華僑農(nóng)場歸口管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)華僑農(nóng)場的規(guī)范化管理，保障華僑農(nóng)場的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)歸難僑及其眷屬的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合華僑農(nóng)場實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有華僑農(nóng)場的歸口管理工作。華僑農(nóng)場是指安置歸難僑的國營農(nóng)場，包括以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)場以及從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的相關(guān)企業(yè)和單位。管理原則華僑農(nóng)場歸口管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依法管理、科學(xué)規(guī)劃、保障權(quán)益的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)場自主經(jīng)營相結(jié)合，促進(jìn)華僑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。管理主體本地區(qū)華僑農(nóng)場歸口管理工作由政府僑務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好華僑農(nóng)場的管理和服務(wù)工作。華僑農(nóng)場作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依法自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。管理職責(zé)劃分政府僑務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)華僑農(nóng)場的政策法規(guī)，制定并組織實(shí)施本地區(qū)華僑農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃和管理措施。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決華僑農(nóng)場在改革發(fā)展過程中遇到的重大問題，維護(hù)歸難僑及其眷屬的合法權(quán)益。3.指導(dǎo)華僑農(nóng)場開展僑務(wù)工作，加強(qiáng)與海外僑胞的聯(lián)系與合作，促進(jìn)華僑農(nóng)場的對外交流與開放。4.負(fù)責(zé)華僑農(nóng)場歸難僑身份認(rèn)定和相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，建立健全華僑農(nóng)場信息管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.指導(dǎo)華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2.加強(qiáng)對華僑農(nóng)場土地資源的管理和保護(hù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和使用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地需求。3.負(fù)責(zé)華僑農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)展改革部門職責(zé)1.將華僑農(nóng)場發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排華僑農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2.指導(dǎo)華僑農(nóng)場制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和地方相關(guān)政策支持，促進(jìn)華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。財(cái)政部門職責(zé)1.按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，安排華僑農(nóng)場專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。2.指導(dǎo)華僑農(nóng)場建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，提高資金使用效率。人力資源社會保障部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)華僑農(nóng)場職工社會保障工作，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)政策，保障職工合法權(quán)益。2.加強(qiáng)華僑農(nóng)場就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高職工收入水平。華僑農(nóng)場職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，制定并組織實(shí)施農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.加強(qiáng)農(nóng)場內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高管理水平和運(yùn)營效率。3.負(fù)責(zé)農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，改善生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。4.做好農(nóng)場職工和歸難僑及其眷屬的服務(wù)和管理工作，維護(hù)農(nóng)場社會穩(wěn)定。華僑農(nóng)場的設(shè)立、變更與撤銷設(shè)立條件1.符合國家和地方有關(guān)華僑農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃和布局要求。2.有一定數(shù)量的歸難僑及其眷屬需要安置，且具備相應(yīng)的生產(chǎn)生活條件。3.擁有一定規(guī)模的土地資源和必要的基礎(chǔ)設(shè)施。4.具備獨(dú)立的法人資格和健全的管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立程序1.由擬設(shè)立華僑農(nóng)場的單位或組織向所在地政府僑務(wù)部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括設(shè)立方案、可行性研究報(bào)告、土地使用證明、歸難僑身份認(rèn)定材料等。2.政府僑務(wù)部門會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)上級政府僑務(wù)部門審批。3.經(jīng)上級政府僑務(wù)部門批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件。變更與撤銷1.華僑農(nóng)場的名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。2.華僑農(nóng)場因合并、分立、解散、破產(chǎn)等原因需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。撤銷華僑農(nóng)場須經(jīng)上級政府僑務(wù)部門批準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。土地管理土地權(quán)益保障1.華僑農(nóng)場的土地屬于國家所有，由農(nóng)場依法使用。農(nóng)場對其使用的土地享有占有、使用、收益的權(quán)利，任何單位和個人不得非法侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。2.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)華僑農(nóng)場的土地權(quán)益，加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，頒發(fā)土地使用證書，明確土地使用范圍和權(quán)益。土地規(guī)劃與利用1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定農(nóng)場土地利用規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地。2.鼓勵華僑農(nóng)場按照節(jié)約集約用地的原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。積極開展土地整理和復(fù)墾工作，增加耕地面積。土地流轉(zhuǎn)1.華僑農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。2.土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)農(nóng)場和相關(guān)部門備案。農(nóng)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資源優(yōu)勢和市場需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和支持，幫助農(nóng)場爭取項(xiàng)目資金和政策扶持。企業(yè)管理1.華僑農(nóng)場所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高市場競爭力。2.農(nóng)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。財(cái)務(wù)管理1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.加強(qiáng)預(yù)算管理，編制年度預(yù)算和決算，提高資金使用效益。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。職工權(quán)益保障勞動就業(yè)1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動權(quán)益。積極開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑農(nóng)場就業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，提供就業(yè)信息和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助職工提高就業(yè)能力。社會保障1.華僑農(nóng)場職工應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。2.農(nóng)場應(yīng)當(dāng)按時足額為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，保障職工的社會保障權(quán)益。工資福利1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)毓べY水平，合理確定職工工資水平，按時足額發(fā)放職工工資。2.改善職工福利待遇，提供必要的勞動保護(hù)和勞動條件，關(guān)心職工生活，解決職工實(shí)際困難。社會管理與公共服務(wù)社區(qū)建設(shè)1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)管理水平。建立健全社區(qū)管理組織，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等工作。2.加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富職工和歸難僑及其眷屬的精神文化生活，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。教育醫(yī)療1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對華僑農(nóng)場教育、醫(yī)療事業(yè)的投入，改善教育、醫(yī)療條件。2.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)積極配合政府部門做好教育、醫(yī)療工作，保障職工和歸難僑及其眷屬子女接受良好的教育和醫(yī)療服務(wù)。社會治安綜合治理1.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護(hù)農(nóng)場社會穩(wěn)定。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障職工和歸難僑及其眷屬的生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)督檢查與考核評價(jià)監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑農(nóng)場歸口管理工作的監(jiān)督檢查，定期對華僑農(nóng)場的政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。2.華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，積極配合做好檢查工作。考核評價(jià)1.建立華