村級運作經(jīng)費管理辦法一、前言親愛的各位村級工作人員，大家好！村級運作經(jīng)費對于我們村莊各項事務(wù)的順利開展至關(guān)重要，它就像村莊這部“大機器”運轉(zhuǎn)的“潤滑劑”，保障著村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、組織活動開展等方方面面。為了確保每一筆經(jīng)費都能合理、合規(guī)、高效地使用，切實為村民謀福祉，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村財務(wù)管理的行業(yè)標準，結(jié)合我們村多年的實際運營情況，制定了本《村級運作經(jīng)費管理辦法》。希望大家認真學習并嚴格遵守，共同守護好我們村莊發(fā)展的“經(jīng)濟命脈”。二、適用范圍本辦法適用于我們村所有涉及村級運作經(jīng)費的收支、使用、管理等相關(guān)活動。涵蓋了村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會以及由村集體出資舉辦的各類村級組織和項目。無論是日常辦公費用，還是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、經(jīng)費來源1.財政補助資金：上級政府部門根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，撥付給我們村用于支持村級組織運轉(zhuǎn)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面的專項資金。這部分資金是我們村級運作經(jīng)費的重要來源之一，體現(xiàn)了政府對農(nóng)村發(fā)展的大力支持。2.村集體經(jīng)營收入：我們村通過集體資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)利用、村辦企業(yè)經(jīng)營等方式所獲得的收入。比如村里閑置廠房的出租收益，或者集體土地上種植經(jīng)濟作物的銷售收入等。這些收入是村集體自身發(fā)展能力的體現(xiàn)，也是村級運作經(jīng)費的重要補充。3.社會捐贈資金：來自企業(yè)、社會組織、個人等對我們村發(fā)展的愛心捐贈。這些捐贈可能用于特定的公益項目，如修建學校、改善飲水工程等，也可能作為一般性的運作經(jīng)費支持村莊建設(shè)。4.其他合法收入：除上述來源外，通過合法途徑取得的其他收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收益等。四、經(jīng)費預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則全面性原則：預(yù)算編制要涵蓋所有可能的村級運作經(jīng)費收支項目，不遺漏任何一項重要的經(jīng)濟活動。從辦公用品采購到大型工程建設(shè)，從人員工資發(fā)放到公益事業(yè)支出，都要納入預(yù)算范疇。真實性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)要基于真實的業(yè)務(wù)需求和市場價格進行估算，不得虛報、高估或低估收支情況。我們鼓勵大家在編制預(yù)算時，深入調(diào)研，充分了解各項業(yè)務(wù)的實際成本，確保預(yù)算的真實性和可靠性。合理性原則：預(yù)算安排要符合村莊發(fā)展規(guī)劃和實際需求，優(yōu)先保障重點項目和民生領(lǐng)域的支出。同時，要合理控制一般性支出，避免不必要的浪費。希望大家在編制預(yù)算時，秉持公心，以村莊整體利益為出發(fā)點，合理安排每一筆資金。嚴肅性原則：預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整，要按照規(guī)定的程序進行審批。這就要求我們在編制預(yù)算時要嚴謹細致，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況。2.預(yù)算編制流程提出預(yù)算草案：每年[具體時間]前，村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會以及各村級組織根據(jù)各自職責和下一年度工作計劃，提出本部門或組織的經(jīng)費預(yù)算草案。草案內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算以及詳細的項目說明。匯總審核：由村財務(wù)人員負責將各部門和組織的預(yù)算草案進行匯總，形成村級運作經(jīng)費預(yù)算初稿。然后，組織相關(guān)人員對初稿進行審核，重點審核預(yù)算的合理性、完整性和合規(guī)性。對于不合理或不符合規(guī)定的項目，要求相關(guān)部門或組織進行調(diào)整。村民代表會議審議：預(yù)算初稿審核通過后，提交村民代表會議審議。村民代表要充分發(fā)表意見，對預(yù)算進行深入討論，確保預(yù)算符合村民的利益和村莊發(fā)展的實際需求。根據(jù)村民代表的意見，對預(yù)算進行進一步修改完善。批準執(zhí)行：經(jīng)村民代表會議審議通過的預(yù)算，報上級主管部門備案后正式批準執(zhí)行。批準后的預(yù)算要向全體村民公開，接受村民的監(jiān)督。3.預(yù)算調(diào)整調(diào)整條件：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇不可抗力因素（如自然災(zāi)害、重大政策調(diào)整等）或因村莊發(fā)展需要確需調(diào)整預(yù)算的，可按照規(guī)定程序進行調(diào)整。調(diào)整程序：由提出調(diào)整預(yù)算的部門或組織填寫《村級運作經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表》，詳細說明調(diào)整的原因、項目和金額。經(jīng)村財務(wù)人員審核后，提交村民代表會議審議。村民代表會議審議通過后，報上級主管部門備案，并對調(diào)整后的預(yù)算進行公開。五、經(jīng)費支出管理1.支出審批制度小額支出審批：對于金額在[X]元以下的小額支出，由經(jīng)手人填寫《支出報銷單》，注明支出事由、金額、經(jīng)辦人等信息，經(jīng)村負責人簽字審批后，交村財務(wù)人員報銷。大額支出審批：金額在[X]元以上（含[X]元）的大額支出，除填寫《支出報銷單》外，還需提供項目實施方案、合同協(xié)議、預(yù)算明細等相關(guān)資料。先由村財務(wù)人員進行初審，再提交村“兩委”會議集體研究決定。經(jīng)會議審議通過后，由村負責人簽字審批，方可報銷。2.支出范圍辦公費用：包括辦公用品、印刷費、水電費、郵電費、差旅費等維持村級組織正常運轉(zhuǎn)所需的費用。在辦公用品采購方面，我們鼓勵大家節(jié)約使用，避免浪費。對于水電費等費用，要養(yǎng)成節(jié)約意識，合理控制開支。人員費用：支付給村干部、工作人員的工資、補貼、獎金以及為其繳納的社會保險等費用。我們要按照規(guī)定的標準和程序發(fā)放人員費用，確保公平合理，充分調(diào)動大家的工作積極性。公共服務(wù)費用：用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的支出。這些費用的使用要以滿足村民的實際需求為出發(fā)點，切實提高村民的生活質(zhì)量。項目建設(shè)費用：實施各類村級發(fā)展項目所發(fā)生的費用，如農(nóng)田水利建設(shè)、道路修建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。項目建設(shè)費用要嚴格按照項目預(yù)算和合同約定進行支付，確保項目順利實施，達到預(yù)期效果。其他費用：除上述支出外，符合村級運作需要的其他合法支出。但對于這部分費用，要嚴格審核，確保支出合理合規(guī)。3.支出報銷要求票據(jù)要求：報銷的票據(jù)必須是合法有效的原始憑證，發(fā)票應(yīng)具備發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、購買方信息、銷售方信息、服務(wù)內(nèi)容、金額、稅率、稅額等基本要素，且加蓋發(fā)票專用章。收據(jù)應(yīng)是財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費收據(jù)或稅務(wù)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。對于不符合要求的票據(jù)，村財務(wù)人員有權(quán)拒絕報銷。審批手續(xù)齊全：報銷的費用必須經(jīng)過規(guī)定的審批程序，《支出報銷單》上要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，且簽字要真實有效。相關(guān)的附件資料要齊全，如合同協(xié)議、驗收報告、費用清單等。報銷時間：原則上，費用支出應(yīng)在發(fā)生后的[X]個工作日內(nèi)報銷。特殊情況需經(jīng)村負責人批準后適當延長報銷時間，但最長不得超過[X]個月。逾期未報銷的，村財務(wù)人員可不予受理。六、經(jīng)費收入管理1.收入確認財政補助資金：以收到上級政府部門的撥款文件或銀行到賬通知為依據(jù)，確認收入的實現(xiàn)。村財務(wù)人員要及時核對資金金額和用途，確保資金準確入賬。村集體經(jīng)營收入：在相關(guān)經(jīng)營活動完成并取得收款權(quán)利時，確認收入。如資產(chǎn)租賃收入，以租賃合同約定的收款日期和金額確認收入；產(chǎn)品銷售收入，以產(chǎn)品發(fā)出并收到貨款或取得收款憑證時確認收入。社會捐贈資金：在收到捐贈款項或物資時，按照捐贈協(xié)議或相關(guān)證明文件確認收入。對于捐贈物資，要按照市場價格合理估價入賬。其他合法收入：根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，按照相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定確認收入。2.收入收繳及時足額收繳：對于各項收入，相關(guān)責任人要及時收繳，確保資金按時足額入賬。不得坐收坐支、截留挪用或私設(shè)小金庫。希望大家嚴格遵守財經(jīng)紀律，共同維護村級財務(wù)的規(guī)范管理。開具票據(jù)：在收取款項時，必須開具合法有效的收款票據(jù)。財政補助資金使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)；村集體經(jīng)營收入、社會捐贈資金等使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票或收款收據(jù)。開具的票據(jù)要填寫規(guī)范，注明收款項目、金額、交款人等信息，并加蓋村財務(wù)專用章。入賬管理：收款后，要及時將款項存入村集體銀行賬戶，并由村財務(wù)人員按照財務(wù)制度進行賬務(wù)處理。村財務(wù)人員要定期核對銀行存款賬目，確保賬實相符。七、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置預(yù)算安排：資產(chǎn)購置要納入村級運作經(jīng)費預(yù)算管理，根據(jù)實際需求和村莊發(fā)展規(guī)劃，合理安排購置項目和資金。對于大型資產(chǎn)購置，要進行充分的論證和可行性研究，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。采購程序：資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進行。對于金額較小的資產(chǎn)，可以通過詢價、比選等方式選擇供應(yīng)商；對于金額較大的資產(chǎn)，要按照政府采購相關(guān)規(guī)定進行公開招標或邀請招標。采購過程要做到公開、公平、公正，確保采購到質(zhì)量合格、價格合理的資產(chǎn)。2.資產(chǎn)登記建立臺賬：村財務(wù)人員要對購置的資產(chǎn)及時進行登記，建立固定資產(chǎn)臺賬。臺賬內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置價格、使用部門、使用人等信息。同時，要對資產(chǎn)進行編號，以便于管理和清查?？ㄆ芾恚簽槊恳豁椆潭ㄙY產(chǎn)制作固定資產(chǎn)卡片，卡片上要詳細記錄資產(chǎn)的基本信息、變動情況等。固定資產(chǎn)卡片要與固定資產(chǎn)臺賬相互對應(yīng)，確保賬卡相符。3.資產(chǎn)使用與維護使用管理：資產(chǎn)使用部門和使用人要妥善保管和使用資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、變賣或損壞資產(chǎn)。對于大型設(shè)備和重要資產(chǎn)，要制定專門的操作規(guī)程，確保正確使用。維護保養(yǎng)：要定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運行和使用壽命。對于需要維修的資產(chǎn)，要及時進行維修，并做好維修記錄。維修費用要按照規(guī)定的審批程序報銷。4.資產(chǎn)處置處置審批：資產(chǎn)處置包括出售、報廢、捐贈等，必須經(jīng)過嚴格的審批程序。由資產(chǎn)使用部門提出處置申請，說明處置原因、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置價格等信息，經(jīng)村財務(wù)人員審核后，提交村“兩委”會議集體研究決定。對于重大資產(chǎn)處置，還需提交村民代表會議審議通過。處置方式：資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行。出售資產(chǎn)要通過評估、招標、拍賣等方式確定合理的價格；報廢資產(chǎn)要按照規(guī)定進行核銷處理；捐贈資產(chǎn)要簽訂捐贈協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。處置收入要及時足額入賬，處置損失要查明原因，按照規(guī)定進行處理。八、財務(wù)監(jiān)督與審計1.內(nèi)部監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會要切實履行監(jiān)督職責，對村級運作經(jīng)費的收支、使用、管理等情況進行全程監(jiān)督。定期檢查財務(wù)賬目、憑證、報表等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。希望村務(wù)監(jiān)督委員會的各位成員認真負責，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，保障村級財務(wù)的規(guī)范運行。民主監(jiān)督：鼓勵廣大村民積極參與村級財務(wù)監(jiān)督，村民有權(quán)查閱財務(wù)賬目、了解經(jīng)費使用情況。村財務(wù)人員要定期向村民公布財務(wù)收支情況，接受村民的咨詢和監(jiān)督。對于村民提出的疑問和意見，要及時給予答復(fù)和處理。2.外部審計定期審計：上級主管部門將定期對我們村的村級運作經(jīng)費進行審計，審計內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支合規(guī)性、資產(chǎn)管理情況等。我們要積極配合審計工作，提供真實、完整的財務(wù)資料和相關(guān)信息。專項審計：根據(jù)工作需要，上級主管部門可對特定項目或特定時期的村級運作經(jīng)費進行專項審計。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們要認真整改，并將整改情況及時上報。九、責任追究1.違規(guī)行為界定違反預(yù)算管理規(guī)定：未經(jīng)批準擅自調(diào)整預(yù)算、不按照預(yù)算安排使用經(jīng)費、虛編預(yù)算等行為。違反支出管理規(guī)定：超范圍支出、超標準支出、未經(jīng)審批支出、使用虛假票據(jù)報銷等行為。違反收入管理規(guī)定：坐收坐支、截留挪用、私設(shè)小金庫、隱瞞收入等行為。違反資產(chǎn)管理規(guī)定：擅自處置資產(chǎn)、不按規(guī)定進行資產(chǎn)登記和清查、因管理不善造成資產(chǎn)損失等行為。違反財務(wù)監(jiān)督與審計規(guī)定：拒絕接受監(jiān)督審計、提供虛假財務(wù)資料、不按照審計意見進行整改等行為。2.責任追究措施批評教育：對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，由上級主管部門或村黨組織對相關(guān)責任人進行批評教育，責令其限期改正。經(jīng)濟處罰：對因違規(guī)行為給村集體造成經(jīng)濟損失的，相關(guān)責任人要承擔