景區(qū)預(yù)案備案管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)景區(qū)安全管理，規(guī)范景區(qū)預(yù)案備案工作，提高景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障游客生命財產(chǎn)安全和景區(qū)的正常運營，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)（包括但不限于自然風(fēng)景區(qū)、人文古跡景區(qū)、主題公園、游樂園等）應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。定義本辦法所稱景區(qū)預(yù)案，是指景區(qū)為有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害而預(yù)先制定的行動計劃和應(yīng)對措施。管理原則景區(qū)預(yù)案備案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、動態(tài)管理的原則。備案主體與職責(zé)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)是景區(qū)預(yù)案的編制和備案責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織編制、修訂景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并按照本辦法規(guī)定向相關(guān)部門進(jìn)行備案。具體職責(zé)包括：1.建立健全景區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作機(jī)制，明確應(yīng)急預(yù)案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。2.組織開展景區(qū)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。3.按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實際情況，編制、修訂景區(qū)應(yīng)急預(yù)案。4.組織開展景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，提高景區(qū)工作人員和游客的應(yīng)急處置能力。5.及時向相關(guān)部門報送景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的備案材料，并按照要求進(jìn)行修訂和完善。備案管理部門職責(zé)縣級以上旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)預(yù)案的備案管理工作。具體職責(zé)包括：1.制定景區(qū)預(yù)案備案管理的具體工作制度和流程。2.受理景區(qū)報送的應(yīng)急預(yù)案備案材料，并進(jìn)行審核。3.建立景區(qū)應(yīng)急預(yù)案備案檔案，對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動態(tài)管理。4.指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)開展應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練工作。5.定期對景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的備案情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并向上級主管部門報告。預(yù)案編制要求編制原則景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)實用、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保應(yīng)急預(yù)案具有針對性、實用性和可操作性。編制內(nèi)容景區(qū)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位的職責(zé)和分工。3.預(yù)警與應(yīng)急處置：包括突發(fā)事件的預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。4.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、應(yīng)急通信等保障措施。5.后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。6.附件：包括相關(guān)的圖表、清單、聯(lián)系方式等。編制程序景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，明確編制工作的負(fù)責(zé)人和成員。2.開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，確定突發(fā)事件的風(fēng)險等級和可能影響范圍。3.組織編寫應(yīng)急預(yù)案初稿，并廣泛征求景區(qū)工作人員、游客、專家和相關(guān)部門的意見和建議。4.對征求到的意見和建議進(jìn)行整理和分析，對應(yīng)急預(yù)案初稿進(jìn)行修改和完善。5.組織專家對修改后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)一步修改完善。6.經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，印發(fā)實施。備案程序備案材料報送景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)之日起[X]個工作日內(nèi)，將以下備案材料報送至備案管理部門：1.應(yīng)急預(yù)案備案申請表（見附件1）。2.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。3.應(yīng)急預(yù)案編制說明，包括編制過程、風(fēng)險評估情況、應(yīng)急資源調(diào)查情況等。4.應(yīng)急預(yù)案評審意見及修改情況說明。5.其他需要提供的材料。受理與審核備案管理部門收到景區(qū)報送的備案材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.備案材料是否齊全、規(guī)范。2.應(yīng)急預(yù)案是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否具有針對性、實用性和可操作性。經(jīng)審核，備案材料齊全、符合要求的，備案管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書（見附件2）；備案材料不齊全或者不符合要求的，備案管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知景區(qū)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到備案材料之日起即為受理。備案登記對符合備案要求的景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，備案管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起[X]個工作日內(nèi)予以備案登記，并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表（見附件3）。對不符合備案要求的景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，備案管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并說明理由，要求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行修改完善后重新報送備案。預(yù)案修訂與更新修訂情形景區(qū)應(yīng)急預(yù)案在以下情形下應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂：1.有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化的。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。3.面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。5.在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。6.其他需要修訂的情形。修訂程序景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂程序參照本辦法第三章第三節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重新報送備案管理部門備案。定期評估與更新景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，每[X]年至少進(jìn)行一次全面評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查備案管理部門應(yīng)當(dāng)定期對景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案情況。2.景區(qū)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。3.景區(qū)應(yīng)急保障措施的落實情況。4.景區(qū)在突發(fā)事件應(yīng)對中的應(yīng)急處置情況。整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，備案管理部門應(yīng)當(dāng)及時向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書（見附件4），要求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)限期整改。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時進(jìn)行整改，并將整改情況書面報告?zhèn)浒腹芾聿块T。責(zé)任追究景區(qū)管理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定編制、修訂、備案應(yīng)急預(yù)案，或者未按照應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急