廈門稅務(wù)發(fā)票管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廈門地區(qū)稅務(wù)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廈門實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人。管理部門廈門市稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和發(fā)票管理工作。其主要職責(zé)包括對(duì)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處發(fā)票違法行為等。發(fā)票的印制印制權(quán)限增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。廈門市稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上級(jí)規(guī)定，對(duì)本市發(fā)票印制企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。印制企業(yè)條件1.取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；3.有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。發(fā)票樣式發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。廈門市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。印制要求1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。2.發(fā)票使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。3.發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的防偽專用品，禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)領(lǐng)購(gòu)條件依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。領(lǐng)購(gòu)手續(xù)1.申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。2.領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。特殊情況處理1.臨時(shí)到本市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本市從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬(wàn)元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。發(fā)票的開具和保管開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。開具限制1.任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。2.禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品。保管要求1.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。2.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。3.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。發(fā)票的取得合法取得購(gòu)買方在取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求銷售方如實(shí)開具發(fā)票，確保發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與實(shí)際交易相符，包括商品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、金額等。審核要點(diǎn)1.購(gòu)買方應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的發(fā)票進(jìn)行審核，檢查發(fā)票的基本內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，發(fā)票的開具是否符合規(guī)定，發(fā)票的真?zhèn)蔚取?.對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。特殊情況處理1.如果購(gòu)買方取得的發(fā)票存在問題，如發(fā)票內(nèi)容有誤、發(fā)票聯(lián)次不全等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與銷售方聯(lián)系，要求銷售方重新開具發(fā)票。2.如果購(gòu)買方發(fā)現(xiàn)取得的發(fā)票是假發(fā)票，應(yīng)當(dāng)立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)票的繳銷繳銷范圍1.用票單位和個(gè)人已使用的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿。2.用票單位和個(gè)人變更或者注銷稅務(wù)登記時(shí)，未使用的發(fā)票。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳銷的其他發(fā)票。繳銷手續(xù)1.用票單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，將需要繳銷的發(fā)票和相關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送的發(fā)票和資料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。繳銷方式1.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，采用集中銷毀、剪角作廢等方式對(duì)發(fā)票進(jìn)行繳銷。2.對(duì)于電子發(fā)票的繳銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過電子信息系統(tǒng)進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)1.廈門市稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中有權(quán)采取下列措施：檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。被檢查人義務(wù)1.印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。發(fā)票鑒定稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。罰則違反發(fā)票管理規(guī)定的行為1.未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；2.未按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的；3.未按照規(guī)定開具發(fā)票的；4.未按照規(guī)定取得發(fā)票的；5.未按照規(guī)定保管發(fā)票的；6.未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的。處罰措施1.對(duì)有前款所列行為之一的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。2.非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。3.私自印制、偽造變?cè)?、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反發(fā)票管理