景點(diǎn)門票許可管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)景點(diǎn)門票許可管理，規(guī)范景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)秩序，保障游客合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類景點(diǎn)門票的許可管理活動(dòng)。本辦法所稱景點(diǎn)，是指具有游覽、觀賞、休閑等功能，可供游客參觀、游玩的自然景觀、人文景觀以及其他旅游場(chǎng)所。管理部門縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景點(diǎn)門票許可管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好景點(diǎn)門票許可管理的相關(guān)工作。景點(diǎn)門票許可申請(qǐng)申請(qǐng)條件申請(qǐng)景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.擁有合法的景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求。2.具有與景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.制定了完善的景點(diǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，包括安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、游客服務(wù)等方面。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門提交下列申請(qǐng)材料：1.景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。2.申請(qǐng)人的身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。4.景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)審批文件等相關(guān)資料。5.景點(diǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。6.資金證明、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資質(zhì)證明。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.旅游主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。3.受理申請(qǐng)后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、管理制度等進(jìn)行實(shí)地核查。4.經(jīng)審查符合條件的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。景點(diǎn)門票許可審批審批原則旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，對(duì)景點(diǎn)門票許可申請(qǐng)進(jìn)行審批。在審批過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮景點(diǎn)的資源保護(hù)、環(huán)境承載能力、旅游市場(chǎng)需求等因素。專家評(píng)審對(duì)于一些大型、復(fù)雜的景點(diǎn)門票許可申請(qǐng)，旅游主管部門可以組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審意見作為審批的重要參考依據(jù)。公示制度旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予許可的景點(diǎn)名單在政府網(wǎng)站或其他媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向旅游主管部門提出書面意見。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。景點(diǎn)門票價(jià)格管理定價(jià)原則景點(diǎn)門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、合法的原則，依據(jù)景點(diǎn)的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮游客的承受能力，體現(xiàn)公益性和社會(huì)效益。價(jià)格制定程序1.實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的景點(diǎn)門票價(jià)格，由價(jià)格主管部門會(huì)同旅游主管部門按照定價(jià)權(quán)限和程序制定。2.價(jià)格主管部門在制定景點(diǎn)門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等工作，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。3.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景點(diǎn)門票價(jià)格，由景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者自主制定，但應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。價(jià)格調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，調(diào)整幅度較大的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。同時(shí)，景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前30日將調(diào)整情況報(bào)旅游主管部門和價(jià)格主管部門備案。景點(diǎn)門票許可監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)景點(diǎn)門票許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)景點(diǎn)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者是否按照許可范圍和條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.景點(diǎn)門票價(jià)格是否符合規(guī)定。3.景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備是否安全、完好。4.景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)。5.景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量是否符合要求。6.其他與景點(diǎn)門票許可管理相關(guān)的事項(xiàng)。檢查方式旅游主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)景點(diǎn)門票許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員。處理措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，旅游主管部門可以責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可以依法給予警告、罰款、吊銷景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰。2.對(duì)于違反價(jià)格、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。景點(diǎn)門票許可變更與注銷變更景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。注銷有下列情形之一的，景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷：1.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的。2.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。3.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。4.景點(diǎn)被依法關(guān)閉、拆除的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后15日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，辦理注銷手續(xù)，并收回景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證。法律責(zé)任景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓景點(diǎn)門票經(jīng)營(yíng)許可證的。3.未按照許可范圍和條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。4.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者進(jìn)行價(jià)格欺詐的。5.拒絕、阻礙旅游主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。管理部門責(zé)任旅游主管部門及其工作人員在景點(diǎn)門票許可管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的。2.對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限