園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)管理辦法總則目的與依據(jù)1.目的：為規(guī)范本公司園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)活動(dòng)，確保園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以公平、公正、公開(kāi)的方式選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提高園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率，保障公司園林景觀的良好狀態(tài)，特制定本管理辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定。適用范圍本辦法適用于公司所有園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于公園、廣場(chǎng)、辦公區(qū)域、住宅小區(qū)等各類園林景觀的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)。基本原則1.公平原則：確保所有潛在投標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中享有平等的機(jī)會(huì)，不得對(duì)任何投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。2.公正原則：嚴(yán)格按照預(yù)先設(shè)定的招標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，對(duì)待所有投標(biāo)人一視同仁，確保招標(biāo)結(jié)果的公正性。3.公開(kāi)原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、串通等違法行為。招標(biāo)組織與職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：公司成立園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括財(cái)務(wù)、法務(wù)、園林技術(shù)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)：審議園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)管理制度和流程。對(duì)重大園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。招標(biāo)工作小組1.組成：招標(biāo)工作小組由園林部門(mén)牽頭，成員包括采購(gòu)、審計(jì)等相關(guān)人員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)編制園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)布招標(biāo)信息，接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名和咨詢。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，整理和保存招標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)文件和資料。與中標(biāo)人簽訂園林養(yǎng)護(hù)合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行過(guò)程中的跟蹤和監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.園林部門(mén)：提供園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助招標(biāo)工作小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，對(duì)中標(biāo)后的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，監(jiān)督項(xiàng)目資金的支付和使用。3.法務(wù)部門(mén)：對(duì)招標(biāo)文件、合同文本等進(jìn)行法律審查，處理招標(biāo)過(guò)程中涉及的法律糾紛，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性。4.審計(jì)部門(mén)：對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查招標(biāo)程序的合規(guī)性、投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性等，防范招標(biāo)過(guò)程中的舞弊行為。招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：對(duì)于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、對(duì)社會(huì)影響較大的園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)公司官網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.招標(biāo)程序：發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、投標(biāo)資格要求、報(bào)名時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等關(guān)鍵信息。接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名，對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、人員配備等是否符合要求。發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：對(duì)于金額較小、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單或者有特殊要求的園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.招標(biāo)程序：確定邀請(qǐng)對(duì)象，邀請(qǐng)對(duì)象應(yīng)具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，具備相應(yīng)的園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)和能力。發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)與公開(kāi)招標(biāo)公告類似，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息和要求。發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，程序與公開(kāi)招標(biāo)基本相同。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件的組成1.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）：介紹招標(biāo)項(xiàng)目概況，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。2.投標(biāo)人須知：包括投標(biāo)的基本要求、投標(biāo)文件的編制和提交、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序、中標(biāo)通知等內(nèi)容，明確投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)則。3.項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，如植物養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、景觀設(shè)施維護(hù)要求等。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理、明確具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平公正。5.合同條款：明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括養(yǎng)護(hù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。6.投標(biāo)文件格式：提供投標(biāo)文件的格式模板，包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、商務(wù)文件等，便于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。技術(shù)規(guī)格編制要求1.準(zhǔn)確性：技術(shù)規(guī)格應(yīng)準(zhǔn)確描述園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的具體要求，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。對(duì)于植物養(yǎng)護(hù)，應(yīng)明確植物種類、養(yǎng)護(hù)頻次、修剪標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)于景觀設(shè)施維護(hù)，應(yīng)說(shuō)明設(shè)施類型、維護(hù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.完整性：涵蓋園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括綠化養(yǎng)護(hù)、景觀小品維護(hù)、灌溉系統(tǒng)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生清理等，確保無(wú)遺漏。3.合理性：技術(shù)要求應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，既不能過(guò)于苛刻導(dǎo)致無(wú)人能滿足，也不能過(guò)于寬松影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制要求1.科學(xué)性：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力。技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)重點(diǎn)考察投標(biāo)人的技術(shù)方案、人員配備、設(shè)備投入等；商務(wù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)關(guān)注投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、優(yōu)惠條件等。2.明確性：各項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)應(yīng)明確具體，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中的主觀隨意性。例如，對(duì)于技術(shù)方案的評(píng)分，應(yīng)明確從方案的可行性、創(chuàng)新性、針對(duì)性等方面進(jìn)行打分，每個(gè)方面設(shè)定具體的分值范圍。3.公正性：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平對(duì)待所有投標(biāo)人，不得設(shè)置傾向于特定投標(biāo)人的條款。招標(biāo)程序招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批：園林養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目需經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)審批立項(xiàng)，明確項(xiàng)目的必要性、可行性和預(yù)算安排。2.確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司規(guī)定，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.組建招標(biāo)工作小組：按照職責(zé)分工組建招標(biāo)工作小組，明確小組成員的任務(wù)和責(zé)任。4.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)工作小組依據(jù)項(xiàng)目要求和相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，并提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。招標(biāo)公告發(fā)布與報(bào)名1.招標(biāo)公告發(fā)布：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向邀請(qǐng)對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.報(bào)名與資格預(yù)審：潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，招標(biāo)工作小組對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查合格的單位獲得投標(biāo)資格。資格預(yù)審應(yīng)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等方面。招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售時(shí)間與地點(diǎn)：在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向獲得投標(biāo)資格的單位發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)收取一定的招標(biāo)文件費(fèi)用（如有）。2.招標(biāo)文件答疑：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提出，招標(biāo)工作小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容告知所有潛在投標(biāo)人。投標(biāo)文件的編制與提交1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。技術(shù)標(biāo)應(yīng)詳細(xì)闡述園林養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案、人員安排、設(shè)備配備等；商務(wù)標(biāo)應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、付款方式、優(yōu)惠條件等。2.提交時(shí)間與地點(diǎn)：投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封提交至指定地點(diǎn)，逾期提交的投標(biāo)文件將被拒收。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)：在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)程序：檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案要點(diǎn)等內(nèi)容，并做好記錄。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由園林技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家和招標(biāo)單位代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，禁止投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸。評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)單位提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單。3.定標(biāo)：中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)候選人，并在規(guī)定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于三日。中標(biāo)人確定：公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)單位按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人；若第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同等，可依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)通知：招標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂與履行合同簽訂1.簽訂時(shí)間：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定與招標(biāo)單位簽訂園林養(yǎng)護(hù)合同。2.合同內(nèi)容：合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括養(yǎng)護(hù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款，合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。3.合同審查：合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)公司法務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審查，確保合同的合法性和經(jīng)濟(jì)性。合同履行1.履約管理：中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織開(kāi)展園林養(yǎng)護(hù)工作，招標(biāo)單位應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量符合合同要求。2.變更管理：合同履行過(guò)程中，如需對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更內(nèi)容、變更原因、變更費(fèi)用等事項(xiàng)。3.支付管理：招標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間向中標(biāo)人支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，中標(biāo)人應(yīng)提供合法有效的發(fā)票。支付前，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收合格。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，包括招標(biāo)程序的合規(guī)性、投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、合同執(zhí)行情況等，定期出具審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改建議。2.紀(jì)檢監(jiān)督：公司紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作人員的廉政監(jiān)督，防止在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。外部監(jiān)督1.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)園林養(yǎng)護(hù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾的投訴和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。2.行業(yè)監(jiān)督：接受園林行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按照要求報(bào)送招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料，積極配合行業(yè)主管部門(mén)的檢查工作。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公司相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。2.招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之