村級財務(wù)補助管理辦法一、前言在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進程中，村級財務(wù)補助對于保障村莊各項事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平以及促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了確保村級財務(wù)補助資金能夠合理、規(guī)范、高效地使用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村財務(wù)管理的行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際運營情況，特制定本《村級財務(wù)補助管理辦法》。希望大家能夠認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守本辦法的各項規(guī)定，共同做好村級財務(wù)補助的管理工作，為農(nóng)村的繁榮發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有行政村（社區(qū)）級組織所獲得的各類財務(wù)補助資金的管理。這些財務(wù)補助資金包括但不限于上級政府部門下?lián)艿膶ｍ椦a助資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈用于村級事務(wù)的資金等。三、管理原則1.合法性原則：所有財務(wù)補助資金的使用和管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保每一筆資金的收支都有法可依、有章可循。2.公開透明原則：村級財務(wù)補助資金的來源、使用情況等信息應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們鼓勵村民積極參與到財務(wù)監(jiān)督中來，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。3.專款專用原則：明確各類財務(wù)補助資金的用途，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用或擅自改變資金用途。希望大家能夠清楚認識到?？顚Ｓ玫闹匾裕餐S護資金使用的規(guī)范性。4.效益性原則：在確保資金安全的前提下，合理安排和使用財務(wù)補助資金，提高資金使用效益，使有限的資金能夠發(fā)揮最大的作用，切實為村級發(fā)展和村民生活改善服務(wù)。四、資金來源與分類1.上級財政專項補助資金：這部分資金是由上級政府部門根據(jù)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和特定項目需求下?lián)艿膶ｍ椯Y金，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持補助等。此類資金通常具有明確的使用方向和項目要求。2.財政轉(zhuǎn)移支付資金：主要用于保障村級組織的基本運轉(zhuǎn)，包括村干部報酬、辦公經(jīng)費、公共服務(wù)費用等方面的支出。其目的是確保村級組織能夠正常履行職能，為村民提供必要的公共服務(wù)。3.社會捐贈資金：來源于社會各界對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)心和支持，捐贈資金的用途可能因捐贈者的意愿而有所不同，可能用于特定的公益項目，如修建學(xué)校、改善飲水工程等，也可能用于支持村級經(jīng)濟發(fā)展的一般性用途。五、資金管理職責(zé)分工1.村級組織負責(zé)編制本村財務(wù)補助資金的使用計劃，確保計劃符合本村實際發(fā)展需求，并按照規(guī)定程序進行申報和審批。設(shè)立專門的財務(wù)賬目，對各類財務(wù)補助資金進行獨立核算，準確記錄資金的收支情況。希望村級財務(wù)人員能夠認真負責(zé)，做好賬目記錄工作，保證賬目清晰準確。定期向村民代表大會報告財務(wù)補助資金的使用情況，接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢。積極主動地回應(yīng)村民的關(guān)切，增強村民對資金使用的信任。負責(zé)組織實施與財務(wù)補助資金相關(guān)的項目，確保項目按照規(guī)定的要求和進度順利推進，并保證項目質(zhì)量。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所負責(zé)對村級財務(wù)補助資金的使用計劃進行審核，確保計劃的合理性和合規(guī)性。對不符合規(guī)定的計劃提出修改意見，指導(dǎo)村級組織進行調(diào)整。監(jiān)督村級財務(wù)補助資金的日常管理和使用情況，定期開展財務(wù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所的工作人員能夠認真履行監(jiān)督職責(zé)，為村級財務(wù)補助資金的安全使用保駕護航。協(xié)助村級組織做好財務(wù)核算和報表編制工作，提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。負責(zé)匯總和上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)補助資金的使用情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，為上級部門決策提供依據(jù)。3.縣級財政部門負責(zé)制定和完善本地區(qū)村級財務(wù)補助資金的管理制度和政策，確保制度的科學(xué)性和合理性。統(tǒng)籌安排和分配村級財務(wù)補助資金，根據(jù)各行政村（社區(qū)）的實際情況和發(fā)展需求，合理確定資金分配額度。對全縣村級財務(wù)補助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，對資金使用效益高的村級組織給予適當(dāng)獎勵，對存在問題的村級組織責(zé)令整改。通過績效評價，激勵村級組織更好地使用資金，提高資金使用效益。會同相關(guān)部門對涉及村級財務(wù)補助資金的重大事項進行研究和決策，協(xié)調(diào)解決資金管理過程中出現(xiàn)的重大問題。六、資金使用審批程序1.項目申報：村級組織根據(jù)本村發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出財務(wù)補助資金使用項目申請，填寫項目申報書，詳細說明項目的名稱、內(nèi)容、實施地點、資金預(yù)算、預(yù)期效益等情況，并附上相關(guān)的可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?。希望村級組織在申報項目時，能夠充分調(diào)研，確保項目具有可行性和必要性。2.村級審核：項目申報書提交后，由村級組織召開村民代表大會或村兩委會議進行審核。審核內(nèi)容包括項目的合理性、必要性、資金預(yù)算的準確性等。經(jīng)審核通過后，在項目申報書上簽署審核意見并加蓋公章。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批：村級組織將審核通過的項目申報書及相關(guān)材料報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對項目進行實地考察和審核，重點審查項目是否符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展規(guī)劃、資金預(yù)算是否合理、項目實施的可行性等。審核通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)審核意見，作出是否批準項目實施的決定。4.縣級備案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將批準實施的項目報縣級財政部門備案?？h級財政部門對備案項目進行登記和管理，作為資金撥付和監(jiān)督檢查的依據(jù)。七、資金撥付與使用1.資金撥付對于上級財政專項補助資金和財政轉(zhuǎn)移支付資金，縣級財政部門根據(jù)資金預(yù)算和項目實施進度，按照國庫集中支付制度的規(guī)定，將資金直接撥付到村級組織的銀行賬戶或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所轉(zhuǎn)撥到村級組織賬戶。社會捐贈資金，由接受捐贈的村級組織按照捐贈協(xié)議的約定，及時辦理資金入賬手續(xù)。如捐贈資金需要通過第三方機構(gòu)轉(zhuǎn)贈的，第三方機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將資金足額撥付給村級組織。2.資金使用村級組織應(yīng)嚴格按照批準的項目實施方案和資金使用計劃使用資金，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容和資金用途。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序重新申報和審批。資金支出應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，每一筆支出都要有合法有效的原始憑證，經(jīng)經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村負責(zé)人審批后，方可報銷入賬。希望村級財務(wù)人員能夠嚴格把關(guān)，確保每一筆支出都符合規(guī)定。對于工程建設(shè)類項目，應(yīng)按照工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實行招投標制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度。項目竣工后，應(yīng)及時辦理決算和審計手續(xù)，根據(jù)審計結(jié)果支付工程尾款。對于購買物資和服務(wù)的支出，應(yīng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保采購過程的公平、公正、公開。八、財務(wù)核算與監(jiān)督1.財務(wù)核算村級組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，建立健全財務(wù)核算制度，設(shè)置專門的會計賬簿，對財務(wù)補助資金進行獨立核算。明確會計科目和記賬方法，準確記錄資金的收支、資產(chǎn)的增減變動等情況。定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表等，如實反映村級財務(wù)補助資金的使用情況和財務(wù)狀況。財務(wù)報表應(yīng)按時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和縣級財政部門。2.內(nèi)部監(jiān)督村級組織應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)對本村財務(wù)補助資金的使用情況進行日常監(jiān)督。民主理財小組有權(quán)對財務(wù)賬目進行檢查，對不合理的開支提出質(zhì)疑和處理建議。希望民主理財小組能夠認真履行職責(zé)，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。定期召開村民代表大會，向村民報告財務(wù)補助資金的使用情況，接受村民的監(jiān)督和評議。村民對資金使用情況有疑問的，村級組織應(yīng)及時給予解釋和答復(fù)。3.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所應(yīng)定期對村級財務(wù)補助資金的使用情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括資金的撥付、使用、核算、項目實施進度和質(zhì)量等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令村級組織限期整改?？h級財政部門會同審計、監(jiān)察等部門，定期或不定期對全縣村級財務(wù)補助資金的管理和使用情況進行專項檢查和審計。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、績效評價1.評價指標體系：建立科學(xué)合理的村級財務(wù)補助資金績效評價指標體系，包括資金使用合規(guī)性、項目完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的指標。根據(jù)不同類型的資金和項目特點，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重和評分標準。2.評價方法：績效評價采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過查閱資料、實地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對村級財務(wù)補助資金的使用績效進行全面評價。3.評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配、項目安排以及對村級組織考核獎懲的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的村級組織，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜，并進行表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的村級組織，責(zé)令其限期整改，整改期間暫停相關(guān)資金的撥付，并扣減下一年度的資金分配額度。十、責(zé)任追究1.村級組織及相關(guān)人員在財務(wù)補助資金管理和使用過程中，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，由相關(guān)部門給予批評教育、責(zé)令限期整改、追回違規(guī)資金、扣減下一年度資金分配額度等處理；構(gòu)成違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)追究紀律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：截留、挪用、侵占財務(wù)補助資金的；擅自改變資金用途，未按規(guī)定使用資金的；虛報項目、套取資金的；因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費的；拒絕接受監(jiān)督檢查或提供虛假財務(wù)資料的。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所及相關(guān)工作人員在財務(wù)補助資金管理和監(jiān)督過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致資金損失或產(chǎn)生不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.縣級財政部門及其他相關(guān)部門工作人員在村級財務(wù)補助資金管理和監(jiān)督工