林業(yè)地區(qū)消防管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)林業(yè)地區(qū)的消防安全管理，預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國森林法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本林業(yè)地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本林業(yè)地區(qū)內(nèi)的所有森林、林木、林地以及與森林消防相關(guān)的活動(dòng)和場(chǎng)所，包括但不限于國有林場(chǎng)、集體林地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等?；驹瓌t林業(yè)地區(qū)消防工作貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、科學(xué)防控的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。管理體制林業(yè)地區(qū)的消防工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好林業(yè)地區(qū)的消防工作。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與林業(yè)地區(qū)的消防工作。消防組織與職責(zé)政府職責(zé)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將林業(yè)地區(qū)消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作所需經(jīng)費(fèi)，組織制定并實(shí)施林業(yè)地區(qū)消防規(guī)劃，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決消防工作中的重大問題。林業(yè)主管部門職責(zé)林業(yè)主管部門是林業(yè)地區(qū)消防工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施林業(yè)地區(qū)消防規(guī)劃，開展森林火災(zāi)預(yù)防宣傳教育，組織森林消防隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督森林經(jīng)營單位和個(gè)人做好消防工作，組織開展森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和撲救工作。其他部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，查處森林火災(zāi)案件，配合林業(yè)主管部門做好火災(zāi)撲救工作。2.氣象部門：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù)，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)，為森林火災(zāi)預(yù)防和撲救提供氣象支持。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障森林消防物資和人員的運(yùn)輸暢通，優(yōu)先安排森林消防車輛的通行。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排林業(yè)地區(qū)消防工作所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。5.民政部門：負(fù)責(zé)做好因森林火災(zāi)受災(zāi)群眾的生活救助工作。森林經(jīng)營單位和個(gè)人職責(zé)森林經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備必要的消防設(shè)施和器材，開展防火宣傳教育，定期進(jìn)行防火檢查和隱患排查，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織撲救初期火災(zāi)。消防隊(duì)伍建設(shè)1.專業(yè)森林消防隊(duì)：當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組建專業(yè)森林消防隊(duì)。專業(yè)森林消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的裝備和訓(xùn)練水平，承擔(dān)森林火災(zāi)的撲救任務(wù)。2.半專業(yè)森林消防隊(duì)：國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組建半專業(yè)森林消防隊(duì)，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。3.群眾義務(wù)消防隊(duì)：鼓勵(lì)和支持林區(qū)群眾組建義務(wù)消防隊(duì)，開展森林火災(zāi)的自防自救工作?；馂?zāi)預(yù)防消防規(guī)劃林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制林業(yè)地區(qū)消防規(guī)劃，明確消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防和撲救等方面的內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。防火宣傳教育1.林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展多種形式的防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林消防知識(shí)，提高公眾的防火意識(shí)和自防自救能力。2.學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將森林消防知識(shí)納入教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火宣傳教育。3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展森林消防公益宣傳，提高全社會(huì)的防火意識(shí)。防火設(shè)施建設(shè)1.林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，建設(shè)防火隔離帶、消防水池、消防通道等防火設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。2.森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在林區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志，標(biāo)明防火要求和禁止行為。野外用火管理1.嚴(yán)格控制野外用火：在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)內(nèi)野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.用火審批程序：需要野外用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請(qǐng)，說明用火的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、目的和防火措施等情況。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。3.用火安全要求：經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和要求用火，并安排專人負(fù)責(zé)看守，確保用火安全。用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理火場(chǎng)，確保余火徹底熄滅?；鹪垂芾?.林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)火源的管理，設(shè)置防火檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)。2.森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用火的管理，規(guī)范用火行為，確保用火安全?；馂?zāi)隱患排查治理1.林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改?；馂?zāi)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)體系，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面瞭望臺(tái)等手段，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。信息報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。接到報(bào)警的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門報(bào)告。2.森林經(jīng)營單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門報(bào)告。預(yù)警發(fā)布1.氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作?；馂?zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案制定當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織林業(yè)、公安、氣象等部門制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。森林經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位和個(gè)人的森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案?；馂?zāi)撲救指揮森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立火災(zāi)撲救指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救工作?；馂?zāi)撲救指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定撲救方案，合理調(diào)配力量，確保撲救工作有序進(jìn)行。撲救力量調(diào)動(dòng)1.火災(zāi)發(fā)生地的專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行撲救。2.必要時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢哉{(diào)動(dòng)相鄰地區(qū)的專業(yè)森林消防隊(duì)和其他救援力量參與撲救。3.軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。撲救安全保障1.火災(zāi)撲救人員應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)裝備和器材，遵守火災(zāi)撲救安全規(guī)程，確保自身安全。2.在火災(zāi)撲救過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施?；馂?zāi)調(diào)查與評(píng)估1.森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)原因、損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，查明火災(zāi)責(zé)任。2.對(duì)因人為原因引發(fā)的森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款：森林經(jīng)營單位和個(gè)人未按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的；森林經(jīng)營單位和個(gè)人未按照規(guī)定開展防火宣傳教育的；森林經(jīng)營單位和個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行防火檢查和隱患排查的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處二百元以上三千元