國企采購選擇管理辦法一、前言親愛的同事們，在我們國企的運(yùn)營過程中，采購工作至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營成本的高低，還直接影響產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而決定著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長遠(yuǎn)發(fā)展。過去二十年，我見證了采購領(lǐng)域的諸多變遷，深刻認(rèn)識(shí)到一套完善且科學(xué)的采購選擇管理辦法對(duì)于企業(yè)的重要性。今天，我們共同制定這份管理辦法，希望大家都能積極參與和遵守，讓我們的采購工作更加規(guī)范、高效。二、適用范圍本管理辦法適用于公司內(nèi)所有涉及采購選擇的活動(dòng)，包括但不限于原材料、設(shè)備、辦公用品、服務(wù)等各類采購項(xiàng)目。無論是總部各部門，還是下屬子公司、分公司開展的采購工作，均應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。三、采購選擇基本原則（一）公開透明原則我們鼓勵(lì)采購過程保持高度的公開透明，從采購信息發(fā)布、供應(yīng)商參與到采購結(jié)果公示，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該清晰可見。希望大家在操作過程中，要及時(shí)、準(zhǔn)確地將采購信息在公司官方網(wǎng)站、指定平臺(tái)等渠道進(jìn)行公開，確保有意愿參與的供應(yīng)商都能獲取到相關(guān)信息，這樣才能營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則公平對(duì)待每一家供應(yīng)商，是我們采購選擇工作的重要準(zhǔn)則。在采購過程中，不能因?yàn)楣?yīng)商的規(guī)模大小、地域因素或其他不當(dāng)因素而有所偏袒。我們應(yīng)依據(jù)事先制定好的客觀標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和選擇，讓每一家供應(yīng)商都能在公平的規(guī)則下參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能篩選出真正優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量始終是我們采購選擇的核心考量因素。絕不能為了追求低價(jià)而忽視質(zhì)量。即使在成本控制的壓力下，也要確保所采購的物品或服務(wù)能夠滿足我們的業(yè)務(wù)需求，并符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。希望大家在評(píng)估供應(yīng)商時(shí)，將質(zhì)量作為首要指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，為企業(yè)引入高質(zhì)量的資源。（四）經(jīng)濟(jì)效益原則當(dāng)然，在保證質(zhì)量的前提下，我們也要注重經(jīng)濟(jì)效益。通過合理的采購選擇策略，如集中采購、談判議價(jià)等方式，降低采購成本，提高資金使用效率。在采購選擇過程中，要對(duì)不同供應(yīng)商的價(jià)格、成本構(gòu)成等進(jìn)行詳細(xì)分析，爭(zhēng)取以最優(yōu)的性價(jià)比完成采購任務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。四、采購選擇流程（一）采購需求確定1.需求發(fā)起：各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，填寫《采購需求申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明所需采購物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等信息。例如，生產(chǎn)部門因生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整，需要采購一批新的原材料，就需規(guī)范填寫申請(qǐng)表。部門負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，確保需求合理且必要，然后提交至采購部門。2.需求審核：采購部門收到《采購需求申請(qǐng)表》后，會(huì)同相關(guān)技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行聯(lián)合審核。技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購物品或服務(wù)的技術(shù)參數(shù)、性能要求等進(jìn)行審核，確保符合企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際使用需求；財(cái)務(wù)部門則從預(yù)算角度進(jìn)行審核，查看是否有相應(yīng)的預(yù)算安排。經(jīng)過多部門審核通過后的采購需求，才能進(jìn)入下一步采購流程。（二）供應(yīng)商尋找與篩選1.供應(yīng)商尋找：采購人員通過多種渠道尋找潛在供應(yīng)商，如行業(yè)展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)搜索、供應(yīng)商推薦、政府采購平臺(tái)等。我們鼓勵(lì)大家積極拓展供應(yīng)商資源，建立豐富的供應(yīng)商庫。例如，可以參加一些行業(yè)內(nèi)知名的展會(huì)，與眾多供應(yīng)商面對(duì)面交流，了解行業(yè)最新產(chǎn)品和服務(wù)信息，同時(shí)獲取供應(yīng)商的聯(lián)系方式和相關(guān)資料。2.初步篩選：采購人員根據(jù)采購需求對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行初步篩選。查看供應(yīng)商的經(jīng)營范圍是否與所需采購項(xiàng)目相符，了解其企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、經(jīng)營狀況等基本信息。對(duì)于不符合基本要求的供應(yīng)商，予以排除。初步篩選出一批符合基本條件的供應(yīng)商名單，進(jìn)入后續(xù)的詳細(xì)評(píng)估環(huán)節(jié)。（三）供應(yīng)商評(píng)估1.資料審查：要求入圍的供應(yīng)商提交詳細(xì)的企業(yè)資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品或服務(wù)資質(zhì)證書、質(zhì)量認(rèn)證體系文件、近三年財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)證明材料等。采購人員對(duì)這些資料進(jìn)行仔細(xì)審查，核實(shí)供應(yīng)商的合法性、資質(zhì)完整性以及經(jīng)營穩(wěn)定性等情況。2.實(shí)地考察（如有需要）：對(duì)于一些重要的采購項(xiàng)目或?qū)?yīng)商資料存在疑問時(shí)，采購部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量等部門組成考察小組，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察。考察內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量控制體系、售后服務(wù)能力等方面。通過實(shí)地考察，更直觀地了解供應(yīng)商的實(shí)際情況，為采購選擇提供可靠依據(jù)。3.綜合評(píng)估：采購部門組織相關(guān)部門依據(jù)預(yù)先制定的《供應(yīng)商評(píng)估指標(biāo)體系》對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)通常包括產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平、交貨期、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等方面。各部門按照各自專業(yè)角度對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，采購部門匯總打分結(jié)果，形成《供應(yīng)商綜合評(píng)估報(bào)告》。（四）采購方式選擇1.公開招標(biāo)：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式：采購金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（具體金額根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定）。采購項(xiàng)目具有較高的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要廣泛公開征集供應(yīng)商以確保充分競(jìng)爭(zhēng)。法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目。在公開招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)布規(guī)范的招標(biāo)公告，組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確保招標(biāo)工作的公平、公正、公開。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：滿足以下條件的項(xiàng)目，可選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過程中，談判小組應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，明確采購需求和價(jià)格等關(guān)鍵條款，在滿足采購需求的前提下，爭(zhēng)取最優(yōu)的采購價(jià)格和條件。4.單一來源采購：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式，必須提供充分的理由和相關(guān)證明材料，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（五）采購合同簽訂1.合同起草：確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商后，采購部門依據(jù)采購文件和談判結(jié)果起草采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同文本應(yīng)采用規(guī)范的格式，確保條款清晰、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義。2.合同審核：采購合同起草完成后，提交至法務(wù)部門進(jìn)行合法性審核，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)條款審核，相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行技術(shù)條款和商務(wù)條款審核。各部門依據(jù)自身專業(yè)職責(zé)對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出修改意見。采購部門根據(jù)各部門反饋的意見對(duì)合同進(jìn)行修改完善，確保合同符合法律法規(guī)要求和企業(yè)利益。3.合同簽訂：經(jīng)過審核通過后的采購合同，由雙方授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章或合同專用章后生效。合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，如財(cái)務(wù)部門、使用部門等，以便各部門履行相應(yīng)職責(zé)。（六）采購執(zhí)行與監(jiān)督1.采購執(zhí)行：采購部門負(fù)責(zé)跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，確保供應(yīng)商按照合同約定按時(shí)、按質(zhì)、按量交付產(chǎn)品或提供服務(wù)。在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求其采取補(bǔ)救措施。若供應(yīng)商不能有效解決問題，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。2.質(zhì)量驗(yàn)收：使用部門負(fù)責(zé)對(duì)采購的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法，對(duì)到貨產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或者對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。如驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)通知采購部門與供應(yīng)商協(xié)商解決，必要時(shí)可拒絕接收貨物或終止服務(wù)合同，并按照合同約定進(jìn)行處理。3.采購監(jiān)督：公司設(shè)立專門的監(jiān)督部門或指定專人對(duì)采購選擇全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括采購流程的合規(guī)性、供應(yīng)商選擇的公正性、合同執(zhí)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)全體員工對(duì)采購過程中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，共同維護(hù)公司采購工作的規(guī)范運(yùn)行。五、供應(yīng)商管理與評(píng)價(jià)（一）供應(yīng)商分類管理根據(jù)采購金額、產(chǎn)品或服務(wù)的重要性以及對(duì)企業(yè)運(yùn)營的影響程度等因素，將供應(yīng)商分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、重要供應(yīng)商和一般供應(yīng)商三類。針對(duì)不同類別的供應(yīng)商，采取差異化的管理策略。1.戰(zhàn)略供應(yīng)商：與企業(yè)長期合作，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的供應(yīng)商。這類供應(yīng)商通常在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制等方面與企業(yè)有深度的合作。我們應(yīng)與戰(zhàn)略供應(yīng)商建立緊密的合作關(guān)系，共同開展研發(fā)項(xiàng)目、制定長期供應(yīng)計(jì)劃、共享市場(chǎng)信息等，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。2.重要供應(yīng)商：提供重要產(chǎn)品或服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有較大影響的供應(yīng)商。對(duì)于重要供應(yīng)商，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，定期對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，及時(shí)反饋問題并幫助其改進(jìn)。通過優(yōu)化采購流程、合理分配采購份額等方式，保持與重要供應(yīng)商的良好合作關(guān)系。3.一般供應(yīng)商：提供一般性產(chǎn)品或服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的供應(yīng)商。對(duì)一般供應(yīng)商主要進(jìn)行日常的采購管理和績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)合作。在采購過程中，可以通過適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使其提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量和降低價(jià)格。（二）供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)周期：定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)周期一般為半年或一年。對(duì)于一些關(guān)鍵供應(yīng)商或在合作過程中出現(xiàn)問題的供應(yīng)商，可以適當(dāng)縮短評(píng)價(jià)周期，加強(qiáng)監(jiān)控。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)：質(zhì)量指標(biāo)：主要包括產(chǎn)品合格率、服務(wù)達(dá)標(biāo)率、質(zhì)量事故發(fā)生率等。例如，統(tǒng)計(jì)某供應(yīng)商所供應(yīng)產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)的不合格產(chǎn)品數(shù)量，計(jì)算產(chǎn)品合格率，以此評(píng)估其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。交付指標(biāo)：包括交貨及時(shí)率、交貨準(zhǔn)確率等。交貨及時(shí)率是指按時(shí)交付產(chǎn)品或服務(wù)的次數(shù)與總交付次數(shù)的比率，反映供應(yīng)商的交付能力。價(jià)格指標(biāo)：對(duì)比市場(chǎng)同類產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格，評(píng)估供應(yīng)商價(jià)格水平的合理性?？梢酝ㄟ^市場(chǎng)調(diào)研、價(jià)格分析等方式，判斷供應(yīng)商是否具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)指標(biāo)：涵蓋售后服務(wù)響應(yīng)速度、解決問題的能力、技術(shù)支持等方面。通過客戶反饋、服務(wù)記錄等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。合作態(tài)度指標(biāo)：包括供應(yīng)商的配合度、溝通效率、對(duì)企業(yè)需求的響應(yīng)程度等。從與供應(yīng)商的日常合作過程中進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理：優(yōu)秀供應(yīng)商：評(píng)價(jià)得分較高，在各個(gè)方面表現(xiàn)出色的供應(yīng)商。對(duì)于優(yōu)秀供應(yīng)商，我們可以采取增加采購份額、優(yōu)先合作新項(xiàng)目、給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)其繼續(xù)保持高水平的服務(wù)。合格供應(yīng)商：評(píng)價(jià)得分達(dá)到基本要求的供應(yīng)商。對(duì)于合格供應(yīng)商，應(yīng)與他們溝通，指出存在的問題和改進(jìn)方向，幫助其提升績(jī)效。在一定時(shí)期內(nèi)，維持現(xiàn)有采購合作關(guān)系。不合格供應(yīng)商：評(píng)價(jià)得分較低，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、交付問題或其他違規(guī)行為的供應(yīng)商。對(duì)于不合格供應(yīng)商，應(yīng)果斷終止合作，并列入企業(yè)供應(yīng)商黑名單，禁止再次參與企業(yè)采購項(xiàng)目。同時(shí)，要分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似問題再次發(fā)生。六、應(yīng)急采購管理1.適用情形：在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)緊急情況，如設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，急需采購維修配件等，正常采購流程無法滿足緊急需求時(shí)，可以啟動(dòng)應(yīng)急采購程序。2.審批程序：應(yīng)急采購由需求部門提出申請(qǐng)，詳細(xì)說明應(yīng)急采購的原因、采購物品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、預(yù)算等情況，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于涉及金額較大或影響范圍較廣的應(yīng)急采購項(xiàng)目，還需經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.采購實(shí)施：應(yīng)急采購應(yīng)在保證滿足緊急需求的前提下，盡量遵循公平、公正、透明的原則。優(yōu)先選擇與企業(yè)有過合作、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，如無合適的原有供應(yīng)商，可通過緊急征集等方式確定供應(yīng)商。采購人員要與供應(yīng)商迅速溝通，明確采購要求和交貨時(shí)間等關(guān)鍵條款，確保能夠及時(shí)獲得所需物資或服務(wù)。4.事后補(bǔ)全手續(xù)：應(yīng)急采購?fù)瓿珊?，采購部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)采購手續(xù)，包括簽訂采購合同、完善驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算等。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急采購過程進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估應(yīng)急采購措施的有效性，提出改進(jìn)建議，完善企業(yè)應(yīng)急采購管理制度。七、培訓(xùn)與宣貫1.培訓(xùn)計(jì)劃：為確保本管理辦法能夠得到有效執(zhí)行，人力資源部門應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括采購部門全體員工、涉及采購需求的各部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干、參與采購監(jiān)督的人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國家相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)采購選擇管理辦法的具體內(nèi)容、采購流程操作規(guī)范、供應(yīng)商評(píng)估與管理技巧、合同簽訂與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形