國內(nèi)機(jī)場決策管理辦法一、前言親愛的各位同事，機(jī)場作為航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵樞紐，其運(yùn)營決策的科學(xué)性、高效性與安全性直接關(guān)乎到我們每一位旅客的出行體驗(yàn)，以及整個航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的順暢運(yùn)行。在過去二十年的機(jī)場管理工作中，我深刻體會到一套完善且合理的決策管理辦法對于機(jī)場運(yùn)營的重要性。我們制定本辦法，旨在為機(jī)場各項(xiàng)決策提供清晰、規(guī)范且符合實(shí)際運(yùn)營需求的指導(dǎo)，確保我們在面對復(fù)雜多變的運(yùn)營環(huán)境時，能夠做出最有利于機(jī)場發(fā)展、旅客服務(wù)以及安全保障的決策。希望大家在日常工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極遵循本辦法，共同為我們機(jī)場的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本決策管理辦法適用于國內(nèi)[機(jī)場名稱]機(jī)場的所有運(yùn)營管理決策活動，涵蓋機(jī)場的各個部門，包括但不限于運(yùn)行指揮中心、安全管理部門、旅客服務(wù)部門、商業(yè)運(yùn)營部門、工程建設(shè)部門等。無論是涉及日常運(yùn)營的常規(guī)決策，還是應(yīng)對突發(fā)事件的緊急決策，均需按照本辦法執(zhí)行。三、決策原則1.安全第一原則：安全是機(jī)場運(yùn)營的生命線，任何決策都必須將保障旅客、員工以及機(jī)場設(shè)施設(shè)備的安全放在首位。在決策過程中，要充分評估潛在的安全風(fēng)險，確保決策不會對機(jī)場的安全運(yùn)營造成威脅。例如，在規(guī)劃新的商業(yè)區(qū)域時，要確保消防通道暢通，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.旅客導(dǎo)向原則：我們的核心服務(wù)對象是旅客，決策應(yīng)圍繞如何提升旅客的出行體驗(yàn)展開。從值機(jī)、候機(jī)到登機(jī)等各個環(huán)節(jié)，都要考慮旅客的需求和感受。比如，在決定是否增加某項(xiàng)服務(wù)設(shè)施時，要以是否能為旅客提供便利和舒適為重要考量因素。3.科學(xué)合理原則：決策要基于充分的數(shù)據(jù)分析、市場調(diào)研以及專業(yè)的知識和經(jīng)驗(yàn)。避免盲目決策和主觀臆斷。在進(jìn)行投資決策時，要對項(xiàng)目的可行性、收益預(yù)測等進(jìn)行詳細(xì)的分析論證。4.依法合規(guī)原則：所有決策必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)場的各項(xiàng)規(guī)章制度。這是我們開展運(yùn)營活動的基本準(zhǔn)則，不容逾越。四、決策主體與職責(zé)1.機(jī)場管理委員會組成：由機(jī)場高層管理人員、各主要部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)場重大戰(zhàn)略決策，如機(jī)場的長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目決策、與外部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作等。定期召開會議，對提交的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，綜合各方意見，做出最終決策。例如，在決定是否啟動機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目時，管理委員會要綜合考慮航空業(yè)務(wù)量增長趨勢、資金籌集情況、周邊環(huán)境影響等多方面因素。2.各部門決策小組組成：以各部門負(fù)責(zé)人為組長，部門內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門日常運(yùn)營決策，如人員排班、物資采購、服務(wù)流程優(yōu)化等。根據(jù)本部門的工作目標(biāo)和任務(wù)，按照既定的決策流程，做出相應(yīng)決策，并及時向機(jī)場管理委員會匯報重要決策事項(xiàng)。比如，旅客服務(wù)部門決策小組在決定是否調(diào)整候機(jī)區(qū)的引導(dǎo)標(biāo)識時，要考慮旅客的反饋、標(biāo)識的可視性以及與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性等因素。3.專家咨詢團(tuán)隊組成：邀請民航領(lǐng)域的資深專家、行業(yè)學(xué)者以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。職責(zé)：為機(jī)場的重大決策提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢建議。在機(jī)場面臨復(fù)雜的技術(shù)難題或新業(yè)務(wù)拓展決策時，專家咨詢團(tuán)隊要從專業(yè)角度進(jìn)行分析和評估，為決策主體提供科學(xué)的參考依據(jù)。例如，在引入新的行李處理系統(tǒng)時，專家咨詢團(tuán)隊要對系統(tǒng)的性能、可靠性、兼容性等方面進(jìn)行評估。五、決策流程1.決策發(fā)起日常運(yùn)營決策：各部門在日常工作中，根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出決策事項(xiàng)。由部門負(fù)責(zé)人填寫《決策事項(xiàng)申請表》，詳細(xì)說明決策事項(xiàng)的背景、目的、擬采取的措施以及預(yù)期效果等內(nèi)容。例如，運(yùn)行指揮中心在發(fā)現(xiàn)航班高峰時段跑道資源緊張時，可發(fā)起關(guān)于優(yōu)化跑道使用方案的決策申請。重大戰(zhàn)略決策：由機(jī)場管理委員會成員、相關(guān)部門或者外部合作機(jī)構(gòu)等提出。同樣需提交詳細(xì)的決策提案，包括項(xiàng)目的必要性、可行性分析、投資預(yù)算、風(fēng)險評估等內(nèi)容。如市場部門基于市場調(diào)研，提出開辟新航線的決策提案。2.信息收集與分析相關(guān)部門配合：決策發(fā)起后，涉及的相關(guān)部門要積極配合，提供與決策事項(xiàng)有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。例如，在考慮機(jī)場商業(yè)區(qū)域調(diào)整決策時，商業(yè)運(yùn)營部門要提供現(xiàn)有商戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)、旅客消費(fèi)偏好數(shù)據(jù)等；財務(wù)部門要提供相關(guān)的成本和收益數(shù)據(jù)。專業(yè)調(diào)研分析：對于重大決策事項(xiàng)，必要時可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)研、技術(shù)評估等。比如，在決定是否引進(jìn)新的自助值機(jī)設(shè)備時，可委托專業(yè)的市場調(diào)研公司對不同品牌設(shè)備的性能、價格、用戶反饋等進(jìn)行調(diào)研分析。3.內(nèi)部討論與評估部門內(nèi)部討論：各部門決策小組對本部門發(fā)起的決策事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部討論，充分聽取成員的意見和建議，對決策方案進(jìn)行完善。例如，工程建設(shè)部門決策小組在討論機(jī)場跑道維修方案時，小組成員要從工程技術(shù)、施工安全、對運(yùn)營的影響等方面進(jìn)行討論?？绮块T溝通協(xié)調(diào)：對于涉及多個部門的決策事項(xiàng)，組織跨部門會議進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。各部門從自身角度提出意見和建議，共同評估決策方案的可行性和影響。如在制定機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案修訂決策時，安全管理部門、運(yùn)行指揮中心、醫(yī)療急救部門等要共同參與討論，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。4.專家咨詢邀請專家：對于專業(yè)性較強(qiáng)或重大的決策事項(xiàng)，邀請專家咨詢團(tuán)隊參與。提前將決策事項(xiàng)的相關(guān)資料發(fā)送給專家，讓專家有充分時間了解情況。專家論證：組織專家論證會，專家對決策方案進(jìn)行評估和論證，提出專業(yè)意見和建議。例如，在機(jī)場規(guī)劃新的飛行區(qū)設(shè)施時，邀請民航工程專家對規(guī)劃方案進(jìn)行論證，確保符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。5.決策審批日常運(yùn)營決策審批：部門決策小組討論通過后的日常運(yùn)營決策，由部門負(fù)責(zé)人審批。審批通過后即可組織實(shí)施。如部門內(nèi)部的辦公用品采購決策，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后即可執(zhí)行。重大戰(zhàn)略決策審批：重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)經(jīng)內(nèi)部討論、專家咨詢后，形成最終決策方案，提交機(jī)場管理委員會審批。管理委員會成員根據(jù)決策原則和相關(guān)信息，進(jìn)行投票表決。超過半數(shù)成員同意，決策方案通過。例如，機(jī)場的年度預(yù)算決策，需經(jīng)機(jī)場管理委員會審批通過。6.決策執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)行安排：決策通過后，明確決策執(zhí)行的責(zé)任部門和責(zé)任人，制定詳細(xì)的執(zhí)行計劃，包括執(zhí)行步驟、時間節(jié)點(diǎn)、資源配置等內(nèi)容。例如，在決定實(shí)施新的旅客服務(wù)流程后，旅客服務(wù)部門要制定具體的執(zhí)行計劃，培訓(xùn)員工，確保新流程順利推行。監(jiān)督檢查：建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，由專門的監(jiān)督部門定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，向決策主體反饋，以便及時調(diào)整決策方案。如安全管理部門對安全決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。六、特殊情況決策1.突發(fā)事件決策應(yīng)急響應(yīng)啟動：當(dāng)機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。運(yùn)行指揮中心作為應(yīng)急指揮的核心，迅速收集事件信息，評估事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響?，F(xiàn)場決策：在突發(fā)事件現(xiàn)場，由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況，在保障安全的前提下，迅速做出臨時決策，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。例如，在機(jī)場跑道遭遇突發(fā)惡劣天氣時，現(xiàn)場指揮人員要立即決定是否暫停航班起降，并采取相應(yīng)的除雪、除冰等措施。后續(xù)決策調(diào)整：隨著事件的發(fā)展和情況的變化，應(yīng)急指揮中心要及時組織相關(guān)部門和專家，對前期決策進(jìn)行評估和調(diào)整。在事件得到初步控制后，根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和恢復(fù)運(yùn)營的需要，做出進(jìn)一步的決策，如恢復(fù)航班運(yùn)營的時間、范圍等。2.緊急業(yè)務(wù)決策快速決策流程：在日常運(yùn)營中，如遇到緊急業(yè)務(wù)需求，如臨時航班調(diào)配、重要旅客特殊服務(wù)等，相關(guān)部門可啟動快速決策流程。由部門負(fù)責(zé)人直接與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在確保符合安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，迅速做出決策并執(zhí)行。例如，當(dāng)有重要旅客臨時提出特殊的餐飲需求時，旅客服務(wù)部門負(fù)責(zé)人可快速與餐飲部門溝通，決定是否能夠滿足需求以及如何安排。事后報備：緊急業(yè)務(wù)決策執(zhí)行后，相關(guān)部門要及時向機(jī)場管理委員會或上級主管部門報備決策情況和執(zhí)行結(jié)果。以便機(jī)場管理層全面了解運(yùn)營情況，同時為后續(xù)類似決策提供參考。七、決策評估與反饋1.定期評估評估周期：對已實(shí)施的決策，按照不同的決策類型和重要程度，設(shè)定相應(yīng)的評估周期。一般日常運(yùn)營決策每季度評估一次，重大戰(zhàn)略決策每半年評估一次。評估內(nèi)容：評估決策的執(zhí)行效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對機(jī)場運(yùn)營、旅客服務(wù)、安全保障等方面產(chǎn)生的影響，決策執(zhí)行過程中存在的問題等。例如，對機(jī)場新推出的商業(yè)促銷活動決策進(jìn)行評估時，要分析活動期間商業(yè)銷售額的增長情況、旅客的反饋意見以及活動執(zhí)行過程中遇到的困難等。2.反饋機(jī)制部門反饋：各部門在決策執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)決策存在問題或需要調(diào)整，要及時向決策主體反饋。反饋內(nèi)容要詳細(xì)具體，包括問題描述、建議解決方案等。例如，運(yùn)行部門在執(zhí)行新的航班調(diào)度決策時，發(fā)現(xiàn)部分航班銜接時間不合理，影響運(yùn)行效率，要及時向機(jī)場管理委員會反饋。旅客及員工反饋：鼓勵旅客和員工通過多種渠道，如意見箱、在線反饋平臺、座談會等，對機(jī)場決策提出意見和建議。相關(guān)部門要及時收集、整理這些反饋信息，并將有價值的內(nèi)容提交給決策主體。比如，旅客通過在線平臺反饋候機(jī)區(qū)座椅數(shù)量不足，旅客服務(wù)部門收集后，可作為是否增加座椅決策的參考依據(jù)。3.決策調(diào)整分析研判：決策主體收到反饋信息后，要組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析研判。判斷反饋問題的真實(shí)性、嚴(yán)重性以及對機(jī)場運(yùn)營的影響程度。調(diào)整決策：對于確實(shí)存在問題且需要調(diào)整的