林業(yè)臨時用地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強林業(yè)臨時用地管理，規(guī)范臨時使用林地行為，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因勘察、開采礦產(chǎn)和各項建設(shè)工程需要臨時使用林地的管理活動。臨時使用林地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用林地不超過二年的行為。管理原則林業(yè)臨時用地管理應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、合理利用、嚴格審批、依法監(jiān)管的原則，確保林地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。臨時用地的申請申請條件1.項目建設(shè)確需臨時使用林地，且符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求。2.有明確的項目建設(shè)內(nèi)容和施工方案，能夠合理確定臨時用地的范圍、面積和使用期限。3.具備恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的能力和措施，承諾在臨時用地使用期滿后及時恢復(fù)林地植被。申請材料1.臨時使用林地申請表，應(yīng)詳細填寫項目名稱、用地單位、用地地點、用地面積、使用期限等信息。2.項目批準文件或相關(guān)證明材料，如項目立項批復(fù)、可行性研究報告等。3.林地權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證或其他合法有效的林地權(quán)屬憑證。4.用地單位與林地所有者或使用者簽訂的林地使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括林地補償費、植被恢復(fù)費等費用的支付方式和標準。5.臨時使用林地的可行性報告，應(yīng)包括項目建設(shè)對林地資源和生態(tài)環(huán)境的影響分析、采取的保護措施以及林地恢復(fù)方案等內(nèi)容。6.其他相關(guān)材料，如施工設(shè)計圖、地質(zhì)勘查報告等。申請程序1.用地單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出臨時使用林地申請，并提交上述申請材料。2.縣級林業(yè)主管部門收到申請材料后，對申請材料進行初步審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知用地單位需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。3.縣級林業(yè)主管部門受理申請后，應(yīng)當組織工作人員到現(xiàn)場進行實地查驗，核實臨時用地的范圍、面積、地類、權(quán)屬等情況，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。4.縣級林業(yè)主管部門根據(jù)實地查驗情況和相關(guān)規(guī)定，對申請事項進行審核。審核同意的，報上級林業(yè)主管部門審批；審核不同意的，應(yīng)當書面通知用地單位并說明理由。臨時用地的審批審批權(quán)限1.臨時使用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積二公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門審批。2.臨時使用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積二公頃以上十公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市級林業(yè)主管部門審批。3.臨時使用防護林或者特種用途林林地的，以及臨時使用其他林地面積十公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門審批。審批期限林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理臨時使用林地申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知用地單位。審批決定1.經(jīng)審查符合條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當作出準予臨時使用林地的行政許可決定，并核發(fā)《臨時使用林地批準書》?！杜R時使用林地批準書》應(yīng)當載明用地單位、項目名稱、用地地點、用地面積、使用期限、使用用途等內(nèi)容。2.經(jīng)審查不符合條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當作出不予行政許可的決定，并書面通知用地單位，說明理由，同時告知用地單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。臨時用地的使用與監(jiān)管用地要求1.用地單位必須按照《臨時使用林地批準書》規(guī)定的范圍、面積、用途和期限使用林地，不得擅自改變使用范圍和用途，不得超期使用林地。2.用地單位在臨時使用林地期間，應(yīng)當采取必要的保護措施，避免對林地資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞。如設(shè)置明顯的警示標志，防止無關(guān)人員進入林地；采取有效的水土保持措施，防止水土流失等。3.用地單位不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物和其他設(shè)施。確需修建臨時性建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在臨時用地使用期滿后及時拆除。監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對臨時使用林地情況的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對臨時用地項目進行實地檢查，核實用地單位是否按照批準的范圍、面積、用途和期限使用林地，是否采取了必要的保護措施，是否存在破壞林地資源和生態(tài)環(huán)境的行為等。2.用地單位應(yīng)當配合林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。對拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法進行監(jiān)督檢查的，依法予以處理。3.林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)用地單位存在違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時下達《責令改正通知書》，責令用地單位限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。臨時用地的恢復(fù)恢復(fù)要求1.用地單位應(yīng)當在臨時用地使用期滿后一年內(nèi)，按照林地恢復(fù)方案的要求，完成林地植被恢復(fù)工作，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。2.林地恢復(fù)應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，確?；謴?fù)后的林地植被覆蓋率、郁閉度等指標達到規(guī)定要求。3.用地單位在林地恢復(fù)過程中，應(yīng)當優(yōu)先選用當?shù)剡m生的鄉(xiāng)土樹種和草種，不得使用外來有害物種。驗收程序1.用地單位完成林地恢復(fù)工作后，應(yīng)當向所在地縣級林業(yè)主管部門提出驗收申請，并提交林地恢復(fù)情況報告、植被恢復(fù)前后的對比照片等相關(guān)材料。2.縣級林業(yè)主管部門收到驗收申請后，應(yīng)當組織工作人員到現(xiàn)場進行實地驗收。驗收內(nèi)容包括林地植被恢復(fù)情況、林業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)情況等。3.經(jīng)實地驗收，林地恢復(fù)符合要求的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當出具驗收合格證明；不符合要求的，應(yīng)當責令用地單位限期整改，直至驗收合格為止。法律責任用地單位責任1.未經(jīng)批準擅自臨時使用林地的，或者超過批準的范圍、面積、期限使用林地的，依照《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.用地單位未按照規(guī)定采取保護措施，造成林地資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.用地單位未按照規(guī)定完成林地恢復(fù)工作的，責令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)主管部門組織代為恢復(fù)，所需費用由用地單位承擔。林業(yè)主管部門責任1.林業(yè)主管部門工作人員在臨時用地管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.林業(yè)主管部門違反本辦法