民間住宿旅館管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民間住宿旅館的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)民間住宿旅館行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或者其他閑置房屋，為旅游者提供住宿服務(wù)的民間住宿旅館。包括但不限于民宿、家庭旅館等形式。管理部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)民間住宿旅館的治安管理，指導(dǎo)和監(jiān)督民間住宿旅館落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，依法查處涉及民間住宿旅館的違法犯罪行為。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民間住宿旅館的登記注冊，依法查處無照經(jīng)營等違法行為，加強(qiáng)對民間住宿旅館經(jīng)營活動中商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民間住宿旅館的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。4.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)民間住宿旅館的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督民間住宿旅館落實(shí)消防安全措施，依法查處違反消防安全規(guī)定的行為。5.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)民間住宿旅館的行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展宣傳推廣活動，促進(jìn)民間住宿旅館行業(yè)的發(fā)展。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.民間住宿旅館的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全、消防安全、衛(wèi)生安全等相關(guān)要求。建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)牢固，具備必要的消防設(shè)施和疏散通道；經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和公共衛(wèi)生設(shè)施。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的接待能力，客房數(shù)量一般不超過[X]間。每間客房的使用面積應(yīng)當(dāng)不小于[X]平方米，且應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施，如床、桌椅、衣柜等。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)和經(jīng)營能力，無違法犯罪記錄。同時，應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營管理知識和服務(wù)技能，能夠?yàn)槁每吞峁┌踩⑹孢m、便捷的住宿服務(wù)。登記程序1.申請登記：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向所在地的市場監(jiān)督管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并提交相關(guān)材料，包括申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明等。2.相關(guān)許可：除營業(yè)執(zhí)照外，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門申請辦理相關(guān)許可手續(xù)。公安部門：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的公安機(jī)關(guān)申請辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。申請時，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營場所平面圖、治安管理制度等材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。衛(wèi)生健康部門：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的衛(wèi)生健康部門申請辦理公共場所衛(wèi)生許可證。申請時，應(yīng)當(dāng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康證明等材料。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審核，對符合條件的，頒發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證。消防救援機(jī)構(gòu)：經(jīng)營場所符合消防安全要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的消防救援機(jī)構(gòu)申請辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。申請時，應(yīng)當(dāng)提交消防安全檢查申報表、營業(yè)執(zhí)照副本、消防安全制度、消防設(shè)施平面圖等材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，對符合條件的，頒發(fā)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.民間住宿旅館應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供安全、衛(wèi)生、舒適、便捷的住宿服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括客房衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、安全保障、服務(wù)態(tài)度等方面的內(nèi)容。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對客房進(jìn)行清潔和消毒，保持客房整潔衛(wèi)生。床上用品、毛巾等應(yīng)當(dāng)一客一換，公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行清掃和消毒。3.提供餐飲服務(wù)的民間住宿旅館，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品的安全衛(wèi)生。食品原材料應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購，并有索證索票記錄；餐飲加工過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生熟分開，防止交叉污染。安全管理1.安全制度：民間住宿旅館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括治安管理制度、消防安全制度、食品安全制度等。安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位的安全職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查。2.治安管理：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，如實(shí)登記旅客信息，并及時上傳至公安機(jī)關(guān)。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營場所的治安防范，配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等。3.消防安全：民間住宿旅館應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、疏散指示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。同時，應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練。4.食品安全：提供餐飲服務(wù)的民間住宿旅館，應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，加強(qiáng)對食品原材料采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證明上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范。價格與收費(fèi)1.民間住宿旅館應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所的顯著位置公布客房價格、餐飲價格等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及收費(fèi)方式和優(yōu)惠政策。不得在標(biāo)價之外加價收費(fèi)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，合理制定價格。價格應(yīng)當(dāng)與服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，不得哄抬物價、欺詐消費(fèi)者。旅客權(quán)益保護(hù)信息告知1.民間住宿旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅客如實(shí)告知經(jīng)營場所的基本情況、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等信息。在旅客預(yù)訂客房時，應(yīng)當(dāng)明確告知客房的位置、面積、設(shè)施等情況；在提供餐飲服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)告知食品的原材料、制作方法等信息。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置公布投訴電話和投訴處理程序，方便旅客進(jìn)行投訴和維權(quán)。人身財產(chǎn)安全保障1.民間住宿旅館應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保障旅客的人身財產(chǎn)安全。在經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒旅客注意安全；加強(qiáng)對經(jīng)營場所的巡邏和監(jiān)控，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。2.如發(fā)生旅客財物被盜、人身受到傷害等情況，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行救助，并向公安機(jī)關(guān)報案。同時，應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和信息。爭議解決1.旅客與民間住宿旅館經(jīng)營者之間發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟等方式解決。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合解決爭議，對旅客的合理訴求應(yīng)當(dāng)及時處理和答復(fù)。如雙方協(xié)商不成，旅客可以向消費(fèi)者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)等部門投訴，也可以依法向人民法院提起訴訟。監(jiān)督與檢查日常監(jiān)督1.各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對民間住宿旅館的日常監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對民間住宿旅館的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為；公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的監(jiān)管，檢查旅客信息登記情況；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對民間住宿旅館的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，檢測公共衛(wèi)生指標(biāo)；消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民間住宿旅館的消防安全檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)消防安全措施。2.監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，確保民間住宿旅館的經(jīng)營活動符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)：檢查民間住宿旅館是否依法取得營業(yè)執(zhí)照、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證等相關(guān)證照。2.服務(wù)質(zhì)量：檢查客房衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、安全保障等方面的服務(wù)質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.安全管理：檢查治安管理、消防安全、食品安全等方面的安全管理制度是否健全，安全措施是否落實(shí)到位。4.價格收費(fèi)：檢查是否實(shí)行明碼標(biāo)價，是否存在價格欺詐等違法行為。處理措施1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改。整改期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改難度合理確定。2.對逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.對存在嚴(yán)重安全隱患，可能危及旅客生命財產(chǎn)安全的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任經(jīng)營者責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門、公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門按照各自職責(zé)依法予以查處，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可以處以罰款。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定登記旅客信息、未落實(shí)安全管理制度、未實(shí)行明碼標(biāo)價等行為的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法給予行政處罰。3.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，造