明確扣押行為所依據(jù)的法律法規(guī)條款。每一次扣押都必須有確切的法律支撐，嚴(yán)禁隨意扣押行為的發(fā)生。例如，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》[具體條款]規(guī)定，在[具體情形]下，公安機(jī)關(guān)有權(quán)扣押相關(guān)證件。希望大家在日常工作中不斷加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握各類扣押情形的法律依據(jù)。2.做好告知工作：當(dāng)我們準(zhǔn)備對(duì)證件進(jìn)行扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人或者其家屬、代理人等相關(guān)人員，清晰、明確地告知扣押證件的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。告知過程要耐心細(xì)致，確保當(dāng)事人真正理解。比如可以這樣說：“根據(jù)[具體法律依據(jù)]，因[簡(jiǎn)要說明案件相關(guān)情況]，我們需要對(duì)您的[具體證件名稱]進(jìn)行扣押，您有權(quán)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)提出申訴，如果對(duì)扣押有異議，也可以通過[具體申訴渠道]進(jìn)行反饋?！保ǘ┛垩簩?shí)施1.現(xiàn)場(chǎng)扣押操作：在實(shí)施扣押時(shí)，辦案人員必須嚴(yán)格規(guī)范操作。首先，要對(duì)證件的外觀進(jìn)行仔細(xì)檢查，包括證件是否完好無損、信息是否清晰可辨等，并在扣押清單中詳細(xì)記錄。例如，對(duì)于居民身份證，要記錄證件號(hào)碼、姓名、有效期等關(guān)鍵信息；對(duì)于駕駛證，除了基本信息，還要記錄準(zhǔn)駕車型、初次領(lǐng)證日期等。記錄完成后，請(qǐng)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)清單內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。如果當(dāng)事人拒絕簽字，辦案人員應(yīng)在清單上注明情況，并邀請(qǐng)至少一名見證人在場(chǎng)見證并簽字。2.特殊情況處理：在一些特殊情況下，如當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者無法及時(shí)簽字確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式記錄扣押過程，并在事后盡快聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，在相關(guān)法律文書中要詳細(xì)說明情況及處理過程。比如在緊急追捕犯罪嫌疑人過程中，對(duì)嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)證件進(jìn)行扣押，就要及時(shí)通過影像資料記錄全貌以及周邊環(huán)境，后續(xù)第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)事人或其家屬確認(rèn)相關(guān)事宜。（三）扣押交接1.內(nèi)部交接流程：辦案人員完成扣押后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為[X]個(gè)工作日），將扣押的證件及相關(guān)清單移交給專門的證件保管人員。交接過程中，雙方要共同對(duì)證件的數(shù)量、種類以及清單內(nèi)容進(jìn)行再次核對(duì)，確保無誤后，在交接記錄上簽字確認(rèn)。例如，交接記錄應(yīng)包含交接日期、交接雙方姓名、證件名稱及數(shù)量等詳細(xì)信息。2.跨部門交接要求：如果涉及跨部門的證件移交，如從刑偵部門向經(jīng)偵部門移交與經(jīng)濟(jì)案件相關(guān)的扣押證件，除了遵循內(nèi)部交接流程外，還應(yīng)當(dāng)提前溝通協(xié)調(diào)，明確移交的原因、涉及案件情況等關(guān)鍵信息。雙方部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)交接，確保交接工作的順暢、準(zhǔn)確。四、證件保管規(guī)定（一）保管設(shè)施與環(huán)境1.專用保管場(chǎng)所：我們要設(shè)立專門的證件保管場(chǎng)所，這個(gè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備安全、保密、防潮、防火、防蟲等基本條件。保管場(chǎng)所要安裝必要的安防設(shè)備，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等，確保24小時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)，保障扣押證件的安全。希望負(fù)責(zé)管理保管場(chǎng)所的同事能夠定期對(duì)這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.分類存放設(shè)施：在保管場(chǎng)所內(nèi)，要根據(jù)證件的種類、案件類型等因素，設(shè)置合理的分類存放設(shè)施。例如，可以按照居民類證件、企業(yè)類證件、交通類證件等進(jìn)行分類存放，同時(shí)為每個(gè)類別設(shè)置專門的存放區(qū)域或存放柜，并做好清晰的標(biāo)識(shí)。這樣便于我們?cè)诤罄m(xù)查找、使用證件時(shí)能夠迅速定位。（二）保管人員職責(zé)1.日常管理職責(zé)：保管人員要對(duì)扣押證件進(jìn)行日常管理，包括定期對(duì)證件進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬物相符。清查盤點(diǎn)工作一般每月進(jìn)行一次，要詳細(xì)記錄證件的數(shù)量、狀態(tài)等信息。如發(fā)現(xiàn)證件有損壞、丟失等異常情況，要立即向上級(jí)報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，保管人員要嚴(yán)格遵守保管場(chǎng)所的出入制度，非保管人員未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)入。2.信息保密職責(zé)：由于扣押證件往往包含當(dāng)事人的大量個(gè)人信息或企業(yè)商業(yè)機(jī)密，保管人員必須嚴(yán)格履行信息保密職責(zé)。嚴(yán)禁將證件信息泄露給無關(guān)人員，不得擅自查閱、復(fù)制、傳播證件內(nèi)的信息。如果因工作需要必須提供相關(guān)信息，要按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行申請(qǐng)，并做好記錄。（三）電子信息管理1.電子臺(tái)賬建立：除了對(duì)實(shí)物證件進(jìn)行妥善保管外，我們還要建立電子臺(tái)賬對(duì)扣押證件信息進(jìn)行信息化管理。電子臺(tái)賬應(yīng)包含證件的基本信息、扣押時(shí)間、扣押案件編號(hào)、保管位置等詳細(xì)內(nèi)容。這樣既方便我們隨時(shí)查詢證件的相關(guān)情況，也有助于提高管理效率。負(fù)責(zé)電子臺(tái)賬管理的同事要定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.信息安全保障：在電子信息管理過程中，要高度重視信息安全問題。采取必要的技術(shù)手段，如加密存儲(chǔ)、訪問控制等，確保電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)不被非法獲取、篡改。同時(shí)，要定期對(duì)電子信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)和漏洞修復(fù)，及時(shí)更新安全防護(hù)軟件，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。五、證件使用規(guī)范（一）內(nèi)部使用1.使用申請(qǐng)流程：如果因案件辦理等工作需要使用扣押證件，使用人員應(yīng)當(dāng)填寫《扣押證件使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明使用的原因、使用時(shí)間、預(yù)計(jì)歸還時(shí)間等信息，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審批同意。例如，在辦理一起復(fù)雜的刑事案件時(shí)，需要查閱扣押的犯罪嫌疑人的出入境記錄相關(guān)證件，使用人員就要在申請(qǐng)表中清晰說明案件進(jìn)展情況以及該證件對(duì)案件辦理的重要性。2.使用登記與歸還：使用人員在領(lǐng)取證件時(shí)，保管人員要對(duì)使用人員、使用時(shí)間、證件名稱及數(shù)量等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。使用結(jié)束后，使用人員要按時(shí)將證件歸還保管人員，保管人員對(duì)證件進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后在歸還記錄上簽字。如果發(fā)現(xiàn)證件有損壞等情況，要及時(shí)查明原因并上報(bào)處理。（二）外部提供1.外部提供條件：一般情況下，扣押證件不得隨意提供給外部單位或個(gè)人。但在某些特定情況下，如其他公安機(jī)關(guān)因案件協(xié)同辦理需要、司法機(jī)關(guān)因訴訟程序要求等，確需提供扣押證件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。外部單位或個(gè)人必須出具正式的公函，說明使用的原因、用途、使用期限等內(nèi)容，并加蓋公章。2.審批與交接手續(xù)：收到外部單位或個(gè)人的公函后，由我們公安機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意后，保管人員與外部單位或個(gè)人辦理交接手續(xù)，在交接記錄上詳細(xì)注明公函編號(hào)、接收單位名稱、接收人姓名、證件名稱及數(shù)量、交接時(shí)間等信息。同時(shí)，要跟進(jìn)證件的使用情況，確保按時(shí)收回。六、證件處理規(guī)定（一）發(fā)還證件1.發(fā)還條件確認(rèn)：當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將扣押的證件發(fā)還給當(dāng)事人：案件已經(jīng)處理完畢，且證件與案件不再存在關(guān)聯(lián)性；經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人與案件無關(guān)，扣押證件的依據(jù)已不存在等。負(fù)責(zé)案件辦理的人員要及時(shí)對(duì)證件是否符合發(fā)還條件進(jìn)行確認(rèn)，避免證件長(zhǎng)期扣押影響當(dāng)事人正常生活或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.發(fā)還流程操作：確認(rèn)符合發(fā)還條件后，辦案人員要填寫《扣押證件發(fā)還申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，通知當(dāng)事人前來領(lǐng)取證件。當(dāng)事人領(lǐng)取證件時(shí)，要在《扣押證件發(fā)還清單》上簽字確認(rèn)。如果當(dāng)事人委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)提供當(dāng)事人的授權(quán)委托書、本人身份證明等相關(guān)材料，經(jīng)核對(duì)無誤后代為簽字領(lǐng)取。（二）證件銷毀1.銷毀條件界定：對(duì)于一些因長(zhǎng)期扣押導(dǎo)致證件已過有效期且無實(shí)際使用價(jià)值、因案件特殊情況需要銷毀的非法證件等，可以按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。例如，扣押的假學(xué)歷證書，在案件處理完畢后已無留存必要，就可以進(jìn)行銷毀。在確定銷毀證件前，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保銷毀行為符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。2.銷毀流程規(guī)范：銷毀證件應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同負(fù)責(zé)，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括銷毀證件的名稱、數(shù)量、銷毀原因、銷毀時(shí)間、銷毀方式等。銷毀方式可以根據(jù)證件的材質(zhì)、類型等選擇合適的方法，如粉碎、焚燒等。銷毀完成后，負(fù)責(zé)銷毀的工作人員要簽字確認(rèn)，并將銷毀記錄存檔。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.定期檢查制度：我們要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)扣押證件管理工作進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括扣押流程是否規(guī)范、保管措施是否到位、使用和處理是否合規(guī)等。檢查工作一般每季度進(jìn)行一次，由督察部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合。檢查結(jié)束后，要形成詳細(xì)的檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。2.隨機(jī)抽查機(jī)制：除了定期檢查外，還要不定期地進(jìn)行隨機(jī)抽查。抽查可以針對(duì)某個(gè)部門、某個(gè)時(shí)間段或特定類型的扣押證件進(jìn)行。通過隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理工作中可能存在的疏漏和問題，確保管理工作時(shí)刻保持規(guī)范有序。督察部門在抽查過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，要當(dāng)場(chǎng)記錄并反饋給相關(guān)部門，要求限期整改。（二）責(zé)任追究措施1.違規(guī)行為界定：對(duì)在扣押證件管理工作中存在下列違規(guī)行為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定程序進(jìn)行扣押、保管、使用和處理證件的；因工作疏忽導(dǎo)致證件損壞、丟失的；擅自泄露證件信息的；違反規(guī)定將證件提供給外部單位或個(gè)人的等。希望大家在工作中嚴(yán)格遵守規(guī)定，切勿觸碰紅線。2.責(zé)任追究方式：對(duì)于違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，將采取批評(píng)教育、責(zé)令作出書