公墓招標(biāo)采購管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：咱們制定這份《公墓招標(biāo)采購管理辦法》，主要是為了規(guī)范公司在公墓相關(guān)項目的招標(biāo)采購流程，保證采購活動公平、公正、公開地進(jìn)行，提高資金使用效益，確保咱們采購到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而推動公墓各項建設(shè)與運營工作順利開展。2.適用范圍：本辦法適用于公司所有與公墓建設(shè)、運營、維護(hù)等相關(guān)的招標(biāo)采購活動，包括但不限于公墓墓穴材料采購、墓碑制作服務(wù)采購、園區(qū)綠化工程招標(biāo)、殯儀設(shè)備采購等。無論是金額較大的大型項目，還是一些相對較小的日常采購，都要按照這個辦法來執(zhí)行。（二）制定依據(jù)本管理辦法依據(jù)國家《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及相關(guān)的殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定。咱們必須嚴(yán)格遵循這些法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公司的招標(biāo)采購活動合法合規(guī)，這不僅是對公司負(fù)責(zé)，也是對廣大客戶和社會負(fù)責(zé)。（三）基本原則1.公平公正原則：在整個招標(biāo)采購過程中，要給予所有潛在供應(yīng)商平等的機會，不得歧視任何一方。無論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，本地企業(yè)還是外地企業(yè)，都要一視同仁。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法要提前明確并公開，確保所有供應(yīng)商都清楚知曉，評審過程也要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到公平公正。2.公開透明原則：從招標(biāo)公告的發(fā)布，到采購合同的簽訂，整個過程的關(guān)鍵信息都要及時、準(zhǔn)確地公開。讓供應(yīng)商能夠清楚了解招標(biāo)項目的要求、流程和進(jìn)度，也方便公司內(nèi)部以及社會各界的監(jiān)督。希望大家在執(zhí)行過程中，積極配合信息公開工作，不要有任何隱瞞或暗箱操作的行為。3.誠實信用原則：無論是公司的工作人員，還是參與投標(biāo)的供應(yīng)商，都要秉持誠實守信的原則。公司要如實發(fā)布招標(biāo)信息，嚴(yán)格履行合同約定；供應(yīng)商要如實提供投標(biāo)文件，不得虛假應(yīng)標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等。咱們鼓勵大家共同維護(hù)良好的市場秩序，營造一個誠信的招標(biāo)采購環(huán)境。二、招標(biāo)采購組織與職責(zé)（一）招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長若干名，協(xié)助組長開展工作。2.職責(zé)：招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)采購的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策，審定招標(biāo)采購管理制度和流程，對金額較大、影響重大的招標(biāo)采購項目進(jìn)行最終決策。比如，對于涉及公墓整體規(guī)劃的大型建設(shè)項目招標(biāo)，就需要領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面的評估和決策。希望領(lǐng)導(dǎo)小組的各位成員認(rèn)真履行職責(zé)，從公司整體利益出發(fā)，做出科學(xué)合理的決策。（二）招標(biāo)采購工作小組1.組成：招標(biāo)采購工作小組由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員、采購人員、財務(wù)人員、法務(wù)人員等組成。工作小組設(shè)組長一名，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)工作小組的日常工作協(xié)調(diào)和管理。2.職責(zé)：招標(biāo)采購工作小組負(fù)責(zé)具體招標(biāo)采購項目的實施工作。包括編制招標(biāo)采購文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，起草采購合同，以及處理招標(biāo)采購過程中的質(zhì)疑和投訴等事宜。在實際工作中，工作小組的成員要各司其職，密切配合，確保每個環(huán)節(jié)都能順利進(jìn)行。例如，業(yè)務(wù)部門人員要提供詳細(xì)準(zhǔn)確的技術(shù)需求，采購人員要負(fù)責(zé)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，財務(wù)人員要做好資金預(yù)算和成本控制，法務(wù)人員要審核合同條款，保障公司權(quán)益。（三）監(jiān)督部門1.組成：公司設(shè)立專門的監(jiān)督部門，成員包括內(nèi)部審計人員、紀(jì)檢人員等。2.職責(zé)：監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保整個過程符合法律法規(guī)和公司相關(guān)制度的要求。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進(jìn)行糾正，并提出處理建議。希望監(jiān)督部門的同事們認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，為公司招標(biāo)采購活動的健康開展保駕護(hù)航。三、招標(biāo)采購方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、對供應(yīng)商資質(zhì)要求較高的項目，如公墓大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、批量采購的高端殯儀設(shè)備等。這類項目通過公開招標(biāo)，可以吸引眾多潛在供應(yīng)商參與競爭，有利于公司獲取更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時也能保證采購過程的公平公正。2.操作流程：首先由招標(biāo)采購工作小組編制公開招標(biāo)公告，在公司官網(wǎng)、指定的政府采購平臺等媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容要詳細(xì)說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、要求、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)截止時間等關(guān)鍵信息。然后，按照規(guī)定的時間和地點接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)報價等內(nèi)容。之后，由評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員從專家?guī)熘须S機抽取，確保評標(biāo)過程的專業(yè)性和公正性。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。最后，招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)公告。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：邀請招標(biāo)適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。比如，一些具有特殊工藝要求的墓碑制作項目，可能只有少數(shù)幾家供應(yīng)商具備相應(yīng)能力，就可以考慮采用邀請招標(biāo)方式。2.操作流程：招標(biāo)采購工作小組根據(jù)項目需求，選擇符合條件的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書要明確招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)截止時間等信息。收到邀請書的供應(yīng)商按照要求編制并提交投標(biāo)文件，后續(xù)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)流程與公開招標(biāo)基本相同。需要注意的是，邀請招標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量一般不得少于三家，以保證一定的競爭性。（三）競爭性談判1.適用范圍：競爭性談判適用于采購項目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，以及重新招標(biāo)未能成立的項目。例如，在公墓的一些創(chuàng)新性服務(wù)項目采購中，由于沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)和模式，可能就需要通過競爭性談判來確定合作方案和供應(yīng)商。2.操作流程：招標(biāo)采購工作小組成立談判小組，談判小組由公司代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成。談判小組制定談判文件，明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。然后，邀請符合資格條件的供應(yīng)商參加談判，談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判結(jié)束后，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。（四）詢價采購1.適用范圍：詢價采購適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，如一些常用的公墓維護(hù)工具、綠化苗木等。這種采購方式操作相對簡單，能夠快速確定采購價格和供應(yīng)商。2.操作流程：招標(biāo)采購工作小組向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)一次性報出不得更改的價格。采購工作小組對供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較，在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，選擇報價最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。四、招標(biāo)采購流程（一）需求申報與審批1.需求申報：各部門根據(jù)公墓建設(shè)、運營和維護(hù)的實際需要，填寫《招標(biāo)采購需求申請表》，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)計采購時間等內(nèi)容，并提交本部門負(fù)責(zé)人審核。比如，公墓管理部門因園區(qū)擴建需要采購一批新的墓穴材料，就需要按照要求填寫申請表。2.需求審批：部門負(fù)責(zé)人審核通過后，將申請表提交給招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、資金預(yù)算等因素，對采購需求進(jìn)行綜合評估和審批。只有經(jīng)過審批通過的采購需求，才能進(jìn)入后續(xù)的招標(biāo)采購流程。希望各部門在申報需求時，要認(rèn)真考慮實際需求，避免不必要的采購，同時要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行申報和審批。（二）招標(biāo)采購文件編制1.編制主體：招標(biāo)采購文件由招標(biāo)采購工作小組負(fù)責(zé)編制。工作小組要組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、技術(shù)專家等共同參與，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，符合項目實際需求。2.編制內(nèi)容：招標(biāo)采購文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、采購項目技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容。其中，投標(biāo)人須知要詳細(xì)說明投標(biāo)的各項要求和注意事項，采購項目技術(shù)規(guī)格要明確產(chǎn)品或服務(wù)的具體技術(shù)參數(shù)，商務(wù)條款要規(guī)定投標(biāo)報價、付款方式、交貨期等商務(wù)內(nèi)容，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法要科學(xué)合理，具有可操作性，合同條款要清晰明確，保障公司權(quán)益。在編制過程中，要充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，盡量避免文件內(nèi)容出現(xiàn)歧義或漏洞。（三）招標(biāo)公告發(fā)布與報名1.公告發(fā)布：招標(biāo)采購工作小組按照規(guī)定的方式和渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）。對于公開招標(biāo)項目，要在公司官網(wǎng)、指定的政府采購平臺等媒體上發(fā)布公告；對于邀請招標(biāo)項目，要向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。公告內(nèi)容要嚴(yán)格按照規(guī)定格式和要求填寫，確保信息準(zhǔn)確、完整、清晰。2.報名與資格審查：供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)按照公告要求進(jìn)行報名，并提交相關(guān)資格證明文件。招標(biāo)采購工作小組對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，只有符合資格條件的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)。資格審查要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得隨意放寬或提高標(biāo)準(zhǔn)。希望供應(yīng)商能夠如實提供資格證明文件，如有虛假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其投標(biāo)資格。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)：在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，招標(biāo)采購工作小組組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)采購工作小組組長主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等內(nèi)容，并做好記錄。2.評標(biāo)：開標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員要認(rèn)真審閱投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)報價、售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評估，并獨立打分。評標(biāo)過程要嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人私下接觸，不得透露評標(biāo)過程中的任何信息。3.定標(biāo)：評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，要在公司官網(wǎng)、指定的政府采購平臺等媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，公告期不得少于規(guī)定天數(shù)。（五）合同簽訂與履行1.合同簽訂：中標(biāo)公告期滿無異議后，招標(biāo)采購工作小組與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂采購合同。合同條款要與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自更改。合同簽訂前，要由法務(wù)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法有效，保障公司權(quán)益。2.合同履行：合同簽訂后，中標(biāo)人要按照合同約定履行義務(wù)，按時提供產(chǎn)品或服務(wù)。公司相關(guān)部門要對合同履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保中標(biāo)人嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行。在合同履行過程中，如出現(xiàn)問題，要及時與中標(biāo)人溝通協(xié)商解決；如中標(biāo)人存在違約行為，要按照合同約定追究其違約責(zé)任。希望大家在合同履行過程中，積極配合，共同確保項目順利完成。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.準(zhǔn)入條件：供應(yīng)商要具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄等。不同的采購項目可能還會有特定的資質(zhì)要求，如從事公墓建設(shè)工程的供應(yīng)商要具備相應(yīng)的建筑工程資質(zhì)等。2.準(zhǔn)入流程：供應(yīng)商向公司提交《供應(yīng)商準(zhǔn)入申請表》及相關(guān)證明文件，招標(biāo)采購工作小組對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，審查通過后，將供應(yīng)商信息錄入公司供應(yīng)商庫。我們鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商積極申請準(zhǔn)入，與公司建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。（二）供應(yīng)商評價1.評價內(nèi)容：定期對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格等方面進(jìn)行評價。產(chǎn)品質(zhì)量要符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，交貨期要按時，售后服務(wù)要及時、周到，價格要合理。通過全面的評價，了解供應(yīng)商的實際表現(xiàn)，為后續(xù)的合作提供參考。2.評價方式：由招標(biāo)采購工作小組組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、使用部門等對供應(yīng)商進(jìn)行評價，采用打分制，根據(jù)評價結(jié)果將供應(yīng)商分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對于評價為優(yōu)秀的供應(yīng)商，在后續(xù)的招標(biāo)采購中可以給予一定的優(yōu)惠政策；對于評價為不合格的供應(yīng)商，要暫?；蛉∠浜献髻Y格。希望供應(yīng)商能夠重視評價工作，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）供應(yīng)商激勵與淘汰1.激勵措施：對于長期合作、表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，公司可以通過增加采購量、優(yōu)先合作新項目、給予榮譽表彰等方式進(jìn)行激勵。激勵供應(yīng)商不斷提升自身實力，為公司提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。2.淘汰機制：對于出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題、交貨期嚴(yán)重延誤、售后服務(wù)不到位等情況，且經(jīng)多次溝通仍無改進(jìn)的供應(yīng)商，要堅決予以淘汰。同時，對于在招標(biāo)采購過程中存在違規(guī)行為的供應(yīng)商，如串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假應(yīng)標(biāo)等，要列入黑名單，永不與其合作。通過建立淘汰機制，保證供應(yīng)商隊伍的質(zhì)量和活力。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)采購檔案應(yīng)包括招標(biāo)采購需求申請表、招標(biāo)采購文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、采購合同、供應(yīng)商評價記錄等與招標(biāo)采購活動相關(guān)的所有文件資料。這些檔案是招標(biāo)采購活動的重要記錄，對于追溯采購過程、解決糾紛、總結(jié)經(jīng)驗等都具有重要意義。（二）檔案整理與保管1.整理要求：招標(biāo)采購工作結(jié)束后，由招標(biāo)采購工作小組負(fù)責(zé)對相關(guān)文件資料進(jìn)行整理，按照時間順序、項目類別等進(jìn)行分類歸檔，確保檔案資料完整、有序。整理過程中要對文件資料進(jìn)行審核，確保其真實性、準(zhǔn)確性和完整性。2.保管期限：招標(biāo)采購檔案的保管期限按照