公共宣傳載體管理辦法總則制定目的為了加強公共宣傳載體的管理，規(guī)范公共宣傳載體的使用，充分發(fā)揮公共宣傳載體在信息傳播、文化宣傳、公益推廣等方面的積極作用，維護良好的城市形象和社會秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共宣傳載體的設(shè)置、使用、維護及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱公共宣傳載體，是指在公共場所設(shè)置的，用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益廣告、政府公告、信息資訊等各類宣傳內(nèi)容的設(shè)施和媒介，包括但不限于戶外廣告牌、電子顯示屏、燈箱、宣傳欄、道旗、氣球拱門等。管理原則公共宣傳載體的管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、美觀協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保的原則，確保公共宣傳載體的設(shè)置和使用符合城市規(guī)劃、市容市貌、安全環(huán)保等要求。管理部門市城市管理行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共宣傳載體的主管部門，負責公共宣傳載體的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）城市管理行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)公共宣傳載體的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好公共宣傳載體的管理工作。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃編制市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標準和公共宣傳載體設(shè)置的實際需求，編制公共宣傳載體設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。公共宣傳載體設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當明確公共宣傳載體的設(shè)置區(qū)域、布局、規(guī)模、形式、規(guī)格等內(nèi)容，并與城市景觀、公共設(shè)施、交通秩序等相協(xié)調(diào)。設(shè)置條件設(shè)置公共宣傳載體應(yīng)當符合下列條件：1.符合公共宣傳載體設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標準；2.符合安全、環(huán)保、消防等相關(guān)要求；3.與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不影響建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用；4.不影響交通秩序和公共安全；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。設(shè)置審批設(shè)置公共宣傳載體，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：1.大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當向市城市管理行政主管部門提出申請，經(jīng)市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.其他公共宣傳載體的設(shè)置，應(yīng)當向區(qū)（縣）城市管理行政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)（縣）城市管理行政主管部門審查同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.申請設(shè)置公共宣傳載體，應(yīng)當提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格的文件；公共宣傳載體設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、效果圖等資料；安全保障措施和維護方案；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。設(shè)置期限公共宣傳載體的設(shè)置期限一般不超過5年。設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當在期限屆滿30日前向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后可以延長設(shè)置期限，但延長的期限不得超過5年。內(nèi)容管理內(nèi)容要求公共宣傳載體發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當符合下列要求：1.符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)、虛假、誤導等內(nèi)容；2.符合社會主義核心價值觀，弘揚正能量，傳播文明風尚；3.內(nèi)容真實、準確、清晰、完整，不得有歧義；4.與公共宣傳載體的設(shè)置位置、形式、規(guī)格等相適應(yīng)，不得影響城市景觀和公共秩序。公益廣告發(fā)布公共宣傳載體應(yīng)當按照規(guī)定的比例和要求發(fā)布公益廣告。公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當符合國家有關(guān)公益廣告管理的規(guī)定，突出思想性、藝術(shù)性和觀賞性。公益廣告的發(fā)布比例和要求由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。內(nèi)容審查公共宣傳載體發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)設(shè)置人或者發(fā)布人自行審查，確保內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定。涉及商業(yè)廣告的，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報工商行政管理部門審查。工商行政管理部門應(yīng)當對商業(yè)廣告的內(nèi)容進行審查，對不符合規(guī)定的廣告，不得核發(fā)廣告審查批準文件。內(nèi)容變更公共宣傳載體發(fā)布的內(nèi)容需要變更的，設(shè)置人或者發(fā)布人應(yīng)當提前向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，并按照變更后的內(nèi)容進行發(fā)布。未經(jīng)批準，不得擅自變更公共宣傳載體發(fā)布的內(nèi)容。維護與安全管理維護責任公共宣傳載體的設(shè)置人或者管理人是公共宣傳載體維護的責任主體，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，對公共宣傳載體進行日常維護和保養(yǎng)，確保公共宣傳載體的安全、整潔、完好。維護要求公共宣傳載體的維護應(yīng)當符合下列要求：1.定期進行檢查和維護，及時修復損壞、脫落、褪色等問題；2.保持公共宣傳載體的清潔衛(wèi)生，定期進行清洗和擦拭；3.確保公共宣傳載體的電氣設(shè)備、照明設(shè)施等安全可靠，防止發(fā)生漏電、火災(zāi)等安全事故；4.按照規(guī)定的時間和要求更新公共宣傳載體發(fā)布的內(nèi)容。安全管理公共宣傳載體的設(shè)置人或者管理人應(yīng)當加強公共宣傳載體的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。遇有惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)當采取必要的安全防護措施，確保公共宣傳載體的安全。安全檢測大型戶外廣告設(shè)施和電子顯示屏等公共宣傳載體應(yīng)當按照規(guī)定進行安全檢測。安全檢測應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，并出具檢測報告。經(jīng)檢測不符合安全要求的，設(shè)置人或者管理人應(yīng)當及時進行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對公共宣傳載體的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，有權(quán)要求設(shè)置人或者管理人提供有關(guān)資料，進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。設(shè)置人或者管理人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴舉報。城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未經(jīng)批準擅自設(shè)置公共宣傳載體的；2.未按照批準的內(nèi)容、位置、形式、規(guī)格等設(shè)置公共宣傳載體的；3.未按照規(guī)定的比例和要求發(fā)布公益廣告的；4.發(fā)布的內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；5.未按照規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，影響公共宣傳載體安全、整潔、完好的；6.未按照規(guī)定進行安全檢測或者經(jīng)檢測不符合安全要求，未及時進行整改的。違反本辦法規(guī)定，造成他人人身傷害或者財