公安高危人群管理辦法一、引言親愛的各位同事，在我們?nèi)粘５墓补ぷ髦?，?duì)高危人群的有效管理至關(guān)重要。這不僅關(guān)系到社會(huì)秩序的維護(hù)，更與每一位公民的人身安全和生活穩(wěn)定息息相關(guān)。我們肩負(fù)著保障社會(huì)和諧發(fā)展的重要使命，而科學(xué)、合理且人性化地管理高危人群，是達(dá)成這一使命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接下來，讓我們一同深入了解這份《公安高危人群管理辦法》，希望大家共同努力，做好高危人群管理工作，為構(gòu)建更加安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)具有較高社會(huì)危害性風(fēng)險(xiǎn)的各類人群的管理工作。這里所指的高危人群，主要涵蓋但不限于有暴力犯罪傾向人員、涉毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者以及其他經(jīng)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)公共安全造成重大威脅的人員。我們在實(shí)際工作中，要準(zhǔn)確識(shí)別這些高危人群，確保管理辦法能夠精準(zhǔn)適用，為后續(xù)管理工作奠定基礎(chǔ)。三、管理目標(biāo)1.通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理措施，降低高危人群再次實(shí)施危害社會(huì)行為的可能性。我們希望通過我們的努力，讓這些可能存在風(fēng)險(xiǎn)的人員逐漸回歸正軌，減少對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。2.保障社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的生活環(huán)境。這是我們公安工作的核心目標(biāo)之一，也是我們對(duì)高危人群進(jìn)行管理的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3.幫助高危人群更好地融入社會(huì)，促進(jìn)他們自身的轉(zhuǎn)化和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)其教育、矯治和幫扶的綜合效果。我們鼓勵(lì)用發(fā)展的眼光看待高危人群，相信通過我們的引導(dǎo)和幫助，他們能夠開啟新的生活，重新為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。四、管理原則1.依法管理原則我們的一切管理行為必須嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，確保管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。在執(zhí)法過程中，要始終堅(jiān)守法律底線，做到依法辦事，絕不能超越法律界限行事。2.分類分級(jí)原則根據(jù)高危人群的不同類型、危險(xiǎn)程度、行為特點(diǎn)等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的分類分級(jí)管理。對(duì)于不同類別的高危人群，采取有針對(duì)性的管理措施，做到有的放矢，提高管理效率和效果。例如，對(duì)于暴力犯罪傾向人員和嚴(yán)重精神障礙患者，管理方式肯定會(huì)有所不同，我們要根據(jù)其各自的特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)管理。3.動(dòng)態(tài)管理原則高危人群的狀態(tài)并非一成不變，我們要密切關(guān)注他們的行為、心理等方面的變化，及時(shí)調(diào)整管理策略和措施。定期對(duì)高危人群進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)管理級(jí)別進(jìn)行升降調(diào)整，確保管理的及時(shí)性和有效性。4.人性化管理原則在管理過程中，要充分尊重高危人群的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，避免簡單粗暴的管理方式。注重對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，通過教育、幫扶等手段，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為，積極回歸社會(huì)。我們相信，用溫暖和關(guān)懷去感化他們，比單純的強(qiáng)制約束更能取得良好的管理效果。五、管理職責(zé)分工1.基層公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高危人群的日常排查、登記工作，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性?；鶎用窬钊肷鐓^(qū)、鄉(xiāng)村，與群眾密切聯(lián)系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能存在的高危人群線索，做到底數(shù)清、情況明。建立高危人群管理檔案，詳細(xì)記錄其個(gè)人基本信息、違法犯罪記錄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、管控措施落實(shí)情況等內(nèi)容。檔案要規(guī)范管理，便于查詢和更新，為后續(xù)的管理工作提供有力支持。實(shí)施對(duì)高危人群的日常管控措施，包括定期走訪、見面核查、信息收集等工作。與高危人群保持密切接觸，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.治安部門負(fù)責(zé)對(duì)高危人群管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保基層公安機(jī)關(guān)的管理工作規(guī)范、有序開展。定期對(duì)基層工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并給予指導(dǎo)解決。組織開展高危人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，為科學(xué)評(píng)估高危人群的危險(xiǎn)程度提供依據(jù)。不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，形成管理合力。在涉及多部門協(xié)作的工作中，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)工作銜接順暢。3.刑偵部門對(duì)于有犯罪嫌疑的高危人群，及時(shí)開展偵查工作，依法打擊其違法犯罪行為。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深挖犯罪線索，嚴(yán)厲打擊高危人群可能實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的法律秩序。向基層公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)高危人群違法犯罪活動(dòng)的情報(bào)信息，為日常管控工作提供支持。加強(qiáng)信息共享，使基層民警能夠及時(shí)了解高危人群的最新犯罪動(dòng)態(tài)，提高管控的針對(duì)性。4.法制部門為高危人群管理工作提供法律支持和保障，確保管理措施符合法律法規(guī)要求。對(duì)管理過程中可能涉及的法律問題進(jìn)行解答和指導(dǎo)，避免出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。參與研究制定有關(guān)高危人群管理的規(guī)范性文件，從法律層面規(guī)范管理工作。保障管理辦法的合法性和合理性，使其在法律框架內(nèi)有效實(shí)施。5.其他相關(guān)部門如禁毒部門、監(jiān)管部門、交警部門等，按照各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，積極參與高危人群管理工作。在涉毒高危人群管理、刑滿釋放高危人員銜接、交通領(lǐng)域高危人員管控等方面，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，共同做好高危人群管理工作。六、高危人群排查與登記1.排查方式社區(qū)排查：基層民警聯(lián)合社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等力量，通過走訪社區(qū)居民、開展社區(qū)調(diào)查等方式，排查轄區(qū)內(nèi)可能存在的高危人群。社區(qū)是我們了解社會(huì)情況的前沿陣地，要充分利用社區(qū)的資源優(yōu)勢，全面排查潛在的高危人員。情報(bào)收集：利用各種情報(bào)信息渠道，包括群眾舉報(bào)、內(nèi)部情報(bào)共享、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等，收集高危人群相關(guān)線索。鼓勵(lì)廣大群眾積極提供線索，對(duì)提供有效線索的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能涉及高危人群的信息。專項(xiàng)行動(dòng)：針對(duì)特定類型的高危人群或特定區(qū)域，適時(shí)組織開展專項(xiàng)排查行動(dòng)。如開展涉毒人員專項(xiàng)排查、重點(diǎn)區(qū)域暴力犯罪高危人員排查等，集中力量進(jìn)行深入排查，提高排查效率和效果。2.登記內(nèi)容一旦發(fā)現(xiàn)高危人群線索，要及時(shí)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：個(gè)人基本信息：姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系方式等。確保能夠準(zhǔn)確聯(lián)系和定位高危人員。違法犯罪記錄：詳細(xì)記錄其以往的違法犯罪行為、罪名、處罰情況等。了解其過往的行為軌跡，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)信息：包括心理健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等。全面了解其生活背景和相關(guān)因素，綜合評(píng)估其社會(huì)危害性風(fēng)險(xiǎn)。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估主體由治安部門牽頭，組織刑偵、法制、心理健康專家等相關(guān)人員組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)高危人群進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估小組要具備專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.評(píng)估指標(biāo)違法犯罪歷史：包括犯罪次數(shù)、犯罪類型、犯罪手段的殘忍程度等。多次實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪的人員，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高。心理狀態(tài)：通過專業(yè)的心理測試、心理咨詢等方式，評(píng)估其是否具有暴力傾向、反社會(huì)人格等心理問題。心理健康狀況不穩(wěn)定的人員，對(duì)社會(huì)安全構(gòu)成潛在威脅?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：觀察其近期的行為表現(xiàn)、社會(huì)活動(dòng)情況、與他人的交往情況等。如是否有異常行為、是否與不良人員交往密切等。家庭和社會(huì)支持系統(tǒng)：良好的家庭和社會(huì)支持系統(tǒng)能夠?qū)Ω呶Ｈ巳浩鸬揭欢ǖ募s束和幫扶作用。評(píng)估其家庭關(guān)系是否和諧、是否有穩(wěn)定的工作和社交圈子等。3.評(píng)估周期對(duì)于高危人群，原則上每半年進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高或情況特殊的人員，可縮短評(píng)估周期，及時(shí)掌握其風(fēng)險(xiǎn)變化情況。如發(fā)現(xiàn)高危人群有重大行為變化或出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)立即進(jìn)行臨時(shí)評(píng)估。4.評(píng)估結(jié)果根據(jù)評(píng)估情況，將高危人群的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表明該人員對(duì)社會(huì)公共安全具有嚴(yán)重威脅，需要采取嚴(yán)格的管控措施；中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示有一定的風(fēng)險(xiǎn)，需加強(qiáng)關(guān)注和管理；低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)則說明風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但仍需保持適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控。評(píng)估結(jié)果將作為制定管控措施的重要依據(jù)。八、管控措施1.高風(fēng)險(xiǎn)人群管控專人負(fù)責(zé)：為每一名高風(fēng)險(xiǎn)人員指定專門的管控責(zé)任人，管控責(zé)任人要由經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的民警擔(dān)任。責(zé)任人要全面了解管控對(duì)象的情況，與管控對(duì)象保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。高頻走訪：每周至少進(jìn)行一次實(shí)地走訪，與高風(fēng)險(xiǎn)人員本人及其家屬、鄰居等進(jìn)行溝通交流。通過走訪，及時(shí)了解其思想狀態(tài)、行為表現(xiàn)以及生活中的困難和需求，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施。電子監(jiān)控：在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)人員可采取電子監(jiān)控措施，如佩戴電子手環(huán)等，實(shí)時(shí)掌握其行動(dòng)軌跡。電子監(jiān)控要嚴(yán)格依法進(jìn)行，保護(hù)其合法權(quán)益。聯(lián)合管控：與社區(qū)、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立聯(lián)合管控機(jī)制。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者，衛(wèi)生部門要提供專業(yè)的醫(yī)療支持；民政部門要協(xié)助解決其生活困難等問題，形成全社會(huì)共同參與的管控合力。2.中風(fēng)險(xiǎn)人群管控定期走訪：每兩周進(jìn)行一次走訪，了解其生活、工作等情況。走訪過程中，注重與中風(fēng)險(xiǎn)人員的溝通交流，引導(dǎo)其樹立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度。重點(diǎn)關(guān)注：加強(qiáng)對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)人員社會(huì)活動(dòng)的關(guān)注，及時(shí)掌握其交往人員、活動(dòng)場所等信息。發(fā)現(xiàn)其與不良人員交往或出現(xiàn)異?；顒?dòng)跡象，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。教育引導(dǎo)：定期組織中風(fēng)險(xiǎn)人員參加法制教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提高其法律意識(shí)和就業(yè)能力。通過教育引導(dǎo)，幫助他們更好地融入社會(huì)，降低再次違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。3.低風(fēng)險(xiǎn)人群管控常規(guī)聯(lián)系：每月與低風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行一次電話或見面聯(lián)系，了解其近況。保持與他們的溝通渠道暢通，讓他們感受到我們的關(guān)注和關(guān)心。信息收集：通過社區(qū)工作人員、周邊群眾等渠道，收集低風(fēng)險(xiǎn)人員的日常信息，掌握其動(dòng)態(tài)變化。信息收集要注意方式方法，避免引起不必要的誤解。九、教育矯治與幫扶1.法制教育定期組織高危人群參加法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，邀請(qǐng)法律專家或民警進(jìn)行授課。通過真實(shí)案例分析、法律條文講解等方式，讓他們了解法律的嚴(yán)肅性，明白違法犯罪行為的后果，增強(qiáng)其法律意識(shí)。鼓勵(lì)高危人群積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。2.心理矯治對(duì)于存在心理問題的高危人群，聯(lián)系專業(yè)的心理咨詢師或心理醫(yī)生為其提供心理輔導(dǎo)和治療。通過心理干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力，消除不良心理情緒，塑造健康的人格。我們希望通過心理矯治，讓高危人群能夠以積極的心態(tài)面對(duì)生活，減少因心理問題引發(fā)的社會(huì)危害行為。3.職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，為有就業(yè)意愿的高危人群提供職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)市場需求和他們的個(gè)人特點(diǎn)，開設(shè)如電工、焊工、家政服務(wù)等實(shí)用技能課程。幫助他們掌握一技之長，提高就業(yè)能力，為融入社會(huì)、自力更生創(chuàng)造條件。我們鼓勵(lì)高危人群積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過自己的努力重新開啟美好的生活。4.生活幫扶對(duì)于生活困難的高危人群，協(xié)調(diào)民政部門為其申請(qǐng)社會(huì)救助，解決其基本生活保障問題。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者、社會(huì)組織等力量，為他們提供生活上的幫助和關(guān)愛。希望通過生活幫扶，讓高危人群感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)他們回歸社會(huì)的信心。十、信息管理與保密1.信息系統(tǒng)建設(shè)建立健全公安高危人群信息管理系統(tǒng)，對(duì)高危人群的排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控措施等信息進(jìn)行集中管理。信息系統(tǒng)要具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為管理工作提供便捷高效的信息支持。同時(shí)，要確保信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，防止信息泄露。2.信息共享在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間高危人群信息的互聯(lián)互通?；鶎庸矙C(jī)關(guān)、治安、刑偵、法制等部門可根據(jù)工作需要，在授權(quán)范圍內(nèi)查詢、使用相關(guān)信息。同時(shí)，與其他相關(guān)部門，如民政、衛(wèi)生、司法等，在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)行必要的信息共享，共同做好高危人群管理工作。3.信息保密所有涉及高危人群的信息都屬于敏感信息，必須嚴(yán)格保密。參與高危人群管理工作的人員要嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，不得私自泄露相關(guān)信息。對(duì)違反保密規(guī)定的人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要認(rèn)識(shí)到信息保密工作的重要性，切實(shí)保護(hù)高危人群的隱私和合法權(quán)益，同時(shí)確保管理工作的順利開展。十一、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制治安部門要定期對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的高危人群管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括排查登記工作是否到位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否準(zhǔn)確、管控措施是否落實(shí)等。通過實(shí)地檢查、查閱檔案、聽取匯報(bào)等方式，全面了解管理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，建立群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)核實(shí)處理。2.考核機(jī)制將高危人群管理工作納入公