江蘇境外投資管理辦法尊敬的各位同事：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，越來越多的企業(yè)開始走出國門，拓展海外市場。在這樣的大背景下，江蘇企業(yè)的境外投資活動日益頻繁。為了確保我們在境外投資過程中能夠穩(wěn)健發(fā)展，有效規(guī)避風(fēng)險，同時遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《江蘇境外投資管理辦法》。希望大家認(rèn)真研讀，在實際工作中嚴(yán)格遵守并積極應(yīng)用。一、總則1.目的：本辦法旨在規(guī)范和引導(dǎo)公司在江蘇地區(qū)開展境外投資活動，保障投資安全，提高投資效益，促進(jìn)公司國際化戰(zhàn)略的順利實施。2.適用范圍：本辦法適用于公司及所屬各級子公司在江蘇地區(qū)發(fā)起的所有境外投資項目，包括但不限于新設(shè)企業(yè)、并購、參股、增資等投資形式。3.基本原則合規(guī)性原則：境外投資活動必須遵守中國及投資所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)、雙邊或多邊條約以及國際慣例。效益性原則：以提高公司經(jīng)濟(jì)效益為核心，綜合考慮投資項目的市場前景、財務(wù)狀況、風(fēng)險因素等，確保投資回報。風(fēng)險可控原則：建立健全風(fēng)險評估、預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，對境外投資項目的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場等風(fēng)險進(jìn)行全面評估和有效管理。戰(zhàn)略協(xié)同原則：境外投資項目應(yīng)與公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合，有助于提升公司的核心競爭力和國際影響力。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.投資決策委員會組成：由公司高層管理人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及外部專家組成。職責(zé)：審議境外投資項目的投資方案、投資協(xié)議等重大事項；對境外投資項目的風(fēng)險評估報告進(jìn)行審議并作出決策；協(xié)調(diào)解決境外投資項目實施過程中的重大問題。2.國際業(yè)務(wù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理境外投資項目信息，進(jìn)行項目初步篩選和可行性研究；組織編制境外投資項目的投資方案、投資協(xié)議等文件；跟蹤境外投資項目的實施進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的日常問題；定期向投資決策委員會匯報境外投資項目的進(jìn)展情況。3.財務(wù)部職責(zé)：參與境外投資項目的財務(wù)可行性研究，對項目的投資預(yù)算、資金來源、收益預(yù)測等進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)境外投資項目的資金籌集、資金管理和財務(wù)核算工作；對境外投資項目的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估和監(jiān)控，提出風(fēng)險防范措施和建議。4.法務(wù)部職責(zé)：對境外投資項目涉及的法律問題進(jìn)行研究和分析，提供法律咨詢服務(wù)；審核境外投資項目的投資協(xié)議、公司章程等法律文件，確保其合法合規(guī)；處理境外投資項目實施過程中的法律糾紛和訴訟事務(wù)。5.風(fēng)險管理部職責(zé)：建立健全境外投資項目風(fēng)險管理制度和流程，對境外投資項目進(jìn)行全面風(fēng)險評估；制定風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，跟蹤風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)的變化情況，及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警；組織開展風(fēng)險管理培訓(xùn)和宣傳工作，提高員工的風(fēng)險意識。三、境外投資項目的前期調(diào)研與可行性研究1.項目信息收集國際業(yè)務(wù)部應(yīng)通過多種渠道廣泛收集境外投資項目信息，包括但不限于政府部門發(fā)布的招商信息、行業(yè)協(xié)會提供的項目線索、合作伙伴推薦的項目等。在收集項目信息時，應(yīng)重點關(guān)注項目所在國家（地區(qū)）的政治局勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法律法規(guī)、市場環(huán)境、行業(yè)競爭態(tài)勢等方面的情況。2.項目初步篩選國際業(yè)務(wù)部對收集到的境外投資項目信息進(jìn)行初步篩選，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向和投資能力，確定是否對該項目進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研和論證。在初步篩選過程中，應(yīng)考慮項目的投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、投資方式、預(yù)期收益等因素，對不符合公司要求的項目予以排除。3.項目可行性研究對于通過初步篩選的境外投資項目，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)組織相關(guān)部門開展可行性研究工作?？尚行匝芯繎?yīng)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場、技術(shù)、財務(wù)等多個方面，全面評估項目的可行性和風(fēng)險。政治環(huán)境評估：分析項目所在國家（地區(qū)）的政治穩(wěn)定性、國際關(guān)系、政府對外資的政策態(tài)度等因素，評估政治風(fēng)險對項目的影響。經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估：研究項目所在國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模等情況，判斷項目的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α７森h(huán)境評估：了解項目所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)體系，特別是與投資、稅收、勞動、環(huán)保等相關(guān)的法律法規(guī)，確保項目的合法合規(guī)運營。市場環(huán)境評估：對項目所在行業(yè)的市場需求、市場競爭格局、市場價格走勢等進(jìn)行分析，制定合理的市場營銷策略。技術(shù)環(huán)境評估：評估項目所涉及的技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)可持續(xù)性等因素，確保項目在技術(shù)上具有競爭力。財務(wù)評估：對項目的投資預(yù)算、資金來源、成本費用、收益預(yù)測、現(xiàn)金流分析等進(jìn)行詳細(xì)測算，評估項目的盈利能力和償債能力。在可行性研究過程中，應(yīng)充分聽取公司內(nèi)部各部門的意見和建議，必要時可聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和論證?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)作為項目決策的重要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。四、境外投資項目的決策程序1.項目申報國際業(yè)務(wù)部在完成境外投資項目可行性研究后，應(yīng)編制項目申報材料，包括項目可行性研究報告、投資方案、投資協(xié)議草案、風(fēng)險評估報告等，提交投資決策委員會審議。項目申報材料應(yīng)內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理，能夠清晰地闡述項目的投資背景、投資目的、投資方案、風(fēng)險評估及應(yīng)對措施等關(guān)鍵內(nèi)容。2.投資決策委員會審議投資決策委員會收到項目申報材料后，應(yīng)及時組織召開會議進(jìn)行審議。審議過程中，項目申報部門應(yīng)詳細(xì)介紹項目情況，解答委員們提出的問題。投資決策委員會委員應(yīng)根據(jù)各自的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對項目的可行性、風(fēng)險狀況、投資回報等進(jìn)行全面評估，并發(fā)表明確的意見和建議。投資決策委員會應(yīng)根據(jù)委員們的審議意見，對項目作出決策。決策結(jié)果分為通過、原則通過（需對項目方案進(jìn)行調(diào)整）、不通過三種。3.決策結(jié)果執(zhí)行對于投資決策委員會通過的境外投資項目，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)按照決策意見組織實施。對于原則通過的項目，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)根據(jù)委員們提出的意見對項目方案進(jìn)行調(diào)整，重新提交投資決策委員會審議。對于投資決策委員會不通過的項目，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。如項目具有一定的潛在價值，可在條件成熟時重新啟動相關(guān)工作。五、境外投資項目的實施與管理1.項目實施準(zhǔn)備境外投資項目經(jīng)投資決策委員會批準(zhǔn)后，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)負(fù)責(zé)辦理項目的相關(guān)審批、備案手續(xù)，包括但不限于國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門的審批、備案，以及外匯管理部門的外匯登記等。在辦理審批、備案手續(xù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，準(zhǔn)備齊全、規(guī)范的申報材料，確保手續(xù)辦理的順利進(jìn)行。同時，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)與項目合作方簽訂正式的投資協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、投資金額、股權(quán)比例、公司治理結(jié)構(gòu)、利潤分配方式等重要條款。投資協(xié)議應(yīng)經(jīng)法務(wù)部審核，確保其合法合規(guī)。2.項目資金管理財務(wù)部應(yīng)根據(jù)境外投資項目的投資預(yù)算和資金需求計劃，合理安排資金籌集工作。資金來源可以包括自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券等多種方式。在資金使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照投資協(xié)議和項目預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金安全、合理、有效使用。財務(wù)部應(yīng)定期對境外投資項目的資金使用情況進(jìn)行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應(yīng)按照國家外匯管理規(guī)定，辦理外匯資金的匯出、匯入等相關(guān)手續(xù)。3.項目運營管理境外投資項目實施后，應(yīng)建立健全項目運營管理機(jī)制，明確項目運營管理的責(zé)任主體和工作流程。國際業(yè)務(wù)部應(yīng)定期對項目運營情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時掌握項目的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、市場變化等情況。項目運營過程中，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、合作伙伴、客戶等各方面的溝通與協(xié)調(diào)，積極營造良好的外部環(huán)境。同時，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、風(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕町?，履行企業(yè)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。定期召開項目運營分析會議，對項目運營過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和研究，制定相應(yīng)的解決方案和措施。對于重大問題，應(yīng)及時向投資決策委員會匯報，由投資決策委員會作出決策。4.項目風(fēng)險管理風(fēng)險管理部應(yīng)持續(xù)關(guān)注境外投資項目的風(fēng)險變化情況，定期對項目進(jìn)行風(fēng)險評估和監(jiān)控。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，當(dāng)項目出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號時，風(fēng)險管理部應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，并組織相關(guān)部門進(jìn)行分析和研究，制定應(yīng)對方案。同時，應(yīng)加強(qiáng)與公司內(nèi)部各部門的溝通與協(xié)作，形成風(fēng)險防控合力。對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施進(jìn)行處理，盡量減少損失。同時，應(yīng)對風(fēng)險事件進(jìn)行總結(jié)和反思，分析原因，完善風(fēng)險管理體系。六、境外投資項目的退出管理1.退出條件境外投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)考慮退出：項目達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)，實現(xiàn)了投資收益；項目經(jīng)營不善，出現(xiàn)連續(xù)虧損，且扭虧無望；項目所在國家（地區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境發(fā)生重大不利變化，繼續(xù)投資將面臨巨大風(fēng)險；公司戰(zhàn)略調(diào)整，需要對境外投資項目進(jìn)行優(yōu)化整合。2.退出方式境外投資項目的退出方式包括但不限于股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、資產(chǎn)出售等。具體退出方式應(yīng)根據(jù)項目的實際情況、市場環(huán)境、法律法規(guī)等因素綜合確定。在選擇退出方式時，應(yīng)充分考慮退出成本、退出時機(jī)、退出對公司的影響等因素，確保退出過程的順利進(jìn)行，實現(xiàn)公司利益最大化。3.退出決策與實施國際業(yè)務(wù)部應(yīng)在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，提出境外投資項目的退出方案，包括退出原因、退出方式、退出時間、退出價格等內(nèi)容，提交投資決策委員會審議。投資決策委員會應(yīng)根據(jù)退出方案的合理性、可行性以及對公司的影響等因素，作出是否同意退出的決策。對于同意退出的項目，國際業(yè)務(wù)部應(yīng)按照決策意見組織實施退出工作。在退出實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序辦理，妥善處理好項目的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員安置等問題，確保退出工作的合法合規(guī)、平穩(wěn)有序進(jìn)行。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部審計監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對境外投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，審計內(nèi)容包括項目的前期調(diào)研、決策程序、資金使用、運營管理、風(fēng)險管理等方面。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題和風(fēng)險，提出改進(jìn)建議和措施，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。同時，對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.日常監(jiān)督檢查公司各相關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，對境外投資項目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。國際業(yè)務(wù)部應(yīng)定期檢查項目的實施進(jìn)展情況，財務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督，法務(wù)部應(yīng)關(guān)注項目的法律合規(guī)情況，風(fēng)險管理部應(yīng)跟蹤項目的風(fēng)險狀況等。日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時溝通協(xié)調(diào)解決。對于重大問題，應(yīng)及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，采取有效措施加以處理。3.信息報告制度境外投資項目實施主體應(yīng)定期向公司國際業(yè)務(wù)部報告項目的進(jìn)