公共區(qū)域旅館管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)公共區(qū)域旅館的管理，維護(hù)公共區(qū)域的安全、衛(wèi)生和秩序，保障旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共區(qū)域的各類(lèi)旅館，包括但不限于酒店、賓館、客棧、民宿、旅社等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。定義本辦法所稱(chēng)公共區(qū)域旅館，是指在公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置，以營(yíng)利為目的，向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所。公共區(qū)域包括城市街道、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等人員流動(dòng)較大的區(qū)域。管理原則公共區(qū)域旅館的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全第一、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、服務(wù)規(guī)范的原則，實(shí)行屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。開(kāi)辦與登記開(kāi)辦條件1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)要求，具備必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。2.具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。3.建立健全各項(xiàng)管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、旅客登記制度、財(cái)務(wù)管理制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)開(kāi)辦公共區(qū)域旅館的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；消防驗(yàn)收合格證明；衛(wèi)生許可證；旅館方位圖和房間平面圖；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。變更與注銷(xiāo)1.公共區(qū)域旅館變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.公共區(qū)域旅館終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并交回《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。安全管理安全制度1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全防范措施，確保旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。消防管理1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。2.旅館應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放物品或者設(shè)置障礙物。3.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。治安管理1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，如實(shí)登記旅客信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)。2.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅客的身份查驗(yàn)，嚴(yán)禁為身份不明的人員提供住宿服務(wù)。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅館內(nèi)公共區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者可疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。食品安全管理1.公共區(qū)域旅館提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和供應(yīng)食品。2.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的健康管理，定期組織健康檢查，取得健康證明后方可上崗。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保持場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，防止食品污染。衛(wèi)生管理衛(wèi)生制度1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理職責(zé)，落實(shí)衛(wèi)生防范措施，確保旅館內(nèi)公共區(qū)域和客房的衛(wèi)生符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生清掃計(jì)劃，定期對(duì)旅館內(nèi)公共區(qū)域和客房進(jìn)行清掃、消毒和通風(fēng)換氣。衛(wèi)生設(shè)施1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配置衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，包括衛(wèi)生間、浴室、洗衣房、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備完好有效。2.旅館應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、毛巾、浴巾等客用物品，并定期進(jìn)行更換和清洗消毒。衛(wèi)生檢測(cè)1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)定期委托具有資質(zhì)的衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)旅館內(nèi)公共區(qū)域和客房的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、公共用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向旅客公示。2.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保衛(wèi)生質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。服務(wù)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，為旅客提供安全、衛(wèi)生、舒適、便捷的住宿服務(wù)。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量要求，并向旅客公示。服務(wù)人員1.公共區(qū)域旅館的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，遵守服務(wù)規(guī)范，熱情、周到、文明地為旅客提供服務(wù)。2.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。投訴處理1.公共區(qū)域旅館應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，及時(shí)受理旅客的投訴，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和回復(fù)。2.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客的投訴進(jìn)行分析和總結(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高旅客的滿意度。監(jiān)督檢查監(jiān)督部門(mén)1.縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域旅館的監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。檢查內(nèi)容1.公安機(jī)關(guān)主要檢查旅館的治安管理、消防管理等情況，包括旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的使用、旅客信息登記上傳、消防設(shè)施設(shè)備的配置和使用等。2.衛(wèi)生健康部門(mén)主要檢查旅館的衛(wèi)生管理情況，包括衛(wèi)生制度的落實(shí)、衛(wèi)生設(shè)施的配置和使用、公共用品用具的清洗消毒等。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主要檢查旅館的經(jīng)營(yíng)行為，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有、食品經(jīng)營(yíng)許可證的取得、商品和服務(wù)的價(jià)格等。檢查方式1.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共區(qū)域旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期抽查。2.檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。處理措施1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令旅館限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.對(duì)存在重大安全隱患或者嚴(yán)重違法行為的旅館，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。法律責(zé)任違反開(kāi)辦與登記規(guī)定的責(zé)任1.未取得《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》擅自開(kāi)辦公共區(qū)域旅館的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.公共區(qū)域旅館變更事項(xiàng)未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.公共區(qū)域旅館終止經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.公共區(qū)域旅館未按照規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，或者不如實(shí)登記旅客信息、及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.公共區(qū)域旅館為身份不明的人員提供住宿服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.公共區(qū)域旅館未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，或者消防設(shè)施和器材損壞、失效的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。4.公共區(qū)域旅館在疏散通道、安全出口堆放物品或者設(shè)置障礙物的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。違反衛(wèi)生管理規(guī)定的責(zé)任1.公共區(qū)域旅館未取得衛(wèi)生許可證擅自提供住宿服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門(mén)依法予以取締，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.公共區(qū)域旅館未按照規(guī)定對(duì)公共用品用具進(jìn)行清洗消毒的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.公共區(qū)域旅館未按照規(guī)定對(duì)旅館內(nèi)公共區(qū)域和客房的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、公共用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。違反服務(wù)規(guī)范規(guī)定的責(zé)任1.公共區(qū)域旅館未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，或者