劍川古街保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與意義劍川古街作為承載著豐富歷史文化的區(qū)域，擁有獨(dú)特的建筑風(fēng)格、傳統(tǒng)的民俗文化以及深厚的人文底蘊(yùn)。保護(hù)劍川古街，不僅是對(duì)歷史遺產(chǎn)的珍視，更是為了傳承和弘揚(yáng)地方文化，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本管理辦法旨在通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理措施，確保古街的歷史風(fēng)貌、文化遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)，同時(shí)促進(jìn)古街的合理利用和有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于劍川古街規(guī)劃范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括古街的街道、建筑物、構(gòu)筑物、公共空間以及周邊相關(guān)附屬區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將保護(hù)劍川古街的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性放在首位，任何開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)都不得破壞古街的原有特色和價(jià)值。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)古街的歷史文化價(jià)值、現(xiàn)狀條件和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃和管理措施，確保保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，充分挖掘古街的文化內(nèi)涵和旅游資源，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)古街文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化，為保護(hù)工作提供必要的資金支持。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)古街內(nèi)居民、商戶、游客以及社會(huì)各界廣泛參與古街的保護(hù)管理工作，形成共建共享的良好局面。二、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）設(shè)立專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)成立劍川古街保護(hù)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為古街保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)古街保護(hù)管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。管委會(huì)成員由政府相關(guān)部門代表、專家學(xué)者、古街居民代表等組成。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定并組織實(shí)施劍川古街保護(hù)管理的具體措施和辦法。2.組織編制劍川古街保護(hù)規(guī)劃，并按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)古街內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查，確保其符合保護(hù)規(guī)劃的要求。3.負(fù)責(zé)古街內(nèi)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作，組織開(kāi)展文物普查、登記、修繕和保護(hù)利用工作。4.加強(qiáng)對(duì)古街環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、交通秩序等方面的日常管理，維護(hù)古街的良好秩序和環(huán)境風(fēng)貌。5.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好古街的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套工作，改善古街居民的生活條件和營(yíng)商環(huán)境。6.開(kāi)展古街歷史文化的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)古街保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。7.對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)古街文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究和利用工作，制定文化旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)古街文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)古街內(nèi)的建設(shè)工程管理，監(jiān)督建筑風(fēng)貌的控制和保護(hù)，協(xié)助做好古街基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)古街的社會(huì)治安和消防安全管理，維護(hù)古街的社會(huì)秩序，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)古街內(nèi)市場(chǎng)秩序的管理，加強(qiáng)對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。5.城市管理部門：負(fù)責(zé)古街環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的管理，依法查處違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放等行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好劍川古街的保護(hù)管理工作。三、保護(hù)內(nèi)容與要求（一）文物古跡保護(hù)1.對(duì)古街內(nèi)已公布的各級(jí)文物保護(hù)單位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行保護(hù)。建立健全文物保護(hù)檔案，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。2.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理文物保護(hù)單位存在的安全隱患。文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)、遷移等工程，必須依法履行報(bào)批手續(xù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量和文物安全。3.鼓勵(lì)對(duì)文物古跡進(jìn)行合理的展示利用，通過(guò)舉辦文物展覽、文化活動(dòng)等方式，向公眾展示古街的歷史文化價(jià)值。（二）歷史建筑保護(hù)1.對(duì)經(jīng)普查認(rèn)定并公布的歷史建筑，實(shí)行掛牌保護(hù)。建立歷史建筑保護(hù)檔案，詳細(xì)記錄歷史建筑的基本信息、建筑特色、歷史沿革等內(nèi)容。2.歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。確因特殊情況需要對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、裝飾裝修或者改變使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。修繕、裝飾裝修歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持原有的建筑風(fēng)貌和特色。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移歷史建筑，因公共利益需要拆除、遷移歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。（三）傳統(tǒng)民居保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古街內(nèi)傳統(tǒng)民居的保護(hù)，鼓勵(lì)居民按照保護(hù)規(guī)劃的要求，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行修繕和維護(hù)，保持傳統(tǒng)民居的建筑風(fēng)格和特色。2.對(duì)具有較高歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居，管委會(huì)可以通過(guò)收購(gòu)、置換等方式進(jìn)行保護(hù)，或者采取給予適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)居民進(jìn)行保護(hù)修繕。3.在傳統(tǒng)民居的修繕過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)的建筑材料和工藝，盡量保留原有建筑構(gòu)件和裝飾元素，保持傳統(tǒng)民居的原汁原味。（四）古街風(fēng)貌保護(hù)1.嚴(yán)格控制古街內(nèi)的建筑高度、體量、色彩和風(fēng)格，確保與古街的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，其外觀造型、色彩材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)劍川地方傳統(tǒng)建筑特色。2.加強(qiáng)對(duì)古街街道空間和環(huán)境景觀的保護(hù)，保護(hù)古街的傳統(tǒng)街巷格局、尺度和走向，維護(hù)古街的石板路、古井、古樹(shù)等歷史環(huán)境要素。不得擅自拓寬、截彎取直街道，不得隨意改變古街內(nèi)的地形地貌和水系。3.規(guī)范古街內(nèi)的廣告、招牌、燈箱等商業(yè)標(biāo)識(shí)，其形式、尺寸、色彩應(yīng)當(dāng)與古街風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響古街的整體景觀。（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.對(duì)古街內(nèi)的傳統(tǒng)技藝、民俗文化、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、登記和保護(hù)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，對(duì)列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，采取針對(duì)性的保護(hù)措施，確保其傳承和發(fā)展。2.鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在古街內(nèi)設(shè)立傳習(xí)場(chǎng)所，開(kāi)展傳承活動(dòng)。支持舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、表演等活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和交流。3.在古街的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，充分挖掘和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承和合理利用。四、利用與發(fā)展（一）文化旅游開(kāi)發(fā)1.遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)的原則，制定劍川古街文化旅游發(fā)展規(guī)劃，將古街打造成為具有地方特色和文化魅力的旅游目的地。2.整合古街的文化資源，開(kāi)發(fā)多樣化的文化旅游產(chǎn)品，如歷史文化游、民俗體驗(yàn)游、傳統(tǒng)技藝展示游等，滿足不同游客的需求。3.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提升游客的旅游體驗(yàn)。合理規(guī)劃古街內(nèi)的游客接待容量，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)古街造成破壞。（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵(lì)古街內(nèi)發(fā)展與傳統(tǒng)文化相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如木雕、刺繡、扎染等傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)餐飲、客棧等服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傳承和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.對(duì)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的商戶，管委會(huì)可以提供一定的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，幫助其解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和宣傳推廣，打造具有劍川特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌，提高古街傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。（三）社區(qū)發(fā)展與居民參與1.注重古街社區(qū)的發(fā)展，改善居民的生活條件和居住環(huán)境。在古街保護(hù)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分考慮居民的利益和需求，通過(guò)合理的方式讓居民分享保護(hù)發(fā)展成果。2.鼓勵(lì)居民積極參與古街的保護(hù)管理和旅游發(fā)展，引導(dǎo)居民從事與古街文化相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如開(kāi)辦家庭客棧、手工藝品店等，增加居民收入。3.組織開(kāi)展各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高居民的文化素質(zhì)和保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)居民對(duì)古街的認(rèn)同感和歸屬感，形成居民主動(dòng)參與古街保護(hù)管理的良好氛圍。五、保障措施（一）資金保障1.設(shè)立劍川古街保護(hù)專項(xiàng)資金，資金來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、古街經(jīng)營(yíng)收益等。專項(xiàng)資金主要用于古街的文物保護(hù)、歷史建筑修繕、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與古街的保護(hù)開(kāi)發(fā)，通過(guò)PPP模式、投資入股等方式，拓寬古街保護(hù)資金的籌集渠道。3.加強(qiáng)對(duì)保護(hù)資金的管理和監(jiān)督，建立健全資金使用管理制度，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（二）技術(shù)保障1.建立劍川古街保護(hù)專家?guī)?，邀?qǐng)文物保護(hù)、歷史建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的專家學(xué)者為古街保護(hù)管理提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展古街保護(hù)相關(guān)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的保護(hù)理念和技術(shù)方法。3.定期組織古街保護(hù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和管理水平。（三）宣傳教育保障1.加大對(duì)劍川古街保護(hù)的宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳古街的歷史文化價(jià)值和保護(hù)意義，提高公眾對(duì)古街保護(hù)的認(rèn)知度和關(guān)注度。2.開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦古街歷史文化講座、主題展覽、保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽等，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。3.在古街內(nèi)設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)和展示牌，向游客和居民宣傳古街的保護(hù)要求和文化特色，引導(dǎo)游客文明游覽，居民自覺(jué)保護(hù)古街環(huán)境。六、監(jiān)督與檢查（一）日常巡查管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)古街保護(hù)管理情況的巡查檢查。巡查內(nèi)容包括文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居的保護(hù)情況，古街風(fēng)貌的維護(hù)情況，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、交通秩序等方面的管理情況。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）定期檢查與評(píng)估1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門和專家對(duì)古街的保護(hù)管理工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，檢查評(píng)估內(nèi)容包括保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況、保護(hù)措施的落實(shí)情況、資金使用情況、利用與發(fā)展情況等。2.根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善保護(hù)管理措施。對(duì)在保護(hù)管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題較多的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)古街內(nèi)居民、商戶、游客以及社會(huì)各界對(duì)古街保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違反文物保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任1.對(duì)違反《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，擅自拆除、遷移、破壞文物保護(hù)單位的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由文物行政部門給予相應(yīng)的行政處罰。2.對(duì)擅自改變文物保護(hù)單位用途或者不按照文物保護(hù)工程資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事文物修繕、遷移、重建工程的，由文物行政部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）違反歷史建筑保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任1.對(duì)擅自拆除、遷移歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人未按照保護(hù)要求進(jìn)行維護(hù)和修繕的，由管委會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，管委會(huì)可以指定有關(guān)單位代為維修，所需費(fèi)用由歷史建筑所有權(quán)人或者使用人承擔(dān)。（三）違反古街風(fēng)貌保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任1.對(duì)違反古街保護(hù)規(guī)劃，擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，影響古街風(fēng)貌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)；并處建設(shè)工程造價(jià)百分