桂林財(cái)政評(píng)審管理辦法一、引言親愛的同事們，在咱們?nèi)粘５墓ぷ鳟?dāng)中，財(cái)政評(píng)審工作至關(guān)重要。它就像一把精準(zhǔn)的尺子，衡量著財(cái)政資金使用的合理性與效益性。隨著桂林地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類財(cái)政項(xiàng)目日益增多且越發(fā)復(fù)雜，為了確保每一筆財(cái)政資金都能花在刀刃上，發(fā)揮最大的價(jià)值，我們制定了本《桂林財(cái)政評(píng)審管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同把好財(cái)政資金的使用關(guān)。二、適用范圍本辦法適用于桂林市各級(jí)財(cái)政部門所負(fù)責(zé)的各類財(cái)政性資金項(xiàng)目的評(píng)審工作。這里面涵蓋了政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，像道路、橋梁的修建；也包括各類民生保障項(xiàng)目，比如教育、醫(yī)療設(shè)施的改善等。只要是使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，都要依據(jù)本辦法來進(jìn)行評(píng)審管理。三、評(píng)審原則1.合法性原則：評(píng)審工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政規(guī)章制度。咱們?cè)谠u(píng)審過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)判斷都要有法可依，確保評(píng)審結(jié)果合法有效。就好比蓋房子，法律法規(guī)就是堅(jiān)實(shí)的地基，只有地基穩(wěn)了，房子才能蓋得牢固。2.公正性原則：要做到一碗水端平，對(duì)所有評(píng)審項(xiàng)目一視同仁。評(píng)審人員不能偏袒任何一方，要以客觀、公正的態(tài)度去看待項(xiàng)目中的各種情況。無論是大型的重點(diǎn)項(xiàng)目，還是小型的普通項(xiàng)目，都要依據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評(píng)審，讓每一個(gè)項(xiàng)目都能得到公正的評(píng)價(jià)。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)合理的方法和專業(yè)知識(shí)來開展評(píng)審工作。要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，選用合適的評(píng)審指標(biāo)和分析方法。比如在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中，要運(yùn)用工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的科學(xué)方法，準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本，為財(cái)政資金的安排提供科學(xué)依據(jù)。四、評(píng)審內(nèi)容1.項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行全面審核?？纯搭A(yù)算編制是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，有沒有高估冒算或者漏項(xiàng)的情況。比如說，一個(gè)綠化工程項(xiàng)目，預(yù)算中苗木的價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情，數(shù)量計(jì)算是否準(zhǔn)確，相關(guān)的種植養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理等。審核項(xiàng)目預(yù)算的編制依據(jù)是否充分。項(xiàng)目申報(bào)單位要提供詳細(xì)的資料，說明預(yù)算是怎么來的，依據(jù)的是哪些政策文件、市場(chǎng)信息等。咱們?cè)u(píng)審人員要仔細(xì)核實(shí)這些依據(jù)的真實(shí)性和可靠性。2.項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審重點(diǎn)審查招標(biāo)控制價(jià)的合理性。確保招標(biāo)控制價(jià)既能滿足項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度要求，又不會(huì)過高導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)。比如在一個(gè)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審中，要對(duì)各項(xiàng)工程費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)分析，看看是否符合市場(chǎng)價(jià)格水平和行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。檢查招標(biāo)控制價(jià)的編制是否符合招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件中對(duì)工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等都有明確規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)的編制要與之相匹配，不能出現(xiàn)偏差。3.項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審對(duì)項(xiàng)目竣工后的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行核算。對(duì)比實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的差異，分析差異產(chǎn)生的原因。例如，一個(gè)裝修項(xiàng)目竣工后，實(shí)際結(jié)算金額比預(yù)算超支了，我們就要找出是因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格上漲，還是其他原因?qū)е碌摹徍隧?xiàng)目竣工資料的完整性和真實(shí)性?？⒐べY料包括竣工圖紙、變更簽證記錄、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，這些資料是結(jié)算評(píng)審的重要依據(jù)，必須真實(shí)可靠、完整無缺。五、評(píng)審程序1.項(xiàng)目委托財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定需要進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，并向評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審?fù)ㄖ＿@里要明確評(píng)審的項(xiàng)目名稱、范圍、要求以及完成時(shí)間等關(guān)鍵信息。就像給評(píng)審機(jī)構(gòu)布置一項(xiàng)任務(wù)，要把任務(wù)的具體內(nèi)容和要求交代清楚。評(píng)審機(jī)構(gòu)在接到委托通知后，要及時(shí)確認(rèn)并與財(cái)政部門溝通相關(guān)事宜。如果對(duì)委托內(nèi)容有疑問或者需要進(jìn)一步了解情況，要及時(shí)提出，確保雙方對(duì)評(píng)審任務(wù)達(dá)成一致理解。2.資料收集與初審評(píng)審機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目建設(shè)單位或相關(guān)部門收集評(píng)審所需的資料。這些資料包括項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、預(yù)算書、招標(biāo)資料、合同文件等。就像廚師做菜需要準(zhǔn)備好各種食材一樣，評(píng)審工作也需要齊全的資料才能順利開展。對(duì)收集到的資料進(jìn)行初步審查。看看資料是否齊全、合規(guī)，有沒有明顯的錯(cuò)誤或遺漏。如果發(fā)現(xiàn)資料存在問題，要及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)充或修正。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查與評(píng)審對(duì)于一些需要實(shí)地了解情況的項(xiàng)目，評(píng)審人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。比如在工程建設(shè)項(xiàng)目中，要到施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程實(shí)際完成情況，核實(shí)工程量、工程質(zhì)量等。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，獲取第一手資料，讓評(píng)審結(jié)果更貼近實(shí)際。在資料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，開展全面的評(píng)審工作。運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和評(píng)審方法，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算等進(jìn)行詳細(xì)分析和計(jì)算，得出評(píng)審結(jié)論。4.評(píng)審報(bào)告編制與審核評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審結(jié)果編制評(píng)審報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)論等。要讓閱讀報(bào)告的人能夠清楚地了解項(xiàng)目的評(píng)審情況。評(píng)審機(jī)構(gòu)內(nèi)部要對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，確保報(bào)告的質(zhì)量。審核通過后，將評(píng)審報(bào)告提交給財(cái)政部門。5.評(píng)審結(jié)果反饋與應(yīng)用財(cái)政部門收到評(píng)審報(bào)告后，要及時(shí)將評(píng)審結(jié)果反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位等相關(guān)部門。讓他們了解項(xiàng)目評(píng)審的情況，對(duì)于評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改要求和建議。評(píng)審結(jié)果要作為財(cái)政資金安排、項(xiàng)目招標(biāo)、工程結(jié)算等工作的重要依據(jù)。通過評(píng)審結(jié)果的有效應(yīng)用，提高財(cái)政資金的使用效益，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。六、評(píng)審機(jī)構(gòu)與人員管理1.評(píng)審機(jī)構(gòu)選擇財(cái)政部門要通過公開、公平、公正的方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)。建立評(píng)審機(jī)構(gòu)庫，對(duì)入庫的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。就像挑選合作伙伴一樣，要挑選有能力、值得信賴的。在選擇評(píng)審機(jī)構(gòu)時(shí)，要綜合考慮其專業(yè)技術(shù)能力、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、人員配備等因素。優(yōu)先選擇那些在類似項(xiàng)目評(píng)審中表現(xiàn)出色的機(jī)構(gòu)。2.評(píng)審人員要求評(píng)審人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。比如工程類評(píng)審人員要懂工程技術(shù)、工程造價(jià)等知識(shí)，財(cái)務(wù)類評(píng)審人員要精通財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。評(píng)審人員要遵守職業(yè)道德，保持廉潔自律。不能接受項(xiàng)目建設(shè)單位等相關(guān)方的賄賂或不正當(dāng)利益，確保評(píng)審工作的公正性和客觀性。我們鼓勵(lì)評(píng)審人員不斷學(xué)習(xí)，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，更好地為財(cái)政評(píng)審工作服務(wù)。3.培訓(xùn)與考核財(cái)政部門要定期組織評(píng)審人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者進(jìn)行授課，講解最新的法律法規(guī)、政策文件、評(píng)審技術(shù)方法等知識(shí)。通過培訓(xùn)，讓評(píng)審人員不斷更新知識(shí)，跟上時(shí)代的步伐。建立評(píng)審人員考核機(jī)制，對(duì)評(píng)審人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。對(duì)于考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的人員進(jìn)行相應(yīng)的處理，督促評(píng)審人員不斷提高工作質(zhì)量。七、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政部門內(nèi)部要建立健全評(píng)審工作的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的委托、評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員的監(jiān)督管理。查看評(píng)審機(jī)構(gòu)是否按照委托要求開展工作，評(píng)審人員是否遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)各界的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便群眾對(duì)評(píng)審工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于群眾的舉報(bào)要認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。積極配合審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對(duì)