河源林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、前言林地資源對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的可持續(xù)進(jìn)步都具有極其重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林地流轉(zhuǎn)活動日益頻繁。為了規(guī)范河源地區(qū)林地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)林地資源的合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本《河源林地流轉(zhuǎn)管理辦法》。希望大家認(rèn)真遵守本辦法規(guī)定，共同營造健康有序的林地流轉(zhuǎn)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及管理活動。這里所說的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。我們鼓勵涉及林地流轉(zhuǎn)的各方，無論是個人、企業(yè)還是其他組織，都要明確自身活動是否在本辦法適用范圍內(nèi)，確保依規(guī)操作。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。這是林地流轉(zhuǎn)活動的基本準(zhǔn)則，大家務(wù)必嚴(yán)格遵循，任何違反法律法規(guī)的流轉(zhuǎn)行為都將不受法律保護(hù)。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循雙方自愿、平等協(xié)商的原則，任何單位和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)過程中，雙方地位平等，都有表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，希望流轉(zhuǎn)雙方充分尊重彼此意愿，達(dá)成公平合理的流轉(zhuǎn)協(xié)議。3.有償流轉(zhuǎn)原則：林地流轉(zhuǎn)一般應(yīng)實行有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原林地使用權(quán)人所有。這體現(xiàn)了對林地資源價值的尊重以及對原林地使用權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)根據(jù)市場行情等因素，合理確定流轉(zhuǎn)價格。4.用途管制原則：林地流轉(zhuǎn)后必須嚴(yán)格按照林地用途使用，不得擅自改變林地用途，確保林地資源用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。這是保障林地生態(tài)功能的關(guān)鍵，大家要始終牢記林地用途管制要求，共同守護(hù)好我們的綠色家園。四、流轉(zhuǎn)主體與條件1.流轉(zhuǎn)主體林地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方必須是擁有林地使用權(quán)的單位或個人。轉(zhuǎn)出方應(yīng)具備完全民事行為能力，能夠獨(dú)立行使民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。林地流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)具有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力和意愿，包括一定的資金實力、技術(shù)水平和管理經(jīng)驗等。受讓方可以是個人、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類主體。我們鼓勵有實力、有意愿從事林業(yè)發(fā)展的主體積極參與林地流轉(zhuǎn)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。2.流轉(zhuǎn)條件林地權(quán)屬清晰，無爭議。轉(zhuǎn)出方必須持有合法有效的林權(quán)證，明確其對林地的使用權(quán)。若林地存在權(quán)屬糾紛，應(yīng)在解決糾紛后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)，避免后續(xù)產(chǎn)生不必要的麻煩。流轉(zhuǎn)期限不得超過林權(quán)證規(guī)定的剩余使用期限。流轉(zhuǎn)期限的設(shè)定要合理，既要滿足受讓方的生產(chǎn)經(jīng)營需求，也要確保不超出林地的合法使用期限，保障各方權(quán)益。已依法抵押的林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。這是為了保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益，避免因林地流轉(zhuǎn)影響抵押權(quán)的實現(xiàn)，希望涉及抵押林地流轉(zhuǎn)的各方嚴(yán)格遵守此規(guī)定。五、流轉(zhuǎn)方式與程序1.流轉(zhuǎn)方式林地流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)行。轉(zhuǎn)包是指轉(zhuǎn)出方將林地使用權(quán)在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)給受讓方，承包關(guān)系不變；出租是指出租方將林地使用權(quán)出租給承租方，收取租金；互換是指雙方為了方便經(jīng)營管理等目的，相互交換林地使用權(quán)；轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)出方將林地使用權(quán)一次性讓渡給受讓方，原承包關(guān)系終止；入股是指將林地使用權(quán)作價入股，參與林業(yè)經(jīng)營并按股分紅。大家可以根據(jù)自身實際情況和需求，選擇合適的流轉(zhuǎn)方式。2.流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)申請：流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，應(yīng)共同向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出流轉(zhuǎn)申請，并提交以下材料：林地流轉(zhuǎn)申請書，說明流轉(zhuǎn)林地的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等內(nèi)容。林權(quán)證原件及復(fù)印件，證明林地權(quán)屬。流轉(zhuǎn)雙方的身份證明，如身份證、營業(yè)執(zhí)照等。林地流轉(zhuǎn)合同草本，明確雙方權(quán)利義務(wù)。受理審核：林業(yè)主管部門收到申請后，對提交的材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括林地權(quán)屬是否清晰、流轉(zhuǎn)雙方主體資格是否合法、流轉(zhuǎn)程序是否合規(guī)等。審核過程中，若發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，將一次性告知申請人補(bǔ)充完善。希望大家在提交申請前，仔細(xì)核對材料，確保申請順利通過審核。實地勘查：林業(yè)主管部門組織專業(yè)人員對流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行實地勘查，核實林地的位置、面積、四至界限、林種、樹種等情況，確保流轉(zhuǎn)林地信息真實準(zhǔn)確。勘查結(jié)果將作為流轉(zhuǎn)審批的重要依據(jù)，大家應(yīng)積極配合實地勘查工作。公示：經(jīng)審核和實地勘查符合要求的，林業(yè)主管部門將在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)林地的基本情況、流轉(zhuǎn)雙方信息、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等，接受社會監(jiān)督。若在公示期內(nèi)有異議，林業(yè)主管部門將進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。希望大家關(guān)注公示信息，共同維護(hù)林地流轉(zhuǎn)的公平公正。簽訂合同：公示無異議后，流轉(zhuǎn)雙方簽訂正式的林地流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括林地位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格及支付方式、雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份，并報林業(yè)主管部門備案。建議大家在簽訂合同前，仔細(xì)閱讀合同條款，如有疑問可咨詢專業(yè)人士，確保自身權(quán)益得到充分保障。變更登記：流轉(zhuǎn)合同簽訂后，受讓方應(yīng)持林權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料到林業(yè)主管部門辦理林地使用權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)新的林權(quán)證。辦理變更登記是保障受讓方合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，希望受讓方及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保林地流轉(zhuǎn)行為得到法律認(rèn)可。六、流轉(zhuǎn)合同1.合同內(nèi)容林地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名、住所、聯(lián)系方式等基本信息。流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落、四至界限、面積、林種、樹種等林地基本情況。流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限和起止日期。流轉(zhuǎn)價格及支付方式，明確是一次性支付還是分期支付，以及支付的時間節(jié)點(diǎn)等。林地用途及雙方的權(quán)利義務(wù)，如轉(zhuǎn)出方有協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)的義務(wù)，受讓方有按照約定用途使用林地、保護(hù)林地生態(tài)環(huán)境等義務(wù)。合同期滿后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理方式。違約責(zé)任及爭議解決方式，約定雙方違約時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及發(fā)生爭議時通過協(xié)商、仲裁還是訴訟等方式解決。合同條款應(yīng)清晰明確，避免產(chǎn)生歧義。希望流轉(zhuǎn)雙方在簽訂合同前，認(rèn)真商討合同條款，確保合同內(nèi)容符合雙方意愿和實際情況。2.合同示范文本林業(yè)主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的林地流轉(zhuǎn)合同示范文本，供流轉(zhuǎn)雙方參考使用。示范文本應(yīng)涵蓋上述合同主要內(nèi)容，并根據(jù)法律法規(guī)和實際情況進(jìn)行適時更新。使用示范文本有助于規(guī)范合同內(nèi)容，減少合同糾紛，建議大家優(yōu)先選用示范文本簽訂合同。七、流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)1.管理職責(zé)市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)包括：宣傳貫徹國家有關(guān)林地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和政策。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，讓廣大群眾了解林地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定，提高依法流轉(zhuǎn)意識。制定林地流轉(zhuǎn)管理的具體措施和工作流程，確保林地流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。受理、審核林地流轉(zhuǎn)申請，對流轉(zhuǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)流轉(zhuǎn)行為。建立林地流轉(zhuǎn)信息平臺，收集、發(fā)布林地流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，協(xié)助林業(yè)主管部門做好林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)管理工作，如組織實地勘查、調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛等。希望各級管理部門切實履行職責(zé)，為林地流轉(zhuǎn)活動提供有力保障。2.信息服務(wù)林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全林地流轉(zhuǎn)信息收集、整理、發(fā)布機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、林業(yè)信息平臺、公告欄等多種渠道，及時發(fā)布林地流轉(zhuǎn)供求信息、價格信息、政策法規(guī)信息等，為流轉(zhuǎn)雙方提供便捷的信息服務(wù)。我們鼓勵流轉(zhuǎn)雙方通過信息平臺獲取相關(guān)信息，提高流轉(zhuǎn)效率，降低交易成本。同時，林業(yè)主管部門可以根據(jù)林地資源狀況、市場需求等因素，定期發(fā)布林地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理確定流轉(zhuǎn)價格，避免價格過高或過低對林地流轉(zhuǎn)市場造成不良影響。3.檔案管理林業(yè)主管部門應(yīng)建立林地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對林地流轉(zhuǎn)申請、審核、合同簽訂、變更登記等相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。檔案管理應(yīng)做到分類清晰、資料完整、查閱方便，為林地流轉(zhuǎn)管理工作提供歷史資料和決策依據(jù)。希望檔案管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保檔案資料的真實性、完整性和安全性。八、流轉(zhuǎn)糾紛處理1.協(xié)商解決：林地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生糾紛，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)首先本著平等、互利、誠信的原則，自行協(xié)商解決。協(xié)商過程中，雙方應(yīng)充分溝通，尊重彼此意見，尋求雙方都能接受的解決方案。希望大家在遇到糾紛時，保持冷靜理智，通過友好協(xié)商化解矛盾。2.調(diào)解解決：若協(xié)商不成，當(dāng)事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或林業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對糾紛進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解過程中，調(diào)解人員要秉持公正公平的原則，耐心細(xì)致地做好雙方工作，推動糾紛妥善解決。3.仲裁或訴訟：經(jīng)調(diào)解仍無法解決糾紛的，當(dāng)事人可以根據(jù)合同約定，向有管轄權(quán)的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。仲裁和訴訟是解決糾紛的最終法律途徑，當(dāng)事人應(yīng)按照相關(guān)法律程序進(jìn)行，維護(hù)自身合法權(quán)益。希望大家在選擇仲裁或訴訟時，充分了解相關(guān)法律規(guī)定和程序，理性維權(quán)。九、法律責(zé)任1.流轉(zhuǎn)方責(zé)任：林地流轉(zhuǎn)過程中，轉(zhuǎn)出方提供虛假材料、隱瞞林地真實情況等，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)合同無效或給受讓方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，若轉(zhuǎn)出方擅自改變林地用途，違反林地用途管制規(guī)定，林業(yè)主管部門將依法責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并可處以相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望轉(zhuǎn)出方誠實守信，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，履行應(yīng)盡義務(wù)。2.受讓方責(zé)任：受讓方未按照合同約定用途使用林地，擅自改變林地用途的，林業(yè)主管部門將責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法收回林地使用權(quán)，并可處以罰款。若受讓方在流轉(zhuǎn)期限屆滿后，未按照合同約定處理地上附著物及相關(guān)設(shè)施，給轉(zhuǎn)出方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方要嚴(yán)格按照合同約定使用林地，切實保護(hù)林地資源和生態(tài)環(huán)境。3.管理部門責(zé)任：林業(yè)主管部門及相關(guān)工作人員在林地流轉(zhuǎn)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。